中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨內(nèi)政治生活的基本經(jīng)驗(yàn)

何克祥

(湖北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

黨內(nèi)政治生活(有時(shí)稱黨內(nèi)生活、黨的生活)指的是馬克思主義政黨各個(gè)黨組織以組織名義開(kāi)展的各種集體活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、批評(píng)和自我批評(píng)、選舉推舉、評(píng)議評(píng)選、紀(jì)念慶祝等活動(dòng)。其中，黨的(內(nèi))組織生活是其經(jīng)常性載體和內(nèi)容。就黨員而言，健康嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是每位黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)；就全黨而言，健康嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是黨的各級(jí)組織對(duì)黨員進(jìn)行管理、教育、監(jiān)督、改造、提高的基本載體。

重視并嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，明確提出從嚴(yán)治黨必須首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。對(duì)黨內(nèi)政治生活的研究由此成為黨建理論界的一個(gè)熱門(mén)研究領(lǐng)域。理論界主要圍繞黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵、概念、作用、功能、黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)生活及黨的組織生活三者之間關(guān)系、黨內(nèi)政治生活的原理、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活(加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活)的意義及途徑等方面展開(kāi)了較為廣泛深入的研究。而對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)的專門(mén)研究并不多，除個(gè)別學(xué)者外，目前理論界大部分是從整體或歷史分期兩個(gè)視角研究黨內(nèi)政治生活歷史經(jīng)驗(yàn)或啟示的。

從整體視角研究黨內(nèi)政治生活歷史經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者，大部分是對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中提出的諸如民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾等黨內(nèi)政治生活“基本規(guī)范”以及十二條準(zhǔn)則其中某幾條的闡釋或拓展。除這些“共識(shí)”之外，周良書(shū)、郭文杰認(rèn)為，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨內(nèi)政治生活的根本目標(biāo)、黨員干部隊(duì)伍是黨內(nèi)政治生活的主體力量[1]；肖純柏認(rèn)為，黨內(nèi)政治生活與黨的政治路線互依共進(jìn)、主要負(fù)責(zé)人的民主素養(yǎng)關(guān)系黨內(nèi)政治生活質(zhì)量[2]；許興達(dá)認(rèn)為，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本要求[3]；廖沖緒認(rèn)為，黨內(nèi)政治生活正?；仨殢?qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督[4]；何旗認(rèn)為，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩是凈化黨內(nèi)政治生活的必要條件[5]；劉子平則從科學(xué)化視角認(rèn)為加強(qiáng)思想教育與黨性鍛煉是黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)[6]。

從歷史分期視角研究該問(wèn)題的學(xué)者主要從井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期、延安時(shí)期、中華人民共和國(guó)成立前夕等時(shí)期研究黨內(nèi)政治生活在那個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)或啟示，但所概括的經(jīng)驗(yàn)啟示基本上還是對(duì)上述“基本規(guī)范”和“準(zhǔn)則”其中某幾條的闡釋或拓展論述。除這些“共同點(diǎn)”外，邱明、王舴認(rèn)為，井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期還有以斗爭(zhēng)促團(tuán)結(jié)和發(fā)展、培育健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)等經(jīng)驗(yàn)[7]；楊蕾歆認(rèn)為，延安時(shí)期還有保持清正廉潔等經(jīng)驗(yàn)[8]；宗剛則認(rèn)為，延安時(shí)期還有培育風(fēng)清氣正的黨內(nèi)文化等經(jīng)驗(yàn)[9]；郭瑞認(rèn)為，中華人民共和國(guó)成立前夕還有健全黨委制和制定黨委會(huì)工作辦法等經(jīng)驗(yàn)[10]。

此外，個(gè)別學(xué)者以領(lǐng)袖個(gè)人為視角，提出“黨內(nèi)政治生活方式”，認(rèn)為毛澤東通過(guò)轉(zhuǎn)變黨內(nèi)政治生活方式從而有效實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化并總結(jié)了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化互動(dòng)的若干經(jīng)驗(yàn)[11]。

上述關(guān)于黨內(nèi)政治生活歷史經(jīng)驗(yàn)的研究具有一定的價(jià)值，帶來(lái)一定啟示。但總體來(lái)說(shuō)，這方面研究還不夠深入，缺乏建黨百年的歷史視野?？偨Y(jié)百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步深化黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，無(wú)疑具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)黨內(nèi)政治生活的基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下八個(gè)方面。

1 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須首先從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起

中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史表明，健康嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是中國(guó)共產(chǎn)黨保持生機(jī)和活力、維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、擁有強(qiáng)大創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要條件。每當(dāng)黨內(nèi)矛盾叢生、問(wèn)題頻出的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨就要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，而加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)總是首先從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活抓起，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起。

1.1 中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的歷史回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就非常重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨的二大通過(guò)的第一部黨章明文規(guī)定，黨員有言行違背黨章宣言或大會(huì)各執(zhí)委會(huì)議決案、無(wú)故連續(xù)兩次不參加會(huì)議、無(wú)故連續(xù)四個(gè)星期不為黨服務(wù)、泄露黨的秘密、欠繳三個(gè)月黨費(fèi)等行為者必須開(kāi)除出黨[12]68。

全面抗戰(zhàn)初期，為嚴(yán)明黨的紀(jì)律、保證黨的團(tuán)結(jié)和行動(dòng)統(tǒng)一，“使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌”[13]528，黨的六屆六中全會(huì)第一次提出“黨內(nèi)法規(guī)”概念，第一次系統(tǒng)概括出“四個(gè)服從”作為全黨最重要的紀(jì)律，一次性通過(guò)三部規(guī)范調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的黨內(nèi)法規(guī)(即《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》)。這些舉措規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。之后為徹底肅清主觀主義(尤其是教條主義)、宗派主義、黨八股等不良作風(fēng)，清除“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”錯(cuò)誤的“左”的黨內(nèi)斗爭(zhēng)方法的惡劣影響，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了全黨范圍的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1941年中央政治局通過(guò)的《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》首次使用了“黨的組織生活”一詞。該文件明確規(guī)定：“從中央委員以至每個(gè)黨部的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者，都必須參加支部組織，過(guò)一定的黨的組織生活?！盵14]147可以說(shuō)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨的組織生活貫穿了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的始終，并逐步形成了整風(fēng)精神和堅(jiān)持民主集中制、密切聯(lián)系群眾、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)和自我批評(píng)等黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。

此后，為適應(yīng)黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移，必須大大加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這就要恢復(fù)正常黨內(nèi)關(guān)系，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一方面領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了全面撥亂反正工作，徹底平反了各類冤假錯(cuò)案，另一方面領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式大力整頓和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

1.2 黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活成效顯著

改革開(kāi)放30多年后，面對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)政治生活中存在的紀(jì)律松弛、官僚主義、形式主義等突出問(wèn)題以及庸俗化等不良傾向，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”命題和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”，從嚴(yán)管黨、治黨必須首先從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起[15]355。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題”[16]37。制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，十九屆四中全會(huì)之后又將“規(guī)范黨內(nèi)政治生活”納入完善全面從嚴(yán)治黨制度的要求，再一次以黨內(nèi)法規(guī)形式大力整頓、規(guī)范、嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯凈化。

綜上可以清楚地看出，黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中具有基礎(chǔ)性根本性的地位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要抓手，恰如中國(guó)共產(chǎn)黨用“重要法寶”“金鑰匙”“大熔爐”“凈化器”等詞概括的嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活所起到的重要作用[16]48。

2 支部生活是黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須首先嚴(yán)格支部生活

黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視支部建設(shè)和嚴(yán)格支部生活是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2.1 中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期對(duì)黨支部及支部生活高度重視

支部生活即黨支部生活、黨支部組織生活。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期就非常重視黨的支部建設(shè)和支部生活，明確提出“一切工作歸支部”[17]182的口號(hào)，將支部生活視為黨的組織生活的主體、黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。

1926年的《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》第一次使用了“黨的生活”概念。該文件明確指出：“支部是黨的生活的中心……而黨的生活集中在黨的支部……每個(gè)黨員脫離了支部生活，就等于脫離了黨的生活，脫離了黨的生活，就等于脫離了黨?！盵17]612在1928年的另一份題為《關(guān)于組織問(wèn)題草案之決議》的中共中央文件中首次提出了“黨內(nèi)生活”概念。其明確指出：“沒(méi)有支部生活便沒(méi)有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)?！盵18]453其后，1929年7月黨的六屆二中全會(huì)在通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案》中首次使用了“黨內(nèi)政治生活”概念，同時(shí)又提出“加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活”和“提高黨內(nèi)政治生活”[19]227-228命題。

從以上文件有關(guān)內(nèi)容可以知道，“黨的生活”“黨內(nèi)生活”“黨內(nèi)政治生活”主要是指黨的支部生活。無(wú)論是“加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活”還是“提高黨內(nèi)政治生活”，指的都是要提高黨支部生活質(zhì)量、增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力。關(guān)于這一點(diǎn)，周恩來(lái)就指出過(guò)：“所謂支部生活……最重要的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁?wèn)題、工作問(wèn)題。”[20]13在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，只使用“支部生活”，沒(méi)有使用“黨的組織生活”這個(gè)概念。直到延安整風(fēng)前后，黨的基層組織才開(kāi)始明確為黨支部、黨總支部、黨的基層委員會(huì)等三類，開(kāi)始使用“組織生活”，但黨支部仍然是其最基本組織、基礎(chǔ)組織，黨的組織生活仍然是指黨支部生活。例如，在如前所述1941年印發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》首次在黨的文件中使用了“黨的組織生活”概念，要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“都必須參加支部組織，過(guò)一定的黨的組織生活”。很顯然，此處指“過(guò)一定的黨的組織生活”就是指要參加黨支部組織生活。

2.2 黨的十八大以來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了黨支部生活

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把全面從嚴(yán)治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的鮮明主題，堅(jiān)持把抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”結(jié)合起來(lái)；一方面重點(diǎn)抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，另一方面抓基層、抓支部。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在其第九部分“嚴(yán)格黨的組織生活制度”中明確指出“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體”[15]434，并對(duì)如何開(kāi)展黨的組織生活作了較為全面的規(guī)范。這些組織生活制度，除了民主生活會(huì)和請(qǐng)示報(bào)告制度外，都是黨支部組織的支部生活制度。2017年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》再次充分肯定了黨支部及支部生活的重要地位和作用，并提出“一切工作到支部”[15]678的要求。黨的十九大通過(guò)的黨章又將黨支部單列為一個(gè)條目，明確規(guī)定“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織”[12]29。2018年中共中央出臺(tái)黨的歷史上第一部專門(mén)規(guī)范黨支部及支部生活的黨內(nèi)法規(guī)，即《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。該條例進(jìn)一步提出要推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)黨支部組織建設(shè)及支部組織生活第一次作了較為全面的規(guī)范。這些舉措凸顯了黨支部的基礎(chǔ)地位和作用。

綜上所述，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，黨支部生活是黨的組織生活的主體，而黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。因此，黨支部生活就是黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活首先就要嚴(yán)格黨支部生活。

3 黨內(nèi)政治生活必須始終貫徹整風(fēng)精神、運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器

批評(píng)和自我批評(píng)是馬克思主義政黨開(kāi)展健康嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活的銳利武器。在堅(jiān)持運(yùn)用這一武器的黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了整風(fēng)形式、形成了整風(fēng)精神。整風(fēng)精神成為黨最初的自我革命精神，對(duì)黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

3.1 批評(píng)和自我批評(píng)是馬克思主義政黨的銳利武器

馬克思、恩格斯等在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨活動(dòng)中非常重視批評(píng)和自我批評(píng)。恩格斯曾經(jīng)指出：“批評(píng)是工人運(yùn)動(dòng)的生命要素，工人運(yùn)動(dòng)本身怎么能逃避批評(píng)，禁止?fàn)幷撃兀俊盵21]580后來(lái)他還對(duì)德國(guó)社會(huì)民主工黨領(lǐng)導(dǎo)人李卜克內(nèi)西粗暴壓制黨內(nèi)批評(píng)的行為提出了嚴(yán)肅批評(píng)，要求黨員不能總是百依百順地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)人而不進(jìn)行批評(píng)。列寧明確要求：“對(duì)黨內(nèi)生活中各種現(xiàn)象展開(kāi)自由的、同志式的批評(píng)和評(píng)論。”[22]345他強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨不懼怕進(jìn)行公開(kāi)的批評(píng)和自我批評(píng)、要坦率承認(rèn)自己的錯(cuò)誤和弱點(diǎn)[23]173-174。為此，他指示在黨的機(jī)關(guān)刊物上開(kāi)辟《爭(zhēng)論專頁(yè)》欄目和出版專門(mén)文集，就黨內(nèi)一些重大問(wèn)題展開(kāi)爭(zhēng)論和批評(píng)。斯大林第一次將自我批評(píng)稱為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的武器，他指出：“自我批評(píng)是布爾什維主義武庫(kù)中不可缺少和經(jīng)常使用的一種武器，是同布爾什維主義的本性及其革命精神不可分割地聯(lián)系著的一種武器?！盵24]55但斯大林后來(lái)并沒(méi)有很好地堅(jiān)持和運(yùn)用好這一武器。正是斯大林踐踏了黨內(nèi)生活及黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，自己“實(shí)際上置身于批評(píng)之外”[25]167，最終給黨和國(guó)家釀成了嚴(yán)重后果。

中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下創(chuàng)建的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人立足中國(guó)國(guó)情和黨內(nèi)實(shí)際，在總結(jié)黨內(nèi)政治生活歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，特別是在初步總結(jié)20世紀(jì)30年代初期和中期蘇區(qū)“左”的教訓(xùn)等問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，第一次將批評(píng)和自我批評(píng)視為處理黨內(nèi)矛盾的根本方法，并創(chuàng)造了整風(fēng)這一具有中國(guó)特色的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的形式。1937年8月，毛澤東在《矛盾論》一文中從哲學(xué)高度指出了處理黨內(nèi)矛盾的根本方法：“不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決……共產(chǎn)黨內(nèi)的矛盾，用批評(píng)和自我批評(píng)的方法去解決?！盵26]311其后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了第一次全黨性整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，取得了很大成效。延安整風(fēng)期間，毛澤東開(kāi)始稱批評(píng)和自我批評(píng)為“武器”，他認(rèn)為，“我們的武器就是批評(píng)與自我批評(píng)”，而且這個(gè)武器的運(yùn)用并不局限于共產(chǎn)黨內(nèi)部，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)可以消除干部之間、官兵之間、軍民之間的矛盾和問(wèn)題，清除錯(cuò)誤的東西，達(dá)到真正的團(tuán)結(jié)[27]69。

3.2 整風(fēng)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命精神

整風(fēng)與批評(píng)和自我批評(píng)具有緊密的聯(lián)系。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東曾指出：“整風(fēng)就是全黨通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)來(lái)學(xué)習(xí)馬克思主義?！盵28]275之后他多次強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾和人民內(nèi)部矛盾唯一的方法[29]293。因此就實(shí)質(zhì)而言，整風(fēng)就是中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法不斷克服自身缺點(diǎn)錯(cuò)誤，解決黨內(nèi)各種矛盾問(wèn)題的過(guò)程。整風(fēng)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨為保持黨的純潔性先進(jìn)性勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神，就是勇于自我革命的精神。

延安整風(fēng)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨將批評(píng)和自我批評(píng)寫(xiě)入黨章，反復(fù)倡導(dǎo)在黨內(nèi)政治生活中要運(yùn)用這一銳利武器，并在此后開(kāi)展的歷次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)和集中教育活動(dòng)中反復(fù)倡導(dǎo)以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始時(shí)就要求“以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)”[30]316，后來(lái)他在總結(jié)大會(huì)上又指出該活動(dòng)“全程貫徹整風(fēng)精神”[31]90。此外，總書(shū)記還多次論述了批評(píng)和自我批評(píng)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的極端重要性。他號(hào)召全黨要大膽、經(jīng)常地運(yùn)用這一武器，要將其用夠用好，要讓運(yùn)用這一武器成為黨員干部的習(xí)慣、自覺(jué)和責(zé)任。之后總書(shū)記向全黨明確提出了“讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課”[32]的要求。

不難看出，批評(píng)和自我批評(píng)與整風(fēng)精神緊密關(guān)聯(lián)，二者相互依賴、不可分割。一定程度上可以認(rèn)為，貫徹整風(fēng)精神的基礎(chǔ)在于學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，貫徹整風(fēng)精神的主要形式是在黨內(nèi)政治生活中開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，貫徹整風(fēng)精神的根本目的是勇于克服黨自身存在的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，達(dá)到黨的自我凈化自我完善自我革新自我提高這一要求。顯然，整風(fēng)精神就是中國(guó)共產(chǎn)黨的一種自我革命精神。正是依靠批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，依靠整風(fēng)精神，中國(guó)共產(chǎn)黨才能通過(guò)黨內(nèi)政治生活不斷糾正和克服各種錯(cuò)誤和缺點(diǎn)、始終保持黨的純潔性先進(jìn)性、始終維護(hù)著全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使黨歷經(jīng)百年依然生機(jī)勃勃。反觀蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，雖然很早就倡導(dǎo)批評(píng)和自我批評(píng)，然而由于沒(méi)有將其視為解決黨內(nèi)矛盾的根本方法，更沒(méi)有整風(fēng)及整風(fēng)精神?！霸谔K共那里，如何處理黨內(nèi)矛盾問(wèn)題，是一個(gè)始終沒(méi)有解開(kāi)的死結(jié)。”[33]159

4 黨內(nèi)政治生活必須始終堅(jiān)持用民主集中制原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系

民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將民主集中制原則作為處理和調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的主要準(zhǔn)則之一，作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。這是確保黨內(nèi)政治生活正常健康的重要制度保障。

4.1 民主集中制是處理黨內(nèi)關(guān)系的主要準(zhǔn)則之一

從一定意義上說(shuō)，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的實(shí)質(zhì)上就是處理和調(diào)整黨內(nèi)各種關(guān)系[34]。1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中“全面總結(jié)了處理黨內(nèi)關(guān)系的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)”[35]35，由此逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、民主集中制、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。這段話表明，民主集中制等黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則是在處理黨內(nèi)關(guān)系的過(guò)程中逐步形成的，民主集中制是處理黨內(nèi)關(guān)系的主要準(zhǔn)則之一。之所以要“向全黨重申”黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，是因?yàn)樵?966年之后的一段時(shí)間“黨內(nèi)正常的政治生活在一定程度上受到損害”[35]36，黨的組織、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)等都不同程度地遭受了嚴(yán)重破壞。

民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。顯然民主集中制亦是黨內(nèi)政治生活必須遵循的基本準(zhǔn)則。中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)國(guó)情和黨的實(shí)際，在堅(jiān)持這一馬克思列寧主義建黨原則基礎(chǔ)上賦予中國(guó)特色，豐富和發(fā)展了民主集中制。1927年第三次修訂的黨章第一次明確規(guī)定：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制?！盵12]86此后，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)踐中不斷深化對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，全黨一致認(rèn)為，民主集中制“即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，并將其載入七大通過(guò)的黨章[12]118。劉少奇在黨的七大上又專門(mén)論述了黨的民主集中制問(wèn)題。他指出，黨的民主集中制既是民主的又是集中的，它反映了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、黨員與黨的關(guān)系、黨中央與黨的各級(jí)組織之間關(guān)系、上下級(jí)組織之間關(guān)系、黨組織與黨員之間關(guān)系。同時(shí)，他還首次把黨內(nèi)民主集中制視為黨內(nèi)的群眾路線，有針對(duì)性地著重批判了黨內(nèi)妨礙民主集中制貫徹執(zhí)行的兩種錯(cuò)誤傾向，即“黨內(nèi)反民主的專制主義傾向，和黨內(nèi)極端民主化的現(xiàn)象，是黨內(nèi)生活上的兩種極端現(xiàn)象”[36]460。劉少奇關(guān)于民主集中制的論述實(shí)際上指明，只有按照民主集中制原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，黨內(nèi)政治生活才能健康正常。

4.2 民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障

此后中國(guó)共產(chǎn)黨歷次修訂的黨章都把“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”作為黨的民主集中制原則的基本含義(十二大黨章除外)。1992年黨的十四大通過(guò)的黨章總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民主集中制的基本含義作了最新概括：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用?！盵12]378這一表述為其后歷次全國(guó)黨代會(huì)修訂的黨章所堅(jiān)持和沿用。除黨章外，在黨的領(lǐng)導(dǎo)人講話和其他黨內(nèi)法規(guī)中，民主集中制原則逐步被視為黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和制度保障。如1989年江澤民明確稱民主集中制是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則[37]96-97。2014年習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確要求，按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理黨內(nèi)各種重要關(guān)系[31]96。2016的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》除重申民主集中制是黨的根本組織原則外，明確指出民主集中制“是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障”[15]428-429。

縱觀百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史，在遵循民主集中制原則方面既有經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)過(guò)偏差。這些偏差主要表現(xiàn)在劉少奇曾經(jīng)指出的個(gè)人專斷和極端民主化兩種錯(cuò)誤傾向。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”[38]。這段話可以視作黨內(nèi)政治生活貫徹民主集中制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

5 黨內(nèi)政治生活必須著力解決黨內(nèi)突出的矛盾和問(wèn)題

矛盾和問(wèn)題無(wú)處不在。解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題尤其是黨內(nèi)突出的矛盾和問(wèn)題是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，著力從思想上政治上解決這些矛盾和問(wèn)題。

5.1 把黨的思想建設(shè)放在首位著力解決黨內(nèi)思想矛盾和思想問(wèn)題

早在1937年毛澤東在《矛盾論》一文中即指出：“黨內(nèi)不同思想的對(duì)立和斗爭(zhēng)是經(jīng)常發(fā)生的，這是社會(huì)的階級(jí)矛盾和新舊事物的矛盾在黨內(nèi)的反映。黨內(nèi)如果沒(méi)有矛盾和解決矛盾的思想斗爭(zhēng)，黨的生命也就停止了?！盵26]306在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，從延安時(shí)期開(kāi)始到中華人民共和國(guó)成立后再到改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，黨內(nèi)的突出矛盾、主要矛盾、本質(zhì)矛盾是思想矛盾，黨內(nèi)斗爭(zhēng)主要是思想斗爭(zhēng)，在黨的建設(shè)中堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位。但值得指出的是，中國(guó)共產(chǎn)黨所說(shuō)的思想矛盾包含政治矛盾、思想斗爭(zhēng)包含政治斗爭(zhēng)、思想建設(shè)包含政治建設(shè)。思想建設(shè)有時(shí)也被稱為思想政治建設(shè)、思想理論建設(shè)。

劉少奇對(duì)毛澤東建黨思想作了較為全面系統(tǒng)的論述，第一次明確指出了黨內(nèi)主要矛盾是思想矛盾、把黨的思想建設(shè)放在首位。他指出：“在我們黨內(nèi)，最本質(zhì)的矛盾，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想與非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的矛盾，其中最主要的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想與農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)思想的矛盾……因此，我們黨的建設(shè)最主要的問(wèn)題，首先是思想建設(shè)問(wèn)題”[36]411。他批駁了在黨的建設(shè)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的“左”、右傾兩種錯(cuò)誤傾向以及其他錯(cuò)誤，而后提出“著重從思想上、政治上建黨”的要求，明確指出毛澤東的正確建黨路線就是“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”[36]413-414。

從以上論述可以看出，劉少奇提出著重從思想上建設(shè)黨、把思想建設(shè)放在首位，這里的思想建設(shè)包含了政治建設(shè)。實(shí)際上在黨的七大召開(kāi)期間，毛澤東也作過(guò)類似論述。毛澤東在為《解放日?qǐng)?bào)》寫(xiě)的一篇社論中指出：整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是一個(gè)“普遍的馬克思主義的教育運(yùn)動(dòng)”，正是整風(fēng)運(yùn)動(dòng)解決了黨內(nèi)“一個(gè)極其嚴(yán)重的矛盾”，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想、馬克思主義和非馬克思主義之間的矛盾，因而中國(guó)共產(chǎn)黨“就能夠在思想上、政治上、組織上空前統(tǒng)一地(不是完全統(tǒng)一地)大踏步地但又是穩(wěn)步地前進(jìn)了”[39]1108。顯然，整風(fēng)所解決的黨內(nèi)突出矛盾就是思想矛盾。中華人民共和國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)著重從思想上建設(shè)黨、把思想建設(shè)放在首位，直到2009年黨的十七屆四中全會(huì)仍將“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位”[40]6作為馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的第一條。

5.2 把黨的政治建設(shè)擺在首位著力解決黨內(nèi)政治矛盾、政治問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記敏銳地覺(jué)察到黨內(nèi)矛盾的新變化和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、旗幟鮮明講政治、增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，強(qiáng)調(diào)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律政治規(guī)矩?cái)[在黨的各項(xiàng)紀(jì)律之首；在堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的同時(shí)，透過(guò)腐敗看到政治問(wèn)題，著力解決黨內(nèi)拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙、陽(yáng)奉陰違等“七個(gè)有之”問(wèn)題；提出必須從政治上認(rèn)識(shí)和抓好全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要不斷提高政治能力。

在黨的十八屆六中全會(huì)上中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“把黨的思想政治建設(shè)擺在首位”的要求。習(xí)近平總書(shū)記在歷數(shù)近年來(lái)查處高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件后明確指出，從這些高級(jí)干部案件看，“不僅暴露出他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重問(wèn)題，而且暴露出他們?cè)谡紊弦泊嬖趪?yán)重問(wèn)題，教訓(xùn)十分深刻。這就使我們認(rèn)識(shí)到，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位”[16]44。從以上論述可以看出，把黨的思想政治建設(shè)擺在首位就是為了著力解決當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，這些突出的矛盾和問(wèn)題屬于政治矛盾和政治問(wèn)題。面對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，迫切需要中國(guó)共產(chǎn)黨從黨建理論和布局上作出相應(yīng)回應(yīng)。黨的十九大正式將“黨的政治建設(shè)”納入黨的建設(shè)總體布局，并將其擺在黨的各項(xiàng)建設(shè)的首位，提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的重大決策，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求作出全新部署。其后中共中央于2019年1月又專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)作出全面部署。該意見(jiàn)針對(duì)的就是“黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決”[41]794。

矛盾也是問(wèn)題，問(wèn)題體現(xiàn)矛盾?？梢?jiàn)無(wú)論是把黨的思想建設(shè)放在首位、著重思想建黨，還是黨的十九大提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、把黨的政治建設(shè)擺在首位，都是著眼于解決黨內(nèi)的突出矛盾和問(wèn)題。黨內(nèi)哪種矛盾和問(wèn)題突出，就把解決哪種矛盾問(wèn)題的工作擺在首位，就著重解決這種矛盾和問(wèn)題。這是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活也是加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

6 黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持以“懲前毖后、治病救人”為宗旨的方針政策

由于黨內(nèi)存在矛盾和問(wèn)題，解決黨內(nèi)矛盾、開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)、對(duì)待犯錯(cuò)誤黨員干部就成為黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。正確處理黨內(nèi)矛盾和開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)，僅僅有批評(píng)和自我批評(píng)這一根本方法和武器還不夠，還必須有一整套與之相適應(yīng)的正確的方針政策。這方面蘇共有著深刻教訓(xùn)。正如毛澤東曾指出的：“過(guò)去，在以王明為首的教條主義者當(dāng)權(quán)的時(shí)候，我們黨在這個(gè)問(wèn)題上犯了錯(cuò)誤，學(xué)了斯大林作風(fēng)中不好的一面。”[28]59遵義會(huì)議后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)如何科學(xué)處理黨內(nèi)矛盾開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)、如何正確處理黨內(nèi)犯錯(cuò)誤的黨員干部進(jìn)行了艱辛探索。黨摒棄“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”的錯(cuò)誤的黨內(nèi)斗爭(zhēng)方法，逐步確立了以“懲前毖后、治病救人”為宗旨的一系列科學(xué)的方針政策，有力地保證了黨內(nèi)政治生活正常健康開(kāi)展，極大增強(qiáng)和保持了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)和維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

6.1 毛澤東領(lǐng)導(dǎo)確立了“懲前毖后、治病救人”為宗旨的一整套方針政策

1941年7月，劉少奇在《論黨內(nèi)斗爭(zhēng)》演講中，首次對(duì)如何正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)作了集中闡發(fā)：“原則上思想上的對(duì)立，和組織上方式上盡可能的不對(duì)立，是我們應(yīng)該采取的黨內(nèi)斗爭(zhēng)的正確方法?！盵36]263不久，毛澤東在《駁第三次“左”傾路線》一文中對(duì)過(guò)去“左”的黨內(nèi)斗爭(zhēng)方法進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，稱其為“反科學(xué)”的“亂斗法”。他指出，“左”傾機(jī)會(huì)主義的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，錯(cuò)在用對(duì)付敵人的方法來(lái)對(duì)付黨內(nèi)同志，造成黨內(nèi)離心離德、惶惶不可終日的嚴(yán)重局面；如果不徹底肅清“這種反科學(xué)的小資產(chǎn)階級(jí)主觀主義的亂斗法”“黨要達(dá)到真正的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一是不可能的”[42]347。

延安整風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)處理黨內(nèi)矛盾、開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)、處理歷史問(wèn)題及犯錯(cuò)誤黨員的光輝典范，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史影響。1942年2月毛澤東作的《整頓黨的作風(fēng)》講演，標(biāo)志著延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)普遍開(kāi)展起來(lái)。在這篇講演中，毛澤東向全黨首次明確提出了“懲前毖后、治病救人”為宗旨的方針，闡釋了其中的要義。他指出：“我們反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股，有兩條宗旨是必須注意的：第一是‘懲前毖后’，第二是‘治病救人’……對(duì)待思想上的毛病和政治上的毛病，決不能采用魯莽的態(tài)度，必須采用‘治病救人’的態(tài)度，才是正確有效的方法?！盵39]827-828此后，毛澤東又相繼提出“既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志”“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”“批判從嚴(yán)、處理從寬”“一曰看，二曰幫”等方針政策。他不僅提出上述方針政策，而且身體力行切實(shí)帶頭貫徹這些方針政策。一個(gè)突出的表現(xiàn)就是在黨的七大選舉時(shí)，經(jīng)毛澤東倡議和說(shuō)服，曾經(jīng)犯過(guò)嚴(yán)重錯(cuò)誤的王明、博古等人仍然被選入中央委員會(huì)。

中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東進(jìn)一步豐富和發(fā)展“懲前毖后、治病救人”的方針，并將其推廣到處理人民內(nèi)部矛盾中去，創(chuàng)立了正確處理人民內(nèi)部矛盾學(xué)說(shuō)。1956年他在《論十大關(guān)系》的講話中強(qiáng)調(diào)：“‘懲前毖后、治病救人’的方針，是團(tuán)結(jié)全黨的方針，我們必須堅(jiān)持這個(gè)方針?！盵28]40“懲前毖后、治病救人”的另一種說(shuō)法就是“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中在回顧延安整風(fēng)和深刻總結(jié)黨內(nèi)斗爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上指出：“我們找到了一個(gè)公式：團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)?；蛘哒f(shuō)，懲前毖后，治病救人?！盵28]210

總之，“既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志”“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”“批判從嚴(yán)、處理從寬”“一曰看，二曰幫”等方針政策與“懲前毖后、治病救人”一起構(gòu)成了一整套處理黨內(nèi)矛盾、開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)、對(duì)待犯錯(cuò)誤黨員的方針政策。1962年鄧小平在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上對(duì)上述方針政策作了高度評(píng)價(jià)，將其稱為“黨規(guī)黨法”。他指出，在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下我們黨建立了一套健全的黨內(nèi)政治生活制度，主要包括民主集中制，懲前毖后、治病救人，團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)，批判從嚴(yán)、處理從寬，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洌桓銦o(wú)情打擊等；這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是“黨規(guī)黨法”；正是堅(jiān)持這些優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們黨能夠始終維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力[43]300。

在深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，1980年的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若準(zhǔn)則》以黨內(nèi)法規(guī)形式重申了上述方針政策，即“在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，采取‘懲前毖后，治病救人’‘團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)’的方針，達(dá)到既弄清思想、又團(tuán)結(jié)同志的目的”“黨內(nèi)斗爭(zhēng)，不許實(shí)行殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”[35]46-47。

6.2 以“懲前毖后、治病救人”為宗旨的方針政策逐步走向法治化

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨很少使用“黨內(nèi)矛盾”“黨內(nèi)斗爭(zhēng)”這些提法，也很少使用“矛盾”和“斗爭(zhēng)”字眼，但仍然堅(jiān)持上述正確方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。例如十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》都規(guī)定要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”和“懲前毖后、治病救人”方針[15]433-440。面對(duì)黨內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持上述方針政策的同時(shí)將其納入法治化軌道，大力推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把依規(guī)治黨和依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，走出了一條主要依靠黨內(nèi)法規(guī)制度及國(guó)家法律處理黨內(nèi)矛盾和犯錯(cuò)誤黨員的新路。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)矛盾累積、腐敗頻發(fā)、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟的狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨再度將“斗爭(zhēng)”作為黨和國(guó)家工作的主題詞之一，將“偉大斗爭(zhēng)”列入“四個(gè)偉大”的第一項(xiàng)，倡導(dǎo)全黨同志發(fā)揚(yáng)“斗爭(zhēng)精神”、增強(qiáng)“斗爭(zhēng)本領(lǐng)”，把黨的政治建設(shè)置于黨的建設(shè)的首位，突出抓好黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

如何有效解決黨內(nèi)突出的矛盾和問(wèn)題？習(xí)近平總書(shū)記給了十分明確的回答，即“要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子”[15]409-410。黨十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)得到了空前的重視和加強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出“依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”的建黨思想，制定修訂一大批黨內(nèi)法規(guī)，明確黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃，大大提升了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的前瞻性、時(shí)效性、系統(tǒng)性[44]。在健全黨內(nèi)法規(guī)制度的同時(shí)，黨中央堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨，對(duì)待黨內(nèi)犯錯(cuò)誤的黨員首先用黨規(guī)黨紀(jì)處理，對(duì)那些同時(shí)涉嫌觸犯國(guó)家法律的黨員則及時(shí)移送國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法處理，做到依規(guī)治黨與依法治國(guó)緊密結(jié)合、無(wú)縫銜接、相互配合。

總之，以“懲前毖后、治病救人”為宗旨的系列方針政策是團(tuán)結(jié)全黨、保持黨內(nèi)政治生活健康正常開(kāi)展的一套正確的方針政策。改革開(kāi)放以后這套方針政策進(jìn)一步與黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律相結(jié)合，逐步走向法治化，適應(yīng)了時(shí)代需要，能更好地保證其發(fā)揮重大作用。

7 集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的成功之道

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅要在經(jīng)常性工作上下功夫，而且要抓住黨內(nèi)突出矛盾和問(wèn)題加以集中整治。中國(guó)共產(chǎn)黨將集中性教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來(lái)，逐步形成了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效機(jī)制。

7.1 黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)造

自成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就高度重視黨員、干部的學(xué)習(xí)教育，在黨的組織生活中對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性教育。20世紀(jì)40年代以毛澤東同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)這一加強(qiáng)黨的建設(shè)的新形式，后來(lái)又相繼開(kāi)展了多次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，逐步將黨內(nèi)集中性教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來(lái)并使之成為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，由此成功探索出一條嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活之路。整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)與集中教育活動(dòng)雖然名稱不同，形式、方法也不大一樣，但實(shí)質(zhì)相同，即都是全黨性的思想教育活動(dòng)，都是“普遍的馬克思主義的教育運(yùn)動(dòng)”，因此都可以稱為黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)。黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)是指黨集中一段時(shí)間針對(duì)黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)存在的突出問(wèn)題，著力糾治黨內(nèi)不良傾向，在全黨范圍普遍地開(kāi)展馬克思主義學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。

這種集中性教育，有時(shí)稱“運(yùn)動(dòng)”，有時(shí)稱“活動(dòng)”，有時(shí)直接突出主題或帶有鮮明的“教育”字樣。自1942年到1945年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上開(kāi)展了多次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)和集中性教育活動(dòng)，影響比較大的有1947年到1948年的整黨運(yùn)動(dòng)、1952年到1955年的整黨運(yùn)動(dòng)、1957年到1958年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1983年到1987年的整黨、1998年到2000年的“三講”教育、2005年到2006年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、2008年到2010年的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、2013年到2014年的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及2019年的“不忘初心、牢記使命”主題教育。

每一次黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)都是針對(duì)黨內(nèi)政治生活中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)教育著力從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器克服各種錯(cuò)誤傾向，保持黨的純潔性先進(jìn)性。因而可以說(shuō)每一次黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)都是一次嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活之舉。

7.2 黨內(nèi)集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的成功之道

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后開(kāi)展了兩次全黨性集中教育活動(dòng)。每一次活動(dòng)結(jié)束后的總結(jié)大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記都對(duì)本次活動(dòng)取得的新經(jīng)驗(yàn)作出總結(jié)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上，總書(shū)記總結(jié)了“必須突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題”等6條新經(jīng)驗(yàn)。其中第二條是“必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下”，明確提出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開(kāi)刀，解決問(wèn)題才能勢(shì)如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見(jiàn)影”；第四條是“必須嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)”，明確指出“對(duì)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)提出明確要求，防止批評(píng)和自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、避實(shí)就虛、避重就輕、一團(tuán)和氣……只有嚴(yán)要求、動(dòng)真格，真實(shí)抓、抓真實(shí)，才能真正達(dá)到預(yù)期目的”；第五條是“必須層層壓緊、上下互動(dòng)”，明確指出“只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝”[31]89-91。從這些新經(jīng)驗(yàn)可以看出，一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)就是一次嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活之舉。

后來(lái)在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，總書(shū)記又總結(jié)了“以上率下、示范帶動(dòng)”“緊盯問(wèn)題、精準(zhǔn)整改”“嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、內(nèi)外用力”“力戒虛功、務(wù)求實(shí)效”等6條新經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)每一條都把黨內(nèi)政治生活引向“嚴(yán)、緊、硬”，都是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活之舉。

在抓好黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)的同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)黨進(jìn)一步拓展了黨員、干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的渠道和形式，不僅要在以支部生活為主體的黨的組織生活中對(duì)全體黨員開(kāi)展經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，而且自黨的十五大以后逐步形成了各級(jí)黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)制度、中央政治局集體學(xué)習(xí)制度，制定了干部教育條例和干部教育規(guī)劃，突出抓好黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。黨的十九大后，黨中央又出臺(tái)《黨員教育管理工作條例》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了黨員教育。該條例提出“堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合”[35]279的方針。

2004年中共中央在《關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》中明確指出：“堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問(wèn)題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)?！盵45]415

8 黨內(nèi)政治生活必須努力造成生動(dòng)活潑的政治局面

在黨內(nèi)政治生活中努力造成生動(dòng)活潑的政治局面是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)創(chuàng)性的黨建理論和實(shí)踐，是毛澤東最早提出、后來(lái)為中國(guó)共產(chǎn)黨所一直堅(jiān)持的黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)和方向。

8.1 生動(dòng)活潑的政治局面是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)和方向

在總結(jié)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代特別是延安整風(fēng)時(shí)期開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，1956年“生動(dòng)活潑”“生氣勃勃”作為黨內(nèi)政治生活的基本要求和重要目標(biāo)首次出現(xiàn)在黨的八大通過(guò)的黨章中。黨的八大黨章在“總綱”中指出，“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主……加強(qiáng)上下級(jí)之間的生動(dòng)活潑的聯(lián)系。只有這樣……黨的生活才能生氣勃勃”[12]233。1957年7月，毛澤東在《一九五七年夏季的形勢(shì)》的講話中第一次明確提出生動(dòng)活潑的政治局面并將其作為黨和國(guó)家政治生活目標(biāo)。他指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面?！盵46]543(簡(jiǎn)稱“六個(gè)又有”政治局面)。

在1962年擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，毛澤東、劉少奇、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人都倡導(dǎo)要造成這一生動(dòng)活潑政治局面。鄧小平不僅倡導(dǎo)在黨內(nèi)外要造成這種政治局面，而且首次稱其為“生動(dòng)活潑的政治局面”，并認(rèn)為這種局面首先要在黨內(nèi)造成。他指出：“在我們黨內(nèi)和國(guó)家內(nèi)，必須按照毛澤東同志提出的，要造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成……我們黨一定要造成這樣的生動(dòng)活潑的政治局面”[43]306-307。黨的十一屆三中全會(huì)后，在深刻總結(jié)中華人民共和國(guó)成立后黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，努力造成生動(dòng)活潑的政治局面成為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的共識(shí)。1979年元旦，鄧小平在一次講話中指出，“這個(gè)情況，特別集中地體現(xiàn)在我們黨剛剛開(kāi)過(guò)的中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)上。這種風(fēng)氣和局面概括起來(lái)就叫作生動(dòng)活潑的政治局面”[47]154-155。不久，鄧小平在另一次講話中又再次論述了生動(dòng)活潑的政治局面并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“這就是社會(huì)主義民主的政治局面，這就是我們今天和今后所要努力實(shí)現(xiàn)的政治局面?！盵47]176從此造成生動(dòng)活潑的政治局面的目標(biāo)為黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人所堅(jiān)持并被載入黨章。1992年10月，江澤民在黨的十四大重申，目標(biāo)仍然是努力造成“六個(gè)又有”那樣一種政治局面[37]250-251。這一目標(biāo)并首次被明確載入十四大黨章。此后無(wú)論黨章怎樣修改都始終將“努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”[12]13作為黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的基本要求之一。

造成生動(dòng)活潑的政治局面作為黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)同樣也載入了1980年和2016年兩個(gè)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》一開(kāi)始就提出要在全黨和全國(guó)范圍內(nèi)造成一個(gè)生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面[35]35。2016年《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》不僅重申1980年“準(zhǔn)則”的主要原則和規(guī)定至今依然適用、需要繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)再度明確將努力在全黨形成“六個(gè)又有”政治局面作為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)[15]420。

努力造成生動(dòng)活潑的政治局面將黨內(nèi)民主與集中、自由與紀(jì)律、統(tǒng)一意志與個(gè)人心情舒暢有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，做到既維護(hù)集中又發(fā)揚(yáng)民主、既維護(hù)紀(jì)律又保障自由、既維護(hù)黨的統(tǒng)一又保持個(gè)人心情舒暢，實(shí)際上也就是正確處理組織與黨員、中央與各級(jí)組織、黨與黨員、上級(jí)與下級(jí)等黨內(nèi)各種關(guān)系，最終達(dá)到生動(dòng)活潑又團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這樣一種黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良狀態(tài)。這種局面和狀態(tài)通過(guò)全黨努力是可以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。這既是對(duì)民主集中制的豐富和發(fā)展，更具有鮮明的科學(xué)性、實(shí)踐性、導(dǎo)向性，為黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活確立了科學(xué)的目標(biāo)、指明了正確的方向。

8.2 采取兩項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措以堅(jiān)持正確的目標(biāo)和方法

有無(wú)科學(xué)目標(biāo)和正確方向?qū)h內(nèi)政治生活影響大不一樣。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，只有中國(guó)共產(chǎn)黨確立了生動(dòng)活潑政治局面的目標(biāo)和方向。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活也曾發(fā)生過(guò)失誤、出現(xiàn)過(guò)不正常，但因?yàn)橛姓_的目標(biāo)和方向指引，通過(guò)撥亂反正、堅(jiān)持民主集中制重新恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活正常健康狀態(tài)，重新形成了“六個(gè)又有”生動(dòng)活潑的政治局面。而觀之蘇共等一些國(guó)家共產(chǎn)黨，雖然在口頭上、黨章上也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，但從未提出過(guò)要在黨內(nèi)政治生活中造成類似政治局面。由于缺乏科學(xué)的目標(biāo)和方向指引，黨內(nèi)政治生活誤入歧途，陷入不正常狀態(tài)而不能自拔。

從黨的歷史看，中國(guó)共產(chǎn)黨主要采取了以下兩項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常健康狀態(tài)：一是及時(shí)制定關(guān)于黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，恢復(fù)和形成正確的黨內(nèi)政治生活秩序；二是及時(shí)處理好黨的歷史問(wèn)題，通過(guò)“歷史問(wèn)題決議”，確立或恢復(fù)確立科學(xué)的黨的指導(dǎo)思想，從而為正常健康的黨內(nèi)政治生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)20世紀(jì)20年代和30年代黨內(nèi)出現(xiàn)陳獨(dú)秀家長(zhǎng)制作風(fēng)、“左”傾機(jī)會(huì)主義“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”做法等嚴(yán)重事件，1938年黨的六屆六中全會(huì)首次提出“黨內(nèi)法規(guī)”范疇并制定了三部黨內(nèi)法規(guī)，首次提出并開(kāi)始確立“四個(gè)服從”的黨內(nèi)政治生活秩序。20世紀(jì)70年代末到80年代初，針對(duì)黨內(nèi)黨風(fēng)不正、紀(jì)律松弛、組織渙散等嚴(yán)重問(wèn)題，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確黨內(nèi)政治生活的一些最重要準(zhǔn)則和規(guī)矩，“恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活”[35]52，極大地促進(jìn)了黨內(nèi)政治生活的正常和健康。2016年針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)政治生活中一些黨員干部包括高級(jí)干部理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)等突出問(wèn)題，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性、原則性，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，極大地加強(qiáng)和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

“黨的歷史問(wèn)題”主要指黨中央及黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人在某一歷史時(shí)期所犯的全局性錯(cuò)誤問(wèn)題。這些錯(cuò)誤造成了嚴(yán)重后果并扭曲了正常的黨內(nèi)政治生活秩序，必須加以總結(jié)和糾正。列寧曾經(jīng)指出：“公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志?！盵22]352中國(guó)共產(chǎn)黨正是這么一個(gè)“鄭重的黨”。針對(duì)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)一度占統(tǒng)治地位的“左”傾教條主義錯(cuò)誤，通過(guò)延安整風(fēng)集中全黨智慧，中國(guó)共產(chǎn)黨在六屆七中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，將毛澤東思想確立為全黨的指導(dǎo)思想；針對(duì)1966年后長(zhǎng)達(dá)10年的全局性錯(cuò)誤，中國(guó)共產(chǎn)黨在十一屆六中全會(huì)再次集中全黨智慧通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，確立毛澤東的歷史地位，堅(jiān)持和發(fā)展了毛澤東思想。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨徹底甄別平反各類冤假錯(cuò)案、妥善處理歷史遺留問(wèn)題、科學(xué)公正評(píng)價(jià)黨的領(lǐng)導(dǎo)人是非功過(guò)。上述兩個(gè)“歷史問(wèn)題決議”為中國(guó)共產(chǎn)黨解開(kāi)了歷史問(wèn)題的糾纏、卸下了歷史問(wèn)題的包袱，最終都起到了“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致向前看”[47]307的重大作用，確立或恢復(fù)確立了科學(xué)的黨的指導(dǎo)思想，為恢復(fù)和確立黨內(nèi)政治生活正常秩序奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，胡喬木曾作過(guò)十分中肯的評(píng)價(jià)。他在回憶第一個(gè)《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》時(shí)指出：“《決議》在黨的政治生活中起了非常重要的作用?！盵48]67

歷史已經(jīng)證明，制定“準(zhǔn)則”或通過(guò)“決議”等對(duì)確立或恢復(fù)黨內(nèi)政治生活正常秩序起到了至關(guān)重要的作用，從而使努力造成生動(dòng)活潑的政治局面不斷成為現(xiàn)實(shí)。這是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的又一基本經(jīng)驗(yàn)。

綜合以上八個(gè)方面中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活基本經(jīng)驗(yàn)，可以作一個(gè)簡(jiǎn)要概括，即黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)和核心范疇，總是為適應(yīng)黨在各個(gè)時(shí)期中心工作和主要任務(wù)而開(kāi)展，總是針對(duì)黨內(nèi)突出矛盾和問(wèn)題不斷調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的純潔性和先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而為實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。