以綠色理念推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

楊 春

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100000）

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在面臨日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束情況下，畜牧業(yè)同樣從數(shù)量擴(kuò)張的快車道轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益并重的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以融入現(xiàn)代科技創(chuàng)新和革新現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，充分考慮資源環(huán)境承載，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展方式。

國(guó)外典型經(jīng)驗(yàn)做法

高效利用資源，規(guī)模化工廠化發(fā)展。以工廠化方式發(fā)展高質(zhì)量畜牧業(yè)更注重規(guī)?；C(jī)械化，像美國(guó)、加拿大等國(guó)家土地資源豐富、勞動(dòng)力資源較少，資金與機(jī)械設(shè)施較為充足，多采用工廠化模式發(fā)展畜牧業(yè)。主要通過(guò)大型養(yǎng)殖場(chǎng)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商超或銷售集團(tuán)建立穩(wěn)定合作，養(yǎng)殖場(chǎng)依據(jù)加工和銷售企業(yè)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加工企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求和銷售企業(yè)的需要進(jìn)行畜產(chǎn)品加工，形成產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展鏈條。大規(guī)模工廠化發(fā)展畜牧業(yè)能夠高效利用畜牧業(yè)資源，高效率的經(jīng)營(yíng)模式和管理方法在提高畜牧業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，通過(guò)合理區(qū)劃、生產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展所需要的飼料飼草資源，有利于畜牧生產(chǎn)綠色發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)和利用草場(chǎng)資源，極大程度地避免了超載放牧和草場(chǎng)退化現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)辟飼料資源、充分利用農(nóng)副產(chǎn)品，從而最大程度地避免了對(duì)畜禽精飼料的依賴，保障畜產(chǎn)品品質(zhì)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重視科技創(chuàng)新，集約化發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)在可利用土地面積較少，資金和科技投入較為充足的國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用較為廣泛，如韓國(guó)、日本以及我國(guó)臺(tái)灣等地。采取畜牧業(yè)集約化發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，更加重視通過(guò)技術(shù)手段提升畜產(chǎn)品品質(zhì)，并通過(guò)綠色可持續(xù)的生產(chǎn)方式彌補(bǔ)規(guī)模短板。集約化方式發(fā)展綠色畜牧業(yè)主要通過(guò)科技投入，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量以彌補(bǔ)養(yǎng)殖規(guī)模較小所導(dǎo)致的產(chǎn)量較低問(wèn)題。通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的高效轉(zhuǎn)化，大力推廣和普及先進(jìn)技術(shù)，逐步完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，提高畜牧業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。另外，集約經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的國(guó)家和地區(qū)資源往往較為匱乏，通過(guò)養(yǎng)殖廢棄物等制作畜牧養(yǎng)殖所需要的優(yōu)質(zhì)飼料等，在提高資源利用率的同時(shí)也減少了廢棄物的排放，有利于生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

完善制度體系，嚴(yán)把畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生生產(chǎn)。國(guó)外在推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，通常制定比較完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量保證制度。一種是國(guó)家層面強(qiáng)制實(shí)施、滿足消費(fèi)者食品安全需要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量保證制度；除此之外，還有為了滿足市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的更高要求，生產(chǎn)者自愿實(shí)施的畜產(chǎn)品消費(fèi)者質(zhì)量保證制度，這些標(biāo)準(zhǔn)一般高于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有利于為生產(chǎn)者創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為保證畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品生產(chǎn)的安全與質(zhì)量，美國(guó)已經(jīng)建立了包括生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存等全部環(huán)節(jié)在內(nèi)的食品質(zhì)量安全控制體系，荷蘭、德國(guó)等國(guó)家通過(guò)對(duì)飼料、養(yǎng)殖、屠宰、包裝、運(yùn)輸?shù)壬婕靶螽a(chǎn)品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)注動(dòng)物福利。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重視保障動(dòng)物福利，使得畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)更貼近自然生長(zhǎng)狀態(tài)，圈養(yǎng)與放牧相結(jié)合有利于提升肉類等其他畜產(chǎn)品品質(zhì)，特別是歐洲國(guó)家對(duì)動(dòng)物福利關(guān)注度較高，并有配套的法規(guī)來(lái)保持畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展本身就有利于保障動(dòng)物福利，澳大利亞、新西蘭等草場(chǎng)廣闊的國(guó)家多發(fā)展草原畜牧業(yè)，這是建立在擁有天然草地或人工草場(chǎng)的基礎(chǔ)上，著眼于生產(chǎn)、生態(tài)和資源的協(xié)調(diào)?？茖W(xué)管理草原實(shí)施草畜平衡的系統(tǒng)工程模式，以草地生產(chǎn)水平確定畜群，因地制宜、合理布局，做到以草定畜、草畜平衡，既有利于植被生長(zhǎng)，也使草地資源得到充分利用。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)觀光結(jié)合。發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)旅游是畜牧業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的獨(dú)特之處，將畜牧業(yè)、加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，畜牧生產(chǎn)和旅游產(chǎn)品的融合有利于畜牧養(yǎng)殖環(huán)境改善，同時(shí)也能夠創(chuàng)新畜產(chǎn)品的供給形式。如日本有許多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，把觀光與休養(yǎng)、體驗(yàn)和游樂(lè)等結(jié)合在一起，游客可以在畜牧業(yè)生態(tài)園區(qū)購(gòu)買飼料親自喂養(yǎng)牛、羊等動(dòng)物，參觀奶制品制作過(guò)程，體驗(yàn)加工制作等，還可以購(gòu)買園區(qū)生產(chǎn)的其他畜產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)旅游，在提高畜產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境改善和提高收入的同時(shí)，也有利于畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展對(duì)策建議

激勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。政府、企業(yè)、養(yǎng)殖戶都應(yīng)高度重視畜牧業(yè)的良種培育、飼養(yǎng)、糞污治理等技術(shù)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，及時(shí)跟進(jìn)先進(jìn)、適用的技術(shù)手段，并合理利用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)畜牧業(yè)走高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的道路。同時(shí)，政府應(yīng)繼續(xù)加大我國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)投入和金融支持，并促進(jìn)畜牧業(yè)相關(guān)綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶重視畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶開(kāi)展綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷等，引導(dǎo)畜牧業(yè)市場(chǎng)走可持續(xù)發(fā)展道路，從源頭上激勵(lì)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。

健全質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展政策扶持。采用綠色飼料，推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，以確保產(chǎn)品綠色、生態(tài)環(huán)境綠色為前提，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，做到在市場(chǎng)上以產(chǎn)品質(zhì)量取勝。確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要健全畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系，亟須強(qiáng)化常規(guī)的監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。各級(jí)政府要將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，落實(shí)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，并將畜牧業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，從畜禽舍棚選址、飼養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖到質(zhì)量檢測(cè)，鼓勵(lì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素布局，完善政策扶持、加大投入力度，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化科技興牧發(fā)展路徑，完善畜牧業(yè)人才培養(yǎng)體系。加快促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層養(yǎng)殖隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式落后最主要的原因是養(yǎng)殖從業(yè)人員的素質(zhì)較低，必須要加強(qiáng)基層養(yǎng)殖隊(duì)伍建設(shè)，采取開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)課程、提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的專業(yè)技能、創(chuàng)新培養(yǎng)方式等強(qiáng)化科技興牧的發(fā)展路徑。地方政府應(yīng)重視畜牧業(yè)高端技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)政策，借鑒其他國(guó)家的政策扶持方式，設(shè)立專項(xiàng)基金作為畜牧業(yè)基層人力資本的投資。同時(shí)，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)類院校、科研院所的輻射作用，鼓勵(lì)充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技人才對(duì)畜牧業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的保障力度。

以綠色發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，完善資源化利用系統(tǒng)。畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的排泄物、污染氣體等，都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但是采用建設(shè)沼氣池、對(duì)禽畜糞污全量化收集進(jìn)行資源化利用，或進(jìn)行集中的無(wú)害化處理等方式，促進(jìn)畜禽糞污循環(huán)利用，能有效改善資源環(huán)境，提高土地肥力。

有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵(lì)畜禽糞便資源化利用，減少化肥的使用，大力支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民、養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)識(shí)到畜禽糞便的用處。畜禽糞便資源化利用是未來(lái)處理糞污的主要途徑，應(yīng)該不斷完善資源化利用系統(tǒng)和機(jī)制，促使農(nóng)村養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物不僅得到及時(shí)、合理的處理和利用，而且結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行資源化利用，使畜牧業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路?！?/p>