凝心聚力 確保安瀾全面加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御服務(wù)“五個(gè)廊坊”建設(shè)

廊坊市水利局局長 任建國

2021年，廊坊市水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，嚴(yán)格落實(shí)水利部和省水利廳工作要求，緊緊圍繞“堅(jiān)決避免發(fā)生重大人員傷亡事件、堅(jiān)決避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防洪工程失事事件、堅(jiān)決保障國家重要基礎(chǔ)設(shè)施安全、堅(jiān)決保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作安全”的目標(biāo)任務(wù)，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作，為全市安全度汛、全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”、爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”提供了有力保障。

1.牽好“牛鼻子”，細(xì)致總結(jié)汛期特點(diǎn)

今年入汛以來（6月1日至10月25日），廊坊市水旱災(zāi)害防御呈現(xiàn)出“三多”“三高”“三長”的特點(diǎn)。

“三多”指：降雨量多、會商調(diào)度多、應(yīng)急響應(yīng)多。全市平均降水量為726.5mm，較常年同期偏多69%；全市主要降雨過程有25次；累計(jì)降雨天數(shù)超過70天。為做好防御工作，全市共進(jìn)行專題會商調(diào)度12次，發(fā)布水情簡報(bào)146期，編制汛情快報(bào)54期，滾動發(fā)布洪水預(yù)報(bào)；先后啟動四級應(yīng)急響應(yīng)6次，二級應(yīng)急響應(yīng)1次，累計(jì)派出工作組522人次，累計(jì)派出水利專家102人次。

“三高”指：領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、河道行洪水位高、群眾滿意度高。廊坊市委市政府高度重視防汛工作，市委書記楊曉和先后4次召開會議專題調(diào)度、親臨一線檢查指導(dǎo)；市長楊燕偉密集調(diào)度，在安全生產(chǎn)、水旱災(zāi)害防御、城區(qū)防汛檢查調(diào)研等多個(gè)場合安排調(diào)度防汛工作；市委副書記王亞軍、常務(wù)副市長張海川、副市長馬志永等市領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線實(shí)地指導(dǎo)、調(diào)度防汛工作。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，極大地推動了全市防汛各項(xiàng)工作順利開展。泃河自1994年以來出現(xiàn)最高水位，中亭河自1996年以來首次行洪，永定河自2020年通水以來，出現(xiàn)最大流量46.5m3/s，東淀大清河部分河段水位距堤頂僅20cm。大清河水系出現(xiàn)險(xiǎn)情后，市領(lǐng)導(dǎo)迅速奔赴一線指揮調(diào)度，各級各有關(guān)部門第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移，搶護(hù)堤防險(xiǎn)情，全力排除瀝澇，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

“三長”指：汛期時(shí)間長、行洪時(shí)間長、值守時(shí)間長。正常年份汛期為6月1日至9月30日，今年6月1日上汛以來，受強(qiáng)降雨、上游水庫泄洪、河道行洪等因素影響，我省多地市汛期延長至10月25日。10月30日16時(shí)，根據(jù)全市河道泄水和渠道排澇情況，廊坊市水利局結(jié)束Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，標(biāo)志著全市洪澇災(zāi)害防御工作勝利結(jié)束。入汛以來，全市水利系統(tǒng)防汛工作人員始終堅(jiān)持24小時(shí)值班值守，密切關(guān)注雨情水情工情變化，編制汛情快報(bào)54期、排水工作日報(bào)13期，為汛情預(yù)判、科學(xué)決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.下好“先手棋”，精心做足備汛工作

堅(jiān)持把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，廊坊市水利局堅(jiān)決杜絕麻痹大意思想和僥幸心理，未雨綢繆、提早安排，全力做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)準(zhǔn)備，筑牢防洪安全屏障。

2.1 提早安排，落實(shí)防御責(zé)任

今年3月份，召開廊坊市水旱災(zāi)害防御工作會議，提早進(jìn)行安排部署。成立以市水利局黨組書記、局長為組長的水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《廊坊市水利局水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》。5月份，召開全市水利系統(tǒng)上汛動員會議，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)防御責(zé)任。

2.2 開展檢查，消除安全隱患

3月份，對全市河道堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、閘涵樞紐、蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)中線天津干線工程等進(jìn)行了全面檢查，查出各類安全隱患138處，汛前完成整改125處，其余13處制定了應(yīng)急度汛方案。6月份，組織排查險(xiǎn)工險(xiǎn)段90處，及時(shí)進(jìn)行了整改。

2.3 修訂預(yù)案，完善專家?guī)?/h3>

5月份，編制完成2021年《廊坊市主要行洪河道洪水調(diào)度方案》《廊坊市主要行洪河道防洪預(yù)案》《廊坊市蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》《超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案》。同時(shí)對廊坊市水旱災(zāi)害防御專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整充實(shí)，研究制定了《2021年廊坊市洪水防御專家工作方案》，為水旱災(zāi)害防御提供技術(shù)保障。

2.4 調(diào)查摸底，做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備

3月初，組織蓄滯洪區(qū)6個(gè)縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門對蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋調(diào)查摸底，完成數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)操作培訓(xùn)。主汛期前，完成蓄滯洪區(qū)人口數(shù)量、農(nóng)作物面積、經(jīng)濟(jì)林面積、居民住房等信息錄入，為蓄滯洪區(qū)運(yùn)用和補(bǔ)償工作提供依據(jù)。

2.5 建立對接，強(qiáng)化安全保障

緊盯北京城市副中心下游北三縣、大興國際機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄安新區(qū)下游文安縣等重點(diǎn)區(qū)域，做好服務(wù)協(xié)同和防洪安全保障工作。主動與北京市、天津市、大興國際機(jī)場、雄安新區(qū)以及懷柔、順義、通州、大興、寶坻、武清、西青、靜海等地防汛部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，編印值班值守通訊錄，努力構(gòu)建上下游、左右岸信息動態(tài)共享機(jī)制。編制《北京城市副中心下游廊坊市區(qū)域（北三縣）洪水防御方案》及《大興國際機(jī)場（廊坊市區(qū)域）洪水防御方案》，為重點(diǎn)區(qū)域洪水防御工作提供技術(shù)支撐。

2.6 居安思危，備足防汛物資

廊坊市水利系統(tǒng)儲備防汛物資3291萬元，其中省級300萬元、市級1272萬元、縣級1719萬元。4月份全面核實(shí)防汛物資品種數(shù)量，對移動排水泵、發(fā)電機(jī)、打樁機(jī)等設(shè)備進(jìn)行專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和試機(jī)檢查，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

3.彈好“協(xié)奏曲”，科學(xué)應(yīng)對暴雨洪水

全市水利系統(tǒng)強(qiáng)化值班值守和隱患排查，加強(qiáng)會商研判，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對暴雨洪水，確保河道安瀾。

3.1 加強(qiáng)值班值守，有效應(yīng)對強(qiáng)降雨

市、縣兩級水利系統(tǒng)防汛工作人員，堅(jiān)持24小時(shí)值班值守，盯緊盯死每一次降雨過程，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)情況。積極與氣象、水文、應(yīng)急等部門聯(lián)系，通過微信群實(shí)時(shí)共享雨、水、工情信息。編制汛情快報(bào)54期，為汛情預(yù)判、科學(xué)決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

3.2 暢通汛令傳達(dá)，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)

密切關(guān)注上游地區(qū)工程調(diào)度信息，嚴(yán)格執(zhí)行省水利廳調(diào)度指令，第一時(shí)間將工作部署傳達(dá)到基層一線。及時(shí)啟動水旱災(zāi)害防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)6次，組織做好值班值守、信息報(bào)送、工程查險(xiǎn)、啟動預(yù)案等防范措施，為科學(xué)應(yīng)對暴雨洪水提供基本遵循。

3.3 深化會商研判，科學(xué)調(diào)度水利工程

通過視頻會商、電話溝通、工作群共享信息等方式實(shí)時(shí)掌握河道水情變化，分析研判汛情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)度吳村閘樞紐、土門樓樞紐、西碼頭閘、泊莊閘、更生閘等水利工程，指導(dǎo)縣級水利部門科學(xué)調(diào)配雨洪資源，發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)效益。

3.4 派出工作組，指導(dǎo)應(yīng)對處置工作

廊坊市水利局組織防汛工作人員和水利專家組成工作組，先后多次赴三河市、霸州市、廣陽區(qū)、香河縣、文安縣、大城縣等縣（市、區(qū)），實(shí)地查看泃河、北運(yùn)河、趙王新河、中亭河、東淀大清河、子牙河、八干渠等河道行洪情況，指導(dǎo)做好水情汛情監(jiān)測、值班值守、巡堤查險(xiǎn)、河道清障、險(xiǎn)情處置和安全宣傳工作。全市累計(jì)派出工作組522人次，確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處。

3.5 采取積極措施，承接上游洪水

廊坊市共有10條主要行洪河道，今年汛期，除永定河外，其他9條河道均發(fā)生了明顯漲水過程。7月26日，大清河系發(fā)生較大洪水，省水利廳啟用新蓋房分洪道分洪，市水利局組織霸州市迅速清淤王各莊干渠，緊急轉(zhuǎn)移南張莊村、梁莊兩個(gè)村街群眾0.22萬人，組織文安縣及時(shí)清除趙王新河河道內(nèi)蘆葦、水草35t，清除樹障230棵，垃圾雜物90t，清理阻水埝2個(gè)，拆除危橋1座，清理河灘亂建碼頭9個(gè)，有效確保河道行洪順暢。

3.6 及時(shí)啟用泵站，排除農(nóng)田瀝澇

受10月份以來降雨及上游河渠持續(xù)泄水影響，我市香河、安次、霸州、文安、大城等部分地區(qū)出現(xiàn)瀝澇，市水利局組織各縣（市、區(qū)）全力做好排澇工作。截至10月25日，排澇工作全部完成，全市累計(jì)啟用泵站45座，開車排水20968臺時(shí)，排除瀝水2.12億m3，為全市秋收秋種工作提供了安全保障。

4.打好“組合拳”，蓄泄兼顧優(yōu)化水環(huán)境

4.1 多途開源，引足用好域外水

多用盡用長江水，截至今年10月底，全市引江水累計(jì)消納18636萬m3，完成年度消納任務(wù)的100.8%。堅(jiān)持有水必引，增加引黃引淀水利用量。搶抓國家向永定河、白洋淀等河湖生態(tài)補(bǔ)水時(shí)機(jī)，向大城縣子牙河、文安縣趙王新河、市域永定河、香河縣潮白河引蓄生態(tài)水，持續(xù)優(yōu)化改善廊坊全域水生態(tài)環(huán)境，今年以來累計(jì)引蓄雨洪資源量1.6億m3。

4.2 科學(xué)利用，有效補(bǔ)充地下水

在保證防洪安全的前提下，盡可能相機(jī)多引水、多蓄水，充分利用好雨洪資源，變水害為水利，使雨洪資源在全市水生態(tài)環(huán)境改善、地下水超采治理等方面發(fā)揮更大作用。截至2021年9月底，廊坊市在全省淺層超采區(qū)地下水位上升的市中排名第3，在全省深層超采區(qū)地下水位上升的市中排名第5。全市淺層超采區(qū)地下水平均埋深12.25m，與上年同比水位上升0.96m；全市深層超采區(qū)地下水平均埋深59.92m，與上年同比水位上升0.62m。地下水開采量逐年減少，嚴(yán)重超采局面得到有效遏制。

4.3 精心謀劃，全力推動水系連通

通過對主要河渠坑塘進(jìn)行清淤疏浚，建設(shè)雙向泵站、節(jié)制閘，連接支斗毛渠，打通道節(jié)、土埝，構(gòu)建河渠坑塘互聯(lián)互通的水網(wǎng)系統(tǒng)，確保地表水能夠引得進(jìn)、排得出、蓄得住、用得上。結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)制定河渠坑塘引蓄水實(shí)施方案，充分利用汛末有利時(shí)機(jī)，對市域內(nèi)河渠坑塘水系水網(wǎng)進(jìn)行引蓄水，全力滿足農(nóng)田灌溉用水需求，進(jìn)一步提高地表水利用效率。

5.畫好“路線圖”，周密部署下步安排

2022年，全市水利系統(tǒng)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面開展水利工程水毀修復(fù)，加快推進(jìn)防洪工程提標(biāo)改造，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳演練，為實(shí)現(xiàn)水利“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

5.1 加快防洪工程建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系

加快推動“十四五”規(guī)劃落地實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)骨干行洪河道及中小河流治理工程，實(shí)施病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加強(qiáng)對各類渠道的管護(hù)，及時(shí)清淤、清障、修復(fù)破損部位，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，消除防洪隱患，完善防洪體系。

5.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)

通過聘請專家授課、外出學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式相結(jié)合，加強(qiáng)對現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)知識和新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)力度，挖掘人員潛力、提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)積極引進(jìn)高層次人才，補(bǔ)充人才缺口，提高水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍總體水平。

5.3 開展宣傳培訓(xùn)演練，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識

通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種宣傳渠道，加大對防汛知識和緊急避險(xiǎn)知識的宣傳，提升人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險(xiǎn)自救能力。同時(shí)強(qiáng)化防汛責(zé)任，提高干部思想認(rèn)識，消除麻痹思想和僥幸心理；積極開展指揮調(diào)度、水利知識、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升決策能力、業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。