關(guān)于石家莊市“10·3”強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)情況的調(diào)查報(bào)告

曹曉磊 李輝明 周 輝 王 辰 康曉亮

在全球氣候變暖大背景下，2021年極端天氣頻發(fā)多發(fā)，今年夏季我國(guó)南旱北澇降水格局十分突出，2020年出現(xiàn)的弱“拉尼娜”現(xiàn)象，使得夏季西北太平洋副熱帶高壓位置偏北、東亞夏季風(fēng)偏強(qiáng)，引導(dǎo)更多水汽輸送到我國(guó)北方地區(qū)，華北地區(qū)降水偏多、雨季開始偏早、雨季偏長(zhǎng)。石家莊市地處冀中南地區(qū)，今年汛期歷時(shí)147天，比往年多25天，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。6月—9月出現(xiàn)了15次明顯降雨天氣過程，河道共發(fā)生35次漲水過程。特別是10月3日—6日我市遭遇歷史罕見的持續(xù)降雨天氣，降雨落區(qū)高度重疊，河道發(fā)生9次漲水過程。石家莊市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，全面落實(shí)河北省委省政府關(guān)于防汛工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，各級(jí)各有關(guān)部門以黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為動(dòng)力，不忘初心、牢記使命，上下同欲、迅速反應(yīng)，多措并舉、連續(xù)作戰(zhàn)，成功應(yīng)對(duì)此次強(qiáng)降雨過程。

1.“10·3”強(qiáng)降雨形成原因及特點(diǎn)

1.1 極端強(qiáng)降雨天氣形成原因

一是大氣環(huán)流形勢(shì)穩(wěn)定。異常偏強(qiáng)的西太平洋副熱帶高壓，先西伸北抬后穩(wěn)定維持在黃淮地區(qū)，與西風(fēng)帶低值系統(tǒng)在呂梁、太行山形成穩(wěn)定的東高西低的環(huán)流形勢(shì)，有利于出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間降水天氣。二是水汽條件充沛。副熱帶高壓西側(cè)的偏南氣流和低層西南氣流，將南海和孟加拉灣的水汽向北經(jīng)過西南地區(qū)輸送到呂梁地區(qū)、太行山中南部地區(qū)，為我市持續(xù)降水提供了充沛的水汽來源。三是低層抬升條件長(zhǎng)時(shí)間維持。在穩(wěn)定的天氣形勢(shì)下，低層切變線輻合系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間維持和降水回波反復(fù)經(jīng)過山西、河北省，疊加呂梁山、太行山復(fù)雜地形對(duì)偏東氣流降水增幅作用，導(dǎo)致冀中南、山西中南部、北部地區(qū)極端強(qiáng)降水的出現(xiàn)。

1.2 此次降雨主要特點(diǎn)

一是累計(jì)雨量大，據(jù)我市316個(gè)雨量站統(tǒng)計(jì)，全市平均降水量達(dá)165.2mm，有238個(gè)雨量站超過150mm，22個(gè)雨量站超過200mm，井陘吳家窯村最大為288.7mm。二是降水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，全市降水自3日2時(shí)開始至6日22時(shí)結(jié)束，大部分縣（市、區(qū)）降水時(shí)間在70h以上，石家莊市井陘降水時(shí)間最長(zhǎng)，達(dá)79h。三是極端性突出，據(jù)16個(gè)國(guó)家級(jí)氣象觀測(cè)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月3日—6日，全市平均降水量169.5mm，較常年同期（3.2mm）偏多52倍，較10月上旬（8.1mm）偏 多20倍，較10月（23.1mm）偏多6.3倍，較常年秋季（9月—11月）降水量（87.2mm）偏多94%，突破歷年10月降水量極值。

1.3 今年以來降水情況評(píng)價(jià)

今年以來，全市累計(jì)平均降雨量916mm，比常年538.3mm偏多70%，位居有水文觀測(cè)記錄以來第3位，少于1956年、1963年。

2.主要河道來水分析

2.1 山西省入境來水量

由于山西省降雨較大，入境我市河道出現(xiàn)明顯漲水過程，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，10月3日—11日，山西省入境來水累計(jì)總量2.74億m3。其中綿河：10月6日1時(shí)30分，井陘地都站最大洪峰流量400m3/s（7月21日最大洪峰56.8m3/s），10月3日—11日來水總量7500萬m3；滹沱河：10月7日0時(shí)，山西南莊站最大洪峰流量133m3/s，10月3日—11日來水總量5200萬m3，10月6日18時(shí)，平山小覺站最大洪峰流量339m3/s（7月22日最大洪峰227m3/s），10月3日—11日來水總量1.21億m3；松溪河（甘陶河上游山西境內(nèi)）：10月6日8時(shí)6分，山西泉口水文站最大洪峰流量483m3/s，10月3日—11日來水總量7800萬m3。

2.2 我市主要河道來水量

冶河：10月6日10時(shí)，井陘微水站最大洪峰流量1290m3/s，10月3日—11日來水總量2.04億m3；平山站10月6日13時(shí)33分，最大洪峰流量1530m3/s（7月22日最大洪峰540m3/s），10月3日至11日來水總量2.38億m3。甘陶河井陘張河灣水庫(kù)，10月6日11時(shí)最大入庫(kù)洪峰流量603m3/s，10月3日—11日來水總量9293萬m3?；焙淤澔拾撞萜核畮?kù)，10月6日12時(shí)最大入庫(kù)洪峰流量208m3/s，10月3日—11日來水總量4669萬m3，槐河高邑馬村站，10月7日5時(shí)最大洪峰流量187m3/s，10月3日—11日來水總量4100萬m3。滹沱河平山崗南站：10月6日17時(shí)最大入庫(kù)洪峰流量991m3/s，10月3日—11日來水總量2.69億m3。滹沱河黃壁莊站：10月6日17時(shí)最大入庫(kù)洪峰流量1610m3/s，超過10年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水，10月3日—11日來水總量3.06億m3。磁河橫山嶺站：10月6日16時(shí)最大入庫(kù)洪峰流量116m3/s，10月3日—11日來水總量2955萬m3。潴龍河八一水庫(kù)：10月6日10時(shí)最大入庫(kù)洪峰流量50m3/s，10月3日—11日來水總量990萬m3。泲河南平旺水庫(kù)：10月6日4時(shí)，最大入庫(kù)洪峰流量34.44m3/s，10月1日—11日來水總量728萬m3。

2.3 河道產(chǎn)流、匯流、演進(jìn)特點(diǎn)

一是前期降雨充分，土壤蓄滿產(chǎn)流。我市山區(qū)溝壑密布、山高坡陡、源短流急，加之前期降雨充分，山體土壤含水量已經(jīng)飽和，遇降水即產(chǎn)流,屬于蓄滿產(chǎn)流型。滹沱河支流險(xiǎn)溢河流域面積416km2，10月3日7時(shí)—6日18時(shí)，平山王岸水文站上游平均面雨量176.4mm，4日15時(shí)河道流量開始起漲，從降雨開始至河道流量起漲共歷時(shí)31h，10月3日—11日，該流域產(chǎn)流1785萬m3，平均徑流深42.9mm。二是匯流時(shí)間短，漲水速度快。綿河井陘地都水文站10月4日16時(shí)24分流量23m3/s，20時(shí)50分達(dá)到108m3/s，21時(shí)20分流量達(dá)到124m3/s，5個(gè)小時(shí)流量增加了5倍。三是陡漲陡落變化大，河道退水時(shí)間長(zhǎng)。10月6日10時(shí)，井陘微水站最大洪峰流量1290m3/s，10月7日14時(shí)退減至440m3/s，歷時(shí)28h。綿河地都站10月4日21時(shí)20分124m3/s洪峰在10月5日1時(shí)28分到達(dá)冶河井陘微水站，歷時(shí)4h，洪水演進(jìn)速度2.3m/s。截止10月26日8時(shí)，河道退水時(shí)間已持續(xù)20天，部分水庫(kù)仍有較大入庫(kù)流量，其中崗南水庫(kù)入庫(kù)72.1m3/s、黃壁莊水庫(kù)入庫(kù)127m3/s、張河灣水庫(kù)入庫(kù)流量13.9m3/s，崗南、黃壁莊水庫(kù)仍在向下游河道泄水，預(yù)計(jì)到12月底，河道流量才會(huì)退到漲水之前。

2.4 水庫(kù)攔蓄雨洪水量

截止10月11日8時(shí)，全市12座大中型水庫(kù)蓄水總量16.35億m3，10月3日以來攔蓄雨洪水4.08億m3，是2016年以來蓄水最多的一年,總?cè)霂?kù)流量794m3/s，總出庫(kù)流量768m3/s。全市227座小型水庫(kù)蓄水量5120萬m3，95座小型水庫(kù)蓄滿溢流（贊皇41座、井陘6座、鹿泉5座、元氏16座、平山27座）。

3.此次強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作開展情況

3.1 嚴(yán)陣以待，及早安排

石家莊市水利局對(duì)秋汛防御和國(guó)慶節(jié)降雨防范工作高度重視，9月23日下發(fā)通知要求：秋汛仍在持續(xù)，預(yù)計(jì)9月20日—10月9日，我國(guó)主雨帶仍維持在西南東北部、西北東南部、黃淮、華北南部等地，要堅(jiān)決克服傳統(tǒng)思想，末汛期仍是汛期，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，繃緊防汛這根弦，各縣做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。9月28日轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神扎實(shí)做好秋汛防御工作的通知》，根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的國(guó)慶假日專題氣象報(bào)告，9月30日，市水利局印發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)慶假日持續(xù)性陰雨天氣防范應(yīng)對(duì)工作的通知》，石家莊水文中心對(duì)全市21處水文站設(shè)施設(shè)備進(jìn)行的檢查、維修、維護(hù)和保養(yǎng)，結(jié)合實(shí)際需要，增加了技術(shù)力量。設(shè)置11處應(yīng)急巡測(cè)斷面，建立2支20人的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，有力提高了突發(fā)洪水時(shí)的應(yīng)急測(cè)報(bào)能力。10月3日以來，市水利局相繼轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好近日強(qiáng)降雨防范工作的緊急通知》等省委省政府、市委市政府、省防辦、省水利廳、市防辦下發(fā)的一系列通知及市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作的指示精神。各縣（市、區(qū)）水利部門全部上崗到位，密切關(guān)注天氣變化，隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能發(fā)生的暴雨洪水。

3.2 堅(jiān)守崗位，監(jiān)測(cè)預(yù)警

組織氣象、水文、應(yīng)急部門會(huì)商研判，根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，分別于10月4日13時(shí)、10月5日12時(shí)市應(yīng)急、氣象、水利等部門聯(lián)合發(fā)布了山洪災(zāi)害氣象4級(jí)預(yù)警，提請(qǐng)山區(qū)縣提前做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。降雨期間，密切關(guān)注雨情變化，盯死此次降雨過程，及時(shí)提醒提示有關(guān)縣（市、區(qū)）做好防范工作。10月3日—6日，8個(gè)山區(qū)縣累計(jì)發(fā)布預(yù)警32次，預(yù)警短信1.71萬條，啟動(dòng)預(yù)警廣播站220次，共轉(zhuǎn)移1275人。市氣象局發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)2次，石家莊水文勘測(cè)研究中心根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)，并根據(jù)降雨預(yù)報(bào)更新修正，發(fā)布河道漲水信息77條，根據(jù)預(yù)警情況和水庫(kù)泄水情況，10月4日晚，市水利局向平山縣、井陘縣下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好河道行洪安全的緊急通知》，10月5日，根據(jù)滹沱河、冶河、綿河、洨河等來水情況下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行洪安全及山洪災(zāi)害防御工作的通知》《河道行洪安全提示函》《水旱災(zāi)害防御工作安全提示函》，要求各縣（市、區(qū)）做好河道行洪安全管理和山洪災(zāi)害防御等相關(guān)工作。

3.3 科學(xué)研判，精準(zhǔn)調(diào)度

水庫(kù)擔(dān)負(fù)著防洪、供水、灌溉等任務(wù)，在主汛期降低水位運(yùn)行防汛，在8月21日以后的后汛期、末汛期逐步蓄水。從水庫(kù)防洪庫(kù)容角度出發(fā)，洪水發(fā)生的時(shí)間越晚，其威脅性越大。我市樹立非傳統(tǒng)觀念，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和上游來水預(yù)報(bào)，充分考慮上下游、左右岸、干支流，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用。一是提前預(yù)泄。9月22日，白草坪、南平旺水庫(kù)開始預(yù)泄騰庫(kù)，到10月3日，兩個(gè)水庫(kù)分別預(yù)留防洪庫(kù)容667萬m3、273萬m3。在降雨期間，精細(xì)調(diào)度、提前準(zhǔn)備，10月4日，下觀水庫(kù)預(yù)泄流量2m3/s；10月5日，張河灣水庫(kù)預(yù)泄流量75m3/s；10月5日，橫山嶺水庫(kù)預(yù)泄流量10m3/s；10月6日，八一水庫(kù)預(yù)泄流量10m3/s；10月6日，黃壁莊水庫(kù)預(yù)泄流量50m3/s；10月6日，石板水庫(kù)預(yù)泄流量10m3/s。二是攔洪削峰。10月3日降雨以來，對(duì)水雨情、水庫(kù)入庫(kù)洪水、庫(kù)水位變化過程和可能出現(xiàn)的最高水位進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判，堅(jiān)持蓄泄結(jié)合原則，下達(dá)調(diào)度指令22個(gè)，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，減輕下游防洪壓力。口頭、燕川、紅領(lǐng)巾等3座水庫(kù)攔洪率100%，崗南水庫(kù)削峰率75%，黃壁莊水庫(kù)削峰率72%，橫山嶺水庫(kù)削峰率73%，白草坪水庫(kù)削峰率22%，南平旺水庫(kù)削峰率22%，八一水庫(kù)削峰率40%，石板水庫(kù)削峰率75%，下觀水庫(kù)削峰率90%。三是大壩巡查。水庫(kù)管理人員到崗到位，24h對(duì)大壩和庫(kù)區(qū)開展無死角拉網(wǎng)式巡查，檢查壩體有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷等情況，溢洪道、泄洪洞有無堵塞，閘門及啟閉設(shè)施能否正常使用，監(jiān)測(cè)設(shè)施是否完好，值班記錄、巡查記錄填寫是否完整規(guī)范，時(shí)刻監(jiān)測(cè)大壩安全，目前水庫(kù)工程運(yùn)行狀態(tài)平穩(wěn)良好。

3.4 落實(shí)措施，加強(qiáng)管控

針對(duì)滹沱河、磁河、冶河、甘陶河、綿河、槐河、泲河、洨河、沙河等上游水庫(kù)放水和城區(qū)排水情況，市水利局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳關(guān)于黃壁莊水庫(kù)、崗南水庫(kù)、王快水庫(kù)泄水的通知，做到即來即轉(zhuǎn)，隨時(shí)提醒。10月6日，市水利局商市應(yīng)急局，以市防汛辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好河道行洪安全管控、小型水庫(kù)和塘壩安全管理的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好河道行洪安全工作進(jìn)行安排，提出了明確要求。針對(duì)崗南、黃壁莊等水庫(kù)放水和高水位運(yùn)行實(shí)際，10月7日，市水利局下發(fā)《關(guān)于做好水庫(kù)高水位安全運(yùn)行管理工作的通知》，要求“各縣水利局及時(shí)提醒縣級(jí)防指對(duì)水庫(kù)泄洪放水河道的安全管控，督促指導(dǎo)沿庫(kù)、沿河鄉(xiāng)村，及時(shí)撤離河道人員、設(shè)備及沿河危險(xiǎn)區(qū)居民，及時(shí)封堵過河道口、橋梁，設(shè)置警戒線，安排專人值守”，并抄送相關(guān)縣（市、區(qū)）政府。10月9日，針對(duì)黃壁莊水庫(kù)接近末汛限水位，崗南水庫(kù)放水且有加大可能的情況，及時(shí)向平山縣水利局下發(fā)了《關(guān)于平山縣涉水路面進(jìn)行交通管制的提示函》，要求平山縣“做好警示宣傳，加強(qiáng)河道巡視，立即安排專人管控過水路面，嚴(yán)禁戲水、觀水、釣魚等涉水活動(dòng)，確保人員安全”。10月10日7時(shí)36分，市水利局在微信工作群及時(shí)提醒各縣（市、區(qū)）做好行洪河道和水庫(kù)高水位運(yùn)行管理工作。10月11日，市水利局先后轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)崗南水庫(kù)庫(kù)區(qū)安全管理工作的緊急通知》、市政府《關(guān)于持續(xù)做好行洪安全、地質(zhì)災(zāi)害等防范工作的通知》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做到河道行洪安全管理工作的通知》、《關(guān)于開展水庫(kù)和河道堤防等水利工程安全隱患排查整改的緊急通知》。河道行洪期間，各縣（市）區(qū)共封堵穿河的漫水河路、橋147條，實(shí)施交通管制道路46條，值守人員2015人、設(shè)立安全警示牌、警示標(biāo)志、橫幅等3186塊（條），利用村里大喇叭、滾動(dòng)字幕、噴刷標(biāo)語、微信平臺(tái)等多種方式，進(jìn)行防溺水知識(shí)宣傳及警示宣傳。

3.5 深入一線，加強(qiáng)督導(dǎo)

石家莊市委市政府對(duì)此次秋汛應(yīng)對(duì)工作高度重視，10月9日，省委常委、市委書記張超超實(shí)地檢查了滹沱河河道行洪情況，10月7日，市委副書記、市長(zhǎng)馬宇駿對(duì)滹沱河行洪安全有關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，10月6日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李克良組織召開全市防汛工作調(diào)度會(huì)議，對(duì)應(yīng)對(duì)降雨、河道行洪安全等工作進(jìn)行安排部署，10月5日—6日，副市長(zhǎng)管云天帶領(lǐng)市水利局等部門領(lǐng)導(dǎo)到贊皇、井陘、平山等降雨量大的縣，實(shí)地督導(dǎo)檢查強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)工作措施落實(shí)情況，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脧?qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)工作。10月4日，市水利局防汛值班室抽查重點(diǎn)山區(qū)縣值班情況，10月5日，抽查山區(qū)縣和大中型水庫(kù)汛期值班情況，并下發(fā)《關(guān)于防汛值班檢查情況的通報(bào)》，通過強(qiáng)有力地督導(dǎo)檢查，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

9月29日中國(guó)氣象局召開10月新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)最新監(jiān)測(cè)，赤道中東太平洋海溫為中性偏冷狀態(tài)，預(yù)計(jì)未來3個(gè)月冷水將進(jìn)一步加強(qiáng)，并進(jìn)入“拉尼娜”狀態(tài)。我國(guó)容易出現(xiàn)“冷冬”和“熱夏”，登陸我國(guó)的熱帶氣旋數(shù)量多于常年，會(huì)出現(xiàn)“南旱北澇”的反常天氣，未來極端強(qiáng)降水發(fā)生的可能性進(jìn)一步增大。在今后工作中，要積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防汛抗旱工作思路，把責(zé)任扛在肩上、把群眾放在心間、把工作抓在手中，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，在落實(shí)“四預(yù)”措施上下更大功夫，牢牢把握防汛抗旱工作主動(dòng)權(quán)，確保全市安全度汛、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、美麗省會(huì)城市提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。