高速公路工程合同管理中的計量支付工作的研究

雷春福

(貴州路橋集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 高速公路工程合同管理中的計量支付工作內(nèi)容

1.1 預(yù)付款項的計量支付

(1)開工前期預(yù)付款

一般來說，高速公路工程在開工前期，需要由業(yè)主為承包人提供合同價10%的預(yù)付款，用于工程前期設(shè)備和材料的費用支出。預(yù)付款項的支付分兩個階段，甲方監(jiān)理人應(yīng)在與承包人簽訂工程合同、交付預(yù)付款保函后，支付預(yù)付款項的70%，并在前期基礎(chǔ)建材和工程設(shè)備運送至施工現(xiàn)場后，支付剩余的30%預(yù)付款項，此預(yù)付款項為工程啟動資金，需無償提供。

(2)建材及設(shè)備的預(yù)付款

無償提供的預(yù)付款不代表需要無條件支付，預(yù)付款項的30%為建材和工程設(shè)備的審理費用，支付前需要明確：第一，甲方監(jiān)理人要檢查運送到施工現(xiàn)場的前期基礎(chǔ)建材和工程設(shè)備，確保其達到合同要求，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第二，甲方監(jiān)理人要求施工單位出示基礎(chǔ)建材和工程設(shè)備的費用憑證，包含購買發(fā)票和設(shè)備租賃合同等；第三，建材和工程設(shè)備進場時要求甲方監(jiān)理人和施工方負責(zé)人同時在場，并檢查施工方建材和設(shè)備的儲存使用方法，確保其方法符合相關(guān)規(guī)范。

1.2 工程變更時的計量支付

工程進展中難免會由于各種原因?qū)е聦嶋H資金消耗與工程預(yù)算存在差異，這需要對工程進行變更計量支付工作。在變更計量支付時，需要甲方監(jiān)理人、施工方代表和設(shè)計方代表同時在場，由施工方代表闡明工程變更的原因以及變更細則，在設(shè)計方代表確認其合理性、甲方監(jiān)理人同意變更之后，三方代表共同簽字確認工程變更計劃書。此時注意，在變更細則中如果增加了原清單內(nèi)沒有的材料或者資金消耗項目，施工方需要重新上報新增項目的單價，并將新增單價如總體合同結(jié)算工作中。變更計量支付的主要目的是為了控制高速公路工程整體造價，確保成本變化在預(yù)算要求范圍內(nèi)，實現(xiàn)資金的合理利用和效益的最大化。

1.3 清單內(nèi)工程計量支付

清單內(nèi)工程計量支付是指在工程進展中，甲方監(jiān)理人計算施工單位的工程完成數(shù)量。如果在工程量清單和施工圖紙的核算和勘誤過程中，發(fā)現(xiàn)實際計量與合同要求存在偏差或者漏項，施工單位需要在確認審核后移交給監(jiān)理單位進行二次審核，雙方達成一致后開始對新的工程量合同進行計量支付。

1.4 質(zhì)量保證金

高速公路工程完工后需要由甲方監(jiān)理人進行驗收工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)考察高速公路的各項指標(biāo)，如果指標(biāo)均合格，則需要支付工程尾款。為防止高速公路工程存在隱性缺陷，在投入使用后短期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，剩余款項不會一次付清，一般在合同的相關(guān)協(xié)議中會標(biāo)明，將合同總價的5%作為質(zhì)量保證金，并規(guī)定缺陷責(zé)任期。甲方可以在缺陷責(zé)任期內(nèi)利用質(zhì)量保證金對工程質(zhì)量缺陷進行維修，如果缺陷責(zé)任期內(nèi)，高速公路在使用過程中沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要將質(zhì)量保證金支付給施工單位。

1.5 施工人員工資的抵扣和返還

高速公路工程屬于大型工程，需要根據(jù)工程進行的不同階段將工程分為幾期來完成。通常情況下，施工人員由施工單位管理人員和農(nóng)民工組成，農(nóng)民工穩(wěn)定性較差，在不同工期間很容易出現(xiàn)變動，而農(nóng)民工的工資需要按時發(fā)放。所以，為了保障農(nóng)民工的利益，使其能夠及時拿到工資，在合同管理計量支付時需要預(yù)留一部分資金作為農(nóng)民工的工資，一般為結(jié)算款項的1.5%，由監(jiān)理單位保管。如果施工單位因資金問題導(dǎo)致農(nóng)民工工資發(fā)放不出，甲方監(jiān)理人便可以動用這部分預(yù)留資金，根據(jù)施工單位拖欠工資的情況，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，給予農(nóng)民工違約金，一般為雙倍工資賠償，預(yù)留資金抵充違約金后剩余的金額也無需支付給施工單位。并且，如果工期內(nèi)施工單位多次出現(xiàn)拖欠工資的情況，建立單位還需要將施工單位的實際情況上報給政府主管部門，記錄在施工單位的誠信檔案中。

2 加強計量支付工作的措施

2.1 提高工程管理人員的綜合素質(zhì)

計量支付工作作為高速公路工程合同管理工作中最重要的一環(huán)，需要工程管理人員具有較高的綜合職業(yè)素質(zhì)。提高工程管理人員的綜合素質(zhì)可以從兩方面入手。一方面，嚴把人才入口，在招聘工程管理人員時充分審查競聘人員的從業(yè)資格和工作經(jīng)驗，擇優(yōu)錄取，尤其是有高速公路工程等大型工程計量支付工作經(jīng)驗的人員，可以優(yōu)先錄取，因為高速公路工程較為復(fù)雜，計合同管理中計量支付的細節(jié)工作很多，涉及到多方公司的工作交接和人員交際，沒有經(jīng)驗的人員很難適應(yīng)；另一方面，對單位現(xiàn)有工程管理進行資質(zhì)審查考核，對于資質(zhì)不足員工責(zé)令限期考取職業(yè)資格證書，擁有國家級專業(yè)監(jiān)理工程師證書的專業(yè)人員熟悉工程合同和施工過程中的各項標(biāo)準(zhǔn)，能合理應(yīng)對計量審查工作中的不同情況。另外，還要定期在部門內(nèi)部舉辦培訓(xùn)活動，邀請專業(yè)監(jiān)理工程師開辦講座等，幫助單位工程管理人員提高職業(yè)素質(zhì)，做好計量支付工作。

2.2 制定規(guī)范的計量支付制度

規(guī)范的制度是計量支付工作順利進行的保證，在承接工程之前，便要確立科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理制度，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，并組織全部工程管理人員深度學(xué)習(xí)，以保證工程管理人員在工程進展中能夠嚴格按照合同管理制度來實行計量支付的各項工作。并且，對于工程管理人員的工作要制定嚴格的考核標(biāo)準(zhǔn)，不按照合同管理制度，僅憑工作經(jīng)驗和主觀意愿進行計量支付工作的行為要給予嚴厲懲治。高速公路工程這類涉及較大金額的工程需要嚴格縝密的制度，否則很容易被一些綜合素質(zhì)不高、有不法意圖的管理人員鉆了空子，產(chǎn)生貪污腐敗、收受賄賂的行為。

2.3 明確計量支付流程

計量支付工作在合同管理中是一項系統(tǒng)化的工作，需要工程管理人員明確其流程，做好每個流程的工作，以確保計量支付順利實施，高速公路工程的順利進行。首先，工程管理人員要對當(dāng)月工程量進行控制，明確任務(wù)工程量和實際工程量的區(qū)別，嚴格制定試驗單和施工質(zhì)量評定表，為計量支付工作提供有力的數(shù)據(jù)支持；其次，工程管理人員保管好工程雙方或者三方共同簽字確認的協(xié)議以及甲方監(jiān)理人簽字確認的所有材料，根據(jù)日期，制作整體收錄表格，對工程過程中各項計量支付工作進行統(tǒng)計，在工程結(jié)束后將其移交給業(yè)主，使其明確整體工程的資金消耗去向；最后，甲方監(jiān)理人員在施工過程中要做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督勘察工作，僅支付符合合同標(biāo)準(zhǔn)的施工量，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令限期整改，否則按照合同規(guī)定，在工程尾款中扣除相應(yīng)款項。

3 總 結(jié)

計量支付工作作為合同管理的核心，把控著高速公路工程質(zhì)量的命脈。在實際工作中，工程管理人員必須深入了解計量支付工作的各部門內(nèi)容，承接單位也要不斷提高工程管理人員的綜合素質(zhì)，制定規(guī)范的計量支付制度并明確計量支付的流程，以確保高速公路工程能夠順利完工，安全投入使用。