論動物疫病防控與四個安全的辯證關系

安 輝，韓艷杰，李開放

（1.漯河市畜牧局，河南 漯河 462000；2.漯河市外埠入漯畜產品查驗中心；3.漯河市動物疫病預防控制中心）

近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，動物疫情形勢錯綜復雜、日新月異，防控形勢日趨嚴峻。眾所周知，動物疫病防控事關養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全（以下簡稱“四個安全”），按照國務院“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”總體要求，各級畜牧獸醫(yī)主管部門在做好疫病防控工作的同時，更應全力確保“四個安全”，而確?！八膫€安全”，正是做好疫病防控工作的具體體現。

1 基本概念

1.1 動物疫病防控

動物疫病防控是指畜牧獸醫(yī)主管部門、涉牧企業(yè)及其他相關人員為達到動物疫病預防、控制、凈化和撲滅等目的所采取的免疫、防疫等一系列技術手段和管理措施。

1.2 四個安全

筆者所稱四個安全，是指與畜牧業(yè)高質量發(fā)展息息相關的養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。

2 辯證關系

理論來自實踐，實踐來自工作，只有扎根工作、付諸實踐，才能更好地理解動物疫病防控與四個安全的辯證關系。

2.1 動物疫病防控與養(yǎng)殖業(yè)生產安全

養(yǎng)殖業(yè)生產安全涉及面廣、生產線長，究其本質，做好動物疫病防控是確保養(yǎng)殖業(yè)生產安全的關鍵所在。

一是要堅持“預防為主”的防控方針不動搖，持續(xù)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、布氏桿菌病、小反芻獸疫等重大動物疫病強制免疫工作，通過采取養(yǎng)殖場程序化免疫與散養(yǎng)戶春秋季集中免疫相結合的方式，做到應免盡免，確保免疫密度；二是要堅持“監(jiān)測、流調”聯動工作機制，持續(xù)開展動物疫病實驗室監(jiān)測檢測和流行病學調查工作，準確評估免疫效果，科學指導補免補防；三是要定期組織開展疫情分析評估工作，通過數據分析、學術研討、疫情預判等方式，科學研判疫情形勢，密切關注疫情動態(tài)，及時發(fā)布預警預報；四是要長期做好應急管理工作，完善應急物資儲備，定期開展應急演練，始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.2 動物疫病防控與動物產品質量安全

民以食為天，食以安為先，動物產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，做好動物疫病防控，是從源頭確保動物產品質量安全的關鍵所在。

一是要依法做好養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖場日常免疫防疫和疫病診治工作，嚴厲打擊濫用抗生素和生物制品等違法行為；二是要嚴格實施動物、動物產品檢疫，重點做好產地檢疫，嚴防因攜帶病原微生物導致檢疫不合格的動物、動物產品進入流通環(huán)節(jié)；三是不斷加強飼養(yǎng)、屠宰、隔離、無害化處理“四類場所”和畜禽交易市場等流通環(huán)節(jié)疫病監(jiān)測力度，及時消除風險隱患；四是建立健全從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條長效監(jiān)管機制，拉長疫病防控戰(zhàn)線，有效保障動物產品質量安全。

2.3 動物疫病防控與公共衛(wèi)生安全

隨著H7N9 流感、布魯氏菌病等人畜共患病在人間的不斷感染和流行，“同一個世界 同一個健康”的觀點正在被越來越多的人接受并傳播，做好動物疫病防控就是維護人類健康也已經得到社會的普遍認可。

一是重點圍繞畜間H7N9 流感、布魯氏菌病和奶牛結核病等人畜共患病，積極開展疫病監(jiān)測、流調和疫情排查工作，全力做好源頭防控。二是持續(xù)強化與疾控部門的聯防聯控工作機制，按照“疾控查人、疫控查畜、以人定畜、溯本求源”的原則，切實提升人間和畜間疫病防控能力。三是定期開展科技下鄉(xiāng)、科普宣傳等社會公益活動，正確引導社會公眾樹立人畜共患病“可防、可控、不可怕”的安全意識。四是逐步提升公共衛(wèi)生應急處置能力，努力確保公共衛(wèi)生安全。

2.4 動物疫病防控與生態(tài)環(huán)境安全

生態(tài)安全是貫徹落實黨中央決策部署和習近平生態(tài)文明思想、建設美麗中國的基礎，做好動物疫病防控，可在極大程度上從源頭消除畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。一是能夠減少病死畜禽的數量，減輕病死畜禽無害化處理負擔及其造成的環(huán)保問題；二是能夠降低因某種特殊疫病產生的特殊危害，比如在病死動物尸體內具有極強生存能力的炭疽桿菌對土壤生態(tài)造成的生物危害；三是能夠減少畜禽糞污的病原體攜帶，降低畜禽糞污的危害性和治理難度；四是能夠減少疫苗、獸藥等畜禽養(yǎng)殖投入品的使用，減小次生垃圾對環(huán)境造成的威脅，從而有效保障和鞏固生態(tài)安全。

綜上所述，動物疫病防控與“四個安全”關系密切，二者互為因果、相互促進、相得益彰。實踐證明，深層次理解動物疫病防控與“四個安全”的辯證關系，有助于深入領會“綠色發(fā)展”和“質量興農”主題內涵，有助于深入貫徹“防風險、保安全、促發(fā)展”目標任務，有助于深入踐行新時代畜牧業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃要求，最終也必將有力助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“健康中國戰(zhàn)略”的高效實施。