加強建筑工程安全監(jiān)督管理的路徑研究

趙 博

東明縣建設(shè)工程綜合服務(wù)中心（274500）

0 前言

從當前的情況分析發(fā)現(xiàn)，雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展較為迅速， 并在發(fā)展的過程中取得了一些成效，但是建筑工程安全監(jiān)督管理無法展現(xiàn)出安全監(jiān)督管理工作的優(yōu)勢。 在這一情況下，相關(guān)人員必須及時制訂措施， 解決安全監(jiān)督管理工作出現(xiàn)的不足，使這一工作順利開展。

1 當前建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展， 施工水平得到提升，更多新興技術(shù)、設(shè)備被應(yīng)用到建筑行業(yè)之中，并且建筑行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越發(fā)突出。在此情況下，建筑工程安全監(jiān)督管理起著非常關(guān)鍵的作用。由于建筑行業(yè)分工更加精細化、工程建設(shè)花費時間縮短等多方面因素，建筑安全監(jiān)督管理難度明顯提升[1]。從當前的建筑工程安全監(jiān)督管理進行分析，可以將建筑安全監(jiān)督管理問題總結(jié)為以下幾點。

1）沒有健全的法律法規(guī)作為支撐。目前我國的建筑工程安全監(jiān)督管理法律法規(guī)數(shù)量比較少，并不完善，制度方面也缺乏嚴謹性，無法起到約束作用。如果在開展安全檢查時[2]，出現(xiàn)問題，并沒有進行適當懲處，很可能會導致違規(guī)單位繼續(xù)將錯就錯。 在這個過程中相關(guān)規(guī)定并沒有進行細致劃分，很可能會導致在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)遺漏。沒有制度作為支撐，從某種角度來說，增加了監(jiān)管人員執(zhí)法的困難程度。

2）缺乏專業(yè)化的建筑工程安全監(jiān)督管理團隊。從當前的情況分析，我國大部分建筑行業(yè)主管已經(jīng)構(gòu)建了專業(yè)程度較高的機構(gòu)負責開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，但是仍然有部分區(qū)域并不關(guān)注這一工作的開展，這就導致建筑工程安全監(jiān)督管理的人才數(shù)量比較少。 再加上沒有完善的安全監(jiān)督機制、對于人才應(yīng)用不合理等，很可能會阻礙安全監(jiān)督管理工作的開展。

3）建筑工程安全監(jiān)督管理手段較為固定。 在傳統(tǒng)模式下。建筑工程監(jiān)督管理工作技術(shù)含量比較低，不注重對于現(xiàn)代化儀器設(shè)備的應(yīng)用。 ①在現(xiàn)場安全檢查工作時，沒有現(xiàn)代化的安全檢測設(shè)備作為支撐，只能通過人工進行操作。 根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，安全監(jiān)督管理機制并不受政府關(guān)注，政府在這方面投入的資金比較少，主要資金來自于自身的經(jīng)營，并沒有充足的資金作為保障，難以對新設(shè)施設(shè)備進行購買。 ②通常情況下，建筑安全監(jiān)督管理工作在開展之前，需要告知給建筑企業(yè)，為了使安全監(jiān)督管理效果符合要求，企業(yè)很可能會在較短的時間內(nèi)將工作敷衍完成，確保相關(guān)人員不會發(fā)現(xiàn)存在的問題[3]。 導致安全監(jiān)督管理人員無法了解到真實的建筑施工現(xiàn)場安全狀況。 ③建筑工程安全監(jiān)管并沒有被落到實處，形式主義較為嚴重，無法在第一時間發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的安全問題。

4）沒有將建筑安全主體責任落實到位。 ①在雙方委托監(jiān)管下， 不同監(jiān)督主體并沒有認識到自身需要達成的目標，或者雖然意識到自己需要達成目標但是權(quán)利受到限制，沒有將地位進行明確等，導致所進行的安全監(jiān)督管理缺乏真實性。 ②不同參與主體的責任和義務(wù)存在較大差異。 因為權(quán)利的限制以及地位并不明確等因素，在開展安全監(jiān)管時較為被動，獨立的進行工作， 很可能會導致多次重復監(jiān)管工作的開展。 這并不利于資源的科學合理應(yīng)用，并且部分安全監(jiān)督人員由于不受到外部監(jiān)督制約，為了獲取更多的經(jīng)濟收益，可能會為了一些利益而對于安全檢查結(jié)果進行篡改，延遲上報。

2 建筑工程安全監(jiān)督管理路徑

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

想要使建筑工程安全監(jiān)督管理工作發(fā)揮最大化的作用，就必須將制度作為保障。 將《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》作為立足點，并考慮到我國建筑行業(yè)進一步發(fā)展方向，對于法律法規(guī)進行補充，使其更加完善。 和發(fā)達國家進行對比，我國工程建筑相關(guān)技術(shù)標準并不多，甚至存在較多空缺，所應(yīng)用的安全生產(chǎn)技術(shù)較為落后，不具有指導意義，這需要有關(guān)管理部門從建筑安全管理現(xiàn)實情況出發(fā)，對于安全監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化、調(diào)整，從而構(gòu)建行之有效的規(guī)范，做好施工動態(tài)管理工作，確保施工處在安全狀態(tài)下，以充分展現(xiàn)出法律法規(guī)的優(yōu)勢，為建筑工程安全監(jiān)督管理工作的開展提供保障。

除此之外， 還需要對于監(jiān)督執(zhí)法體系進行補充，使其更加完善。 并鼓勵一些監(jiān)督管理機構(gòu)、保險機構(gòu)等加入到監(jiān)督管理工作之中，組建專門的外部監(jiān)管機構(gòu)，嚴格的按照要求開展事前、事中、事后的控制工作，對于建筑工程所有環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)督管理。 并對于一些較為重點的區(qū)域進行風險預(yù)警，降低出現(xiàn)問題的概率，對于線上線下安全管理制度進行補充， 使線上和線下安全監(jiān)督管理同步開展，這從某種角度來說，可以為安全監(jiān)督管理的法治化發(fā)展提供支持。

2.2 組建專業(yè)化的安全監(jiān)督管理團隊

人才對于建筑安全監(jiān)督管理有著非常關(guān)鍵的作用。 為此，必須要注重人才引進工作的開展。 目前，我國建筑安全監(jiān)督管理工作處在較為關(guān)鍵的階段， 想要提升建筑安全監(jiān)督管理的專業(yè)化程度，就必須要吸引更多綜合素質(zhì)較高的人才加入到其中，并制訂完善的考核制度，組織員工進行學習，確保其可以掌握較多法律法規(guī)，明確行業(yè)今后發(fā)展的方向，對工作認真負責，自覺地提升自己，這從某種角度來說， 可以提升安全監(jiān)督管理人員的整體實力。在這個過程中，還可以將注冊安全工程師制度引入到企業(yè)之中， 可以借助于較為豐富的人才資源，為監(jiān)督管理機構(gòu)科技創(chuàng)新以及機制創(chuàng)新工作的開展提供支持。

2.3 開展分層管理工作

進行建筑工程施工，必須要確保其處在安全狀態(tài)下，充分體現(xiàn)出安全主體的責任和義務(wù)。 構(gòu)建一個由生產(chǎn)單位負責經(jīng)營、 工作人員主動加入其中、政府負責監(jiān)督管理工作的完善體系，并對于管理以及分層監(jiān)管制度進行補充。 構(gòu)建一個國家、省、市、縣分層管理的安全監(jiān)督管理系統(tǒng)。 并對于設(shè)計單位、建筑單位、施工單位等進行詳細考察，明確其責任和義務(wù)， 確保其能夠更加注重安全生產(chǎn)的開展，降低在各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全風險的概率，保障所有工作人員都能夠樹立起安全監(jiān)督管理觀念，這可以較為有效的提升建筑安全監(jiān)督管理工作效果[4]。

2.4 對于安全監(jiān)管方式進行創(chuàng)新

加大力度落實雙隨機一公開制度，并主動的開展安全監(jiān)管工作，在施工之前降低出現(xiàn)安全問題的概率。 并和外部監(jiān)管機構(gòu)，如工程保險機構(gòu)進行合作，可以從項目的現(xiàn)實情況出發(fā)，做好項目安全監(jiān)管工作，確保所進行的安全監(jiān)督管理工作可以符合要求，并及時的進行記載。 這不但可以提升安全監(jiān)督管理水平，還能夠增強安全監(jiān)督管理工作人員的技術(shù)含量。 在新時期，開展安全監(jiān)督管理工作需要有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為支持，并通過虛擬仿真技術(shù)來對于施工現(xiàn)場進行模擬，第一時間進行預(yù)警，解決其中出現(xiàn)的問題， 推動安全監(jiān)管方式的信息化發(fā)展。在這個過程中， 還應(yīng)該對于設(shè)施設(shè)備進行優(yōu)化、調(diào)整，確保安全監(jiān)管可以有序開展，為構(gòu)建建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的順利進行提供保障，達成建筑安全監(jiān)督管理信息共享這一目標。

2.5 做好施工現(xiàn)場的處理工作

①要確保施工場地處在干凈狀態(tài)下，為施工人員提供適宜的施工氛圍，確保施工人員的心理健康和安全。 ②在施工的過程中，要及時的對于施工現(xiàn)場中所存在的危墻、懸掛物、安全網(wǎng)等進行處理，確保其處在清潔狀態(tài)下。 在開展施工的過程中，要將需要應(yīng)用的材料、 設(shè)備等根據(jù)設(shè)計圖紙科學的放置，并采取適宜的措施對其進行防護，確保設(shè)備處在安全狀態(tài)下，可以正常應(yīng)用。 避免在設(shè)備、材料應(yīng)用過程中，出現(xiàn)問題導致安全事故出現(xiàn)。 ③在施工的過程中要及時的將所形成的垃圾清除干凈，并從現(xiàn)實情況出發(fā)進行綠化工作。

3 總結(jié)

根據(jù)文章進行分析，如果在建筑施工的過程中出現(xiàn)安全問題，很可能會對于人們的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。 為此，相關(guān)人員必須要注重建筑工程安全監(jiān)督管理工作，找出其中存在的問題，并及時制訂措施進行解決，使工作更加順利的開展，確保建筑施工處在安全狀態(tài)下，為建筑行業(yè)進一步發(fā)展提供支持。