關于國省干線公路養(yǎng)護管理過程中存在的問題及處理措施

嚴亞軍

(貴州省印江公路管理段，貴州 銅仁 555200)

1 國省干線公路預防性養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀與存在的問題

(1)國省干線公路養(yǎng)護技術相對落后。預防性養(yǎng)護的核心就是機械化養(yǎng)護，機械化養(yǎng)護不僅是實現(xiàn)高質量養(yǎng)護的有效途徑和手段，更是公路養(yǎng)護現(xiàn)代化的基本形態(tài)和養(yǎng)護生產(chǎn)先進性的重要標志，通過機械化養(yǎng)護，能有效提高實際的養(yǎng)護及管理水平。但就目前來看，很多預防性養(yǎng)護機械并不能實現(xiàn)自主生產(chǎn)，這就導致很多地區(qū)現(xiàn)有的機械設備無法滿足目前公路養(yǎng)護工作需要，加之機械化養(yǎng)護需要增大投資，所以現(xiàn)在仍有很多企業(yè)依然以人工養(yǎng)護為主，這樣從根本上無法實現(xiàn)預防性養(yǎng)護目標。

(2)國省干線公路養(yǎng)護與管理的界限不清。十三五以來，很多地方都在推行養(yǎng)護市場化，充分用市場資源，提高效率，降低成本，但現(xiàn)在有很多養(yǎng)護公司依然沿用過去的養(yǎng)護管理體制，養(yǎng)護與管理界限不清，導致管理人員的職責不明確，對自己承擔的責任不夠清晰，加之內(nèi)部行政管理不到位。再加上養(yǎng)護人員技術水平低，缺乏專業(yè)性，常常與養(yǎng)護責任單位間的責任界限不明，存在相互推諉的現(xiàn)象。

(3)國省干線公路重建輕養(yǎng)的思想根深蒂固。國省干線公路養(yǎng)護部門對公路產(chǎn)生的病害未能引起足夠重視，沒能深入認識當前公路建設及發(fā)展基本要求，普遍認為公路養(yǎng)護沒有公路建設重要，導致公路養(yǎng)護與養(yǎng)護工作長期失位，根本無法適應當前發(fā)展需要。

2 國省干線公路預防性養(yǎng)護管理意義與作用

國省干線公路是連接高速公路與農(nóng)村公路之間，城市節(jié)點間與鄉(xiāng)村群落間的重要通道，具有突出的連通、集散功能，在物流運輸方面、經(jīng)濟建設方面、國防建設方面、防災救災方面人民對美好生活的追求方面發(fā)揮著十分重要的作用。目前，我國經(jīng)濟正從高速發(fā)展向高質量發(fā)展階段，公路逐漸成為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活和商品貨物流通的重要支柱，在國家發(fā)展中有重要作用和意義。在這種情況下，人們越發(fā)的關注公路養(yǎng)護問題。做好公路養(yǎng)護除了能延長公路的使用壽命，還能起到保障人們生命財產(chǎn)安全的作用。因此，要在做好預防性養(yǎng)護工作的基礎上，加強管理，完善各項管理制度，增強相關人員意識，從而為經(jīng)濟建設與發(fā)展奠定良好基礎。

3 國省干線公路預防性養(yǎng)護管理問題解決措施

國省干線公路工程建設工期一般很長，且任務繁重，而且在建成使用后還會產(chǎn)生很多不良狀況，這就給公路使用帶來了很多麻煩與困難。對此，為了使公路能為人們提供良好服務，必須對養(yǎng)護與管理引起足夠的重視。因此，在養(yǎng)護工作中要做到防患于未然，通過日常檢查、保養(yǎng)及維修，并按照相關標準嚴格運營，使公路始終處在良好運營狀態(tài)。

要想真正做好養(yǎng)護，尤其是預防性養(yǎng)護，使其發(fā)揮出應有的功效。對養(yǎng)護企業(yè)而言，應先掌握公路基本情況，并予以全面評價，嚴格按照相關規(guī)定做好日常養(yǎng)護工作和專項養(yǎng)護相結合，使公路始終保持暢通。在做好日常養(yǎng)護的同時，應及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問題，加強數(shù)據(jù)收集和管理，并對收集到的各類數(shù)據(jù)的分析和研究，為日后養(yǎng)護工作開展提供可靠依據(jù)，不斷積累相關經(jīng)驗，從而實現(xiàn)防微杜漸，不斷提升公路養(yǎng)護及管理的水平。

一般來講，國有公路養(yǎng)護管理工作需要嚴格按照以下原則進行：預防為主、防治結合、提高科技含量和遵循科學決策、科學管理、依法管理、優(yōu)質高效、綠色安全。為達到預期的養(yǎng)護效果，使養(yǎng)護體系進入良性循環(huán)，相關人員應具備豐富的專業(yè)知識，并嚴格按照相關規(guī)范提出的要求執(zhí)行各項操作，使養(yǎng)護與管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。對管理部門而言，應定期開展相關人員教育培訓，提高他們的專業(yè)素質，進而提高實際的養(yǎng)護技術水平。

針對上面存在的問題，具體提出以下措施。

(1)對于養(yǎng)護技術相對落后的問題，可采用以下措施解決。國省干線公路養(yǎng)護內(nèi)容繁雜，涉及不同專業(yè)學科，對此，一要盡量引用先進養(yǎng)護。二要加大對養(yǎng)護人員操作設備的技能培訓上，如機械的性能、正確掌握設備的使用，妥善保留機械操作記錄、日常故障的處理等設備提高養(yǎng)護水平。三是提供先進養(yǎng)護設備的公司(單位)應與養(yǎng)護公司之間簽訂相應的合同，保證養(yǎng)護效率。

(2)對于養(yǎng)護與管理的界限不清的問題，可采用以下措施解決。一是在實際工作中，不可完全照搬建設過程中的管理模式，而是要由專門的技術人員制定一套與實際情況相符的養(yǎng)護及養(yǎng)護市場化管理模式，明確各方養(yǎng)護管理職責，制定嚴格的考核機制。二是進行科學的信息化管理，在科技快速發(fā)展的支持下，公路養(yǎng)護管理企業(yè)可以引入信息化管理，建立信息化管理系統(tǒng)，通過對信息化管理方式的應用，能有效縮短決策方面的時間，提高工作效率，使工作人員能將更多的精力放在養(yǎng)護工作之中。三是養(yǎng)護機械設備必須實行“定人、定機、定崗、定責”的原則。主要機械更要實行專機專人制，保證機械安全高效運轉，并延長其使用壽命。

(3)對于重建輕養(yǎng)的思想根深蒂固的問題，可采用以下措施解決。一是重視機械化的養(yǎng)護，通過預防性養(yǎng)護能有效延長公路整體使用壽命，使路面始終處在良好使用狀態(tài)。在預防性養(yǎng)護過程中，應在準確預測的基礎上做到未壞先補，這也是預防性養(yǎng)護核心所在。二是加強公路養(yǎng)護管理，在路面剛出現(xiàn)有病害或損壞的跡象后，立即采取有效措施加以處理，能在遏制病害進一步發(fā)展的同時，改善路面的使用性能。比如，如果路面產(chǎn)生裂縫，則養(yǎng)護人員應對其進行針對性的修復，使病害被消除在萌芽的階段。三是每年都要對路面的PCI指標進行分析和對比，若實際的PCI指標處在宏觀標準范圍內(nèi)，則立即進行預防性養(yǎng)護施工，根據(jù)路面上存在的病害類型和嚴重程度，結合經(jīng)濟指標，選擇適宜的預防性養(yǎng)護措施。四是在氣溫較高的情況下，應及時對路面實施灑水降溫，避免路面上產(chǎn)生車轍。以此降低養(yǎng)護方面的成本，延長公路實際使用壽命。經(jīng)過深入到位的預防性養(yǎng)護，可以有效預防橋頭跳車與路面坑槽和裂縫，為公路的使用者創(chuàng)造一個安全且舒適的環(huán)境。

4 總 結

綜上所述，國省干線公路自身作用與特點，在很大程度上決定了其養(yǎng)護與管理的重要性，尤其是在預防性養(yǎng)護快速進步的今天。以上是對當前公路養(yǎng)護管理工作存在的問題進行了分析，然后在明確公路預防性養(yǎng)護管理具有重要作用與意義的基礎上，提出了能解決問題并提高公路養(yǎng)護管理水平的措施，以此為我國國省干線公路養(yǎng)護管理工作的正常開展提供參考依據(jù)，使國省公路養(yǎng)護及其管理發(fā)揮出預期的作用效果。