從人民勝利渠灌區(qū)發(fā)展歷程看現(xiàn)代化灌區(qū)建設方向

張純鑫

(河南省人民勝利渠管理局，河南新鄉(xiāng) 453000)

1 現(xiàn)代化灌區(qū)

現(xiàn)代化灌區(qū)字面上主要指灌區(qū)的現(xiàn)代化建設以及水利工程的現(xiàn)代化建設，實際是指設施完善、管理科學、用水高效、生態(tài)良好的灌區(qū)。在灌區(qū)的現(xiàn)代化建設過程中，要以農(nóng)民需求為中心，對各地區(qū)內(nèi)的實際情況進行深入研究，還要利用先進的科學技術，尋求與自身發(fā)展更加匹配的灌區(qū)建設方案。

2 人民勝利渠灌區(qū)的概況

人民勝利渠灌區(qū)原稱引黃灌溉濟衛(wèi)工程，1952年4月舉行開閘放水典禮。渠首閘設計引水流量60 m3/s，加大流量85 m3/s。

灌區(qū)包括灌溉、排水、機井、沉沙4套系統(tǒng)工程。人民勝利渠灌區(qū)總干渠1條，長52.70 km；干渠5條，長82.50 km。各種建筑物5 767座。排水系統(tǒng)由干、支、斗、農(nóng)四級溝系組成，排泄到衛(wèi)河。機井系統(tǒng)由15 000多眼機井及其相配套的田間工程和輸配電線路組成。沉沙系統(tǒng)由沉沙池、引水渠、退水渠及其建筑物組成自流沉沙。由于沉沙池使用殆盡，1987年開始進行渾水灌溉專題研究和適應渾水灌溉的灌區(qū)技術改造。1990年后，沉沙系統(tǒng)停用，灌區(qū)完全實行渾水灌溉。2002年黃河小浪底水庫開始運行后，人民勝利渠引水狀況又發(fā)生了很大改變，灌區(qū)又開始新時期的探索。

現(xiàn)灌區(qū)設計灌溉面積為9.92萬hm2，有效灌溉面積7.89萬hm2，其中自流灌溉面積5.91萬hm2。灌區(qū)自1952年開灌至2011年，渠首閘累計引水總量333.08 億m3。總引水量中，農(nóng)業(yè)灌溉水量201.46億m3；城市供水13.20億m3；濟衛(wèi)用水72.71億m3(包括向天津送水11億m3)；補源及其他用水27.32億m3。共引沙46 892.40萬t。灌區(qū)累計灌溉農(nóng)田12 984萬畝次，糧食產(chǎn)量總計約1 267.64萬t。

3 人民勝利渠灌區(qū)的發(fā)展歷程

3.1 發(fā)展壯大

發(fā)展壯大時期(1950—1957年)。人民勝利渠于1950年開始規(guī)劃設計，1951年施工，1952年第一期工程竣工，4月12日舉行放水典禮。主要是引黃河水灌溉武陟縣、原陽縣、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、延津縣、衛(wèi)輝市(原汲縣)及市郊的農(nóng)田，同時補給衛(wèi)河水量，使新鄉(xiāng)至天津航運暢通。引黃灌溉濟衛(wèi)工程設計引水流量40 m3/s，灌溉和濟衛(wèi)各半，灌溉京漢鐵路以西1個灌區(qū)、以東2個灌區(qū)，面積2.40萬hm2。

1955年6月，水利部召開引黃水量分配座談會，會上確定河南省要擴建人民勝利渠，擴大灌溉面積，加固渠首閘，將其正常引水流量由40 m3/s增加到70 m3/s，加大流量85 m3/s。1957年,開始對人民勝利渠灌區(qū)的西灌區(qū)及東一、東二、東三、東四、東五灌區(qū)逐年擴建，增加干渠2條、支渠6條，增加灌溉面積2.08萬hm2。直到1957年以前，從設計施工到管理各項工作穩(wěn)步前進，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步發(fā)展。

3.2 嚴重挫折

灌區(qū)嚴重挫折(1958—1961年)。1958年以后灌區(qū)內(nèi)采取了許多違背自然規(guī)律的措施，造成嚴重的不良后果。

3.3 整頓恢復

灌區(qū)整頓恢復時期(1962—1970年)。1962年后，聽取了許多專家學者的意見，灌區(qū)引用黃河水量受到嚴格控制，采取停止水稻種植，拆除灌區(qū)內(nèi)所有阻水工程，疏通完善排水系統(tǒng)等整頓措施，遏制次生鹽堿化的發(fā)展，克服由大引大灌引起的災難。1964年，灌區(qū)成為新鄉(xiāng)地區(qū)“保棉工程”的重點，大量建造機井，提取地下水灌溉，使地下水位降到臨界深度以下。1965年，灌區(qū)內(nèi)的次生鹽堿地脫鹽，鹽堿地面積縮減到0.72萬hm2，與開灌初期基本持平。

井灌能滿足農(nóng)作物需水要求，同時發(fā)揮著豎井排水的作用，能調(diào)控地下水位。但若遇持續(xù)干旱，地下水位大幅度下降，單井出水量減少，提水就會出現(xiàn)困難。特別是在汛期前的夏播用水高峰期，提水機械、電力、油料等供應出現(xiàn)困難時，全靠井灌已不能滿足用水的需求，因此灌區(qū)群眾迫切要求恢復渠灌。

3.4 擴建續(xù)建

灌區(qū)擴建續(xù)建(1971—1998年),這一時期的特征是灌區(qū)糧棉產(chǎn)量有了大幅度的增長。1973年11月22日至12月5日，黃河治理領導小組在鄭州召開黃河下游治理工作會議，總結(jié)治黃工作的主要經(jīng)驗，提出發(fā)展引黃灌溉作為黃河下游治理的措施之一。1975年，人民勝利渠引黃灌溉濟衛(wèi)擴建工程開始進行設計。1979年，東三干渠擴建工程被列入水利基建項目。1980年4月5日，河南省水利廳批準新鄉(xiāng)地區(qū)水利局《引黃人民勝利渠改善擴建工程設計任務書》。1980—1985年，對灌區(qū)進行改善和擴建。一號跌水樞紐改建工程完成后，設計流量75 m3/s，加大流量100 m3/s。

3.5 配套改造

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(1999年以后)。由于水資源日益短缺，節(jié)約用水，優(yōu)化配置水資源，提高水的利用率，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。2000年1月13日，呈報《河南省人民勝利渠續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》，規(guī)劃中的灌區(qū)控制范圍14.87萬hm2,設計自流灌溉面積5.91萬hm2，引水流量80 m3/s，加大引水流量90 m3/s。從2001年節(jié)水續(xù)建配套工程開始實施至今逐年都有相應的項目工程。

4 現(xiàn)代化灌區(qū)建設方向

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進

在進行現(xiàn)代化灌區(qū)規(guī)劃設計時，既要考慮到便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)布局、規(guī)模化、機械化生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保；又要考慮要灌區(qū)的灌排效益、工程價值的綜合利用；還要考慮灌區(qū)工程和生態(tài)景觀、社會效益。因此要根據(jù)本灌區(qū)水土資源條件、工程建設情況等，有針對性地制訂現(xiàn)代化建設方案，統(tǒng)籌規(guī)劃灌區(qū)溝、渠、路、林、田、村，從規(guī)劃理念、新技術應用和生態(tài)改造措施等方面開展示范試驗。一些條件較好的大型灌區(qū)應率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建立灌區(qū)現(xiàn)代化建設評價制度。把做得好的現(xiàn)代化灌區(qū)經(jīng)驗形成建設模式，逐步推廣。

4.2 加大改革力度，完善管理體制

在灌區(qū)內(nèi)進行體制改革，建設統(tǒng)管灌區(qū)，嚴格執(zhí)行和遵守水利工程建設的相關制度，以適應現(xiàn)代化灌區(qū)的要求。依據(jù)政企分離和分級管理原則，理清管理權限，不斷地完善相關的管理體制，嚴格執(zhí)行，提高現(xiàn)代化灌區(qū)的管理效率。

為調(diào)動現(xiàn)代化灌區(qū)管理的積極性和責任心，依據(jù)政企分離和分級管理原則，可以拓展管理模式，如：基層用水戶和灌區(qū)專管機構共同參與到管理組織中；專管與民管相結(jié)合，專管指的是灌區(qū)管理機構，民管指的是村組群眾管理組織。結(jié)合人民勝利渠灌區(qū)實際，要執(zhí)行“水權統(tǒng)管、分組輪灌、定時供水、制度節(jié)水”的灌溉用水管理模式。逐步推行農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等參與式到灌區(qū)的管理中。將外包服務機制引入到工程養(yǎng)護、渠道清障等方面，要做好監(jiān)督和灌區(qū)考核，真正實現(xiàn)“管養(yǎng)分離”。

4.3 統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護與景觀需求

隨著近年來對生態(tài)環(huán)境的重視，在現(xiàn)代化灌區(qū)建設過程中也要充分考慮生態(tài)需求，注重生態(tài)效果。在灌區(qū)設計和建設時可以綜合一些生態(tài)措施，如：施工工藝采用混凝土現(xiàn)澆與透水磚砌筑，保證水體與土壤的聯(lián)系；線路布置遵循自然走向，保留蜿蜒的縱向斷面；護坡不護底、緩坡作緩沖，保持渠床內(nèi)植物生長；復合斷面襯砌、有限襯砌以及植生型襯砌形式；實現(xiàn)節(jié)水與生態(tài)的統(tǒng)籌發(fā)展。

在現(xiàn)代化灌建設時，要堅持以“景觀水利、藝術水利”的建設理念，將渠系建筑物打造成景觀型與藝術型精品。對灌區(qū)上部結(jié)構，將造型和色彩進行統(tǒng)一設計和配置，使灌區(qū)既美化周邊環(huán)境，又可以對外很好地展示灌區(qū)形象。

4.4 信息化建設

人民勝利渠灌區(qū)通過信息化建設，實現(xiàn)對從引水口到總干渠三號水利樞紐，包括：采集各管理處地下水深度的測量等數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控各主要支渠，等。因此，可以看到信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代化灌區(qū)的重要組成部分。為了逐漸完善灌區(qū)基層管理信息體系，并根據(jù)灌區(qū)工程點多面廣線長的特征，要積極引進實用性較強、操作便捷、運行穩(wěn)定的現(xiàn)代灌區(qū)信息化管理設備及應用系統(tǒng)，以方便整合與集成灌區(qū)相關信息資源。有條件的灌區(qū)還可將互聯(lián)網(wǎng)、云計算和可視化等新一代互聯(lián)網(wǎng)應用技術應用到現(xiàn)代化灌區(qū)，建立高效協(xié)同的灌區(qū)信息服務體系，有利于“數(shù)字灌區(qū)”的實現(xiàn)。

4.5 增強現(xiàn)代化灌區(qū)建設的科技含量

在現(xiàn)代化灌區(qū)建設過程中，應及時更新觀念，重視與應用高新技術，敢于向高新技術進行風險性投資。如：為了增強混凝土抗沖耐磨性，在渠道襯砌的施工技術上可以采用振碾式渠道混凝土襯砌機械進行施工；為了實現(xiàn)現(xiàn)代化運行管理，控水建筑物設計要考慮信息化自動化管控等?，F(xiàn)代化灌區(qū)建設要有超前的思想與意識，大力推廣應用新材料、新技術、新工藝。

5 結(jié)語

通過現(xiàn)代化灌區(qū)的建設，不僅可以提高水資源的利用效率，還能實現(xiàn)灌區(qū)的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化灌區(qū)的建設，是一項需要長期建設的工程，也很復雜，涉及到工程建設、信息化、新技術等方方面面。人民勝利渠灌區(qū)也是在不斷地探索，積極引入新觀念，加強現(xiàn)代化建設，不斷地提高灌區(qū)服務農(nóng)村、服務社會、服務發(fā)展。只有充分考慮灌區(qū)與農(nóng)業(yè)、灌區(qū)與經(jīng)濟社會發(fā)展、灌區(qū)與生態(tài)環(huán)境等，通過高標準、高質(zhì)量的灌區(qū)建設，才能實現(xiàn)農(nóng)水共生、人水和諧的新型現(xiàn)代化灌區(qū)。