論“三大規(guī)律”與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型

盧國(guó)琪

(湖北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

自黨的十四大提出到建黨一百周年的時(shí)候我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度這一目標(biāo)以來，黨的十五大、十六大、十七大都對(duì)制度建設(shè)提出了明確要求。黨的十八大更是把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。黨的十九大則明確提出分兩個(gè)階段分別實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加完善”和“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的制度建設(shè)目標(biāo)。十九屆二中全會(huì)提出“努力形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度”。十九屆四中全會(huì)提出三個(gè)階段的制度建設(shè)目標(biāo)：到黨成立一百年時(shí)在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年時(shí)各方面制度更加完善；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。十九屆四中全會(huì)不僅總結(jié)了黨的十四大以來的制度建設(shè)目標(biāo)與成就，同時(shí)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢(shì)。這也表明中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型取得了階段性歷史成就。

學(xué)術(shù)界圍繞“中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型”也展開了研究，主要集中在中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的重大意義[1]、內(nèi)核精神[2]、發(fā)展歷程[3]以及推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的方法[4]等方面。這對(duì)我們認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的重要作用大有裨益。但目前對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度為什么會(huì)成熟定型的研究還不夠深入，需要我們繼續(xù)探究中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向成熟定型背后的動(dòng)力與規(guī)律。本文認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型與深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有著內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向成熟定型。

1 共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型

2002年黨的十六大報(bào)告首次正式提出要不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這三大規(guī)律的提出表明中國(guó)共產(chǎn)黨既在探索共產(chǎn)黨執(zhí)政的特定規(guī)律，也將這個(gè)特定規(guī)律放在社會(huì)主義建設(shè)的普遍規(guī)律與人類社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律中去認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)三大規(guī)律的探索與認(rèn)識(shí)，一方面作為認(rèn)識(shí)的升華與理論結(jié)果反映在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的精神與價(jià)值中，另一方面隨著認(rèn)識(shí)的不斷深化也在不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的改革、完善和走向成熟定型。換言之，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在不斷深化認(rèn)識(shí)這三大規(guī)律的過程中走向成熟定型的。深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，核心是認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、自身建設(shè)、執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))等問題。對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的前提。

1.1 共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律及其核心問題

“規(guī)律就是事物聯(lián)系和發(fā)展過程中所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。”[5]36-37深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，就是要充分認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨執(zhí)政與哪些因素存在固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。“共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是指把社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨的執(zhí)政活動(dòng)當(dāng)作客體來研究，揭示共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)和管理過程中諸要素以及諸環(huán)節(jié)之間客觀的內(nèi)在的必然聯(lián)系?！盵6]與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律存在密切聯(lián)系的因素固然較多，但核心因素是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、自身建設(shè)與執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))問題。

首先，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)存在本質(zhì)的聯(lián)系，執(zhí)政基礎(chǔ)也是共產(chǎn)黨的立黨基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的壯大?！盵7]287共產(chǎn)黨執(zhí)政必須有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。黨和人民群眾存在著血肉聯(lián)系，是來自人民群眾，是人民群眾中的先進(jìn)分子組成的政黨，代表著人民群眾的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果沒有廣大人民群眾的支持，共產(chǎn)黨執(zhí)政就會(huì)失去依靠力量。共產(chǎn)黨與人民群眾的緊密聯(lián)系有多種比喻，如魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系等。但最深刻、最形象的是毛澤東曾經(jīng)比喻的種子和土地的關(guān)系：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。”[8]1162這里強(qiáng)調(diào)了一個(gè)基本要求，就是不論到任何一個(gè)地方，最重要的就是要處理好和人民群眾的關(guān)系，和人民群眾處理好關(guān)系的方法就是要關(guān)心人民群眾疾苦，人民群眾遇到的困難，要主動(dòng)積極地幫助他們解決。其實(shí)，不論是哪一種比喻都給我們同一種啟示：共產(chǎn)黨是為人民群眾執(zhí)政的黨、是依靠廣大人民群眾執(zhí)政的黨、是發(fā)展成果由人民群眾共享的黨。這就要求我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持走群眾路線，密切黨與人民群眾的關(guān)系。這也是群眾路線成為黨的根本工作路線、政治路線與組織路線的一個(gè)重要原因，也是“保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求”[9]367。

共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與執(zhí)政基礎(chǔ)的這種本質(zhì)聯(lián)系體現(xiàn)在政治制度上主要是人民當(dāng)家作主的制度體系。在人民當(dāng)家作主的制度體系中，“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”[10]37。這一制度充分顯示了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是廣大人民群眾。共產(chǎn)黨除了代表最廣大人民群眾的利益之外沒有自己任何特殊的利益，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政府也是為人民服務(wù)的政府。在人民當(dāng)家作主的制度體系中，協(xié)商民主制度在擴(kuò)大、鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)方面發(fā)揮了巨大作用。隨著協(xié)商民主的發(fā)展和完善，在實(shí)踐中廣泛協(xié)商、多層協(xié)商、制度化協(xié)商等把代表不同利益的與不同階層的人民群眾納入?yún)f(xié)商對(duì)象，通過“統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商及社會(huì)組織協(xié)商”[10]38，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)在廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的支撐下得到擴(kuò)大和鞏固。協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主的重要形式，也由此成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種重要方式，它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在它不僅有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。簡(jiǎn)言之，鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)在于“用制度體系保證人民當(dāng)家作主”[10]36。這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的把握。

同時(shí)，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)與實(shí)現(xiàn)共同富裕是緊密聯(lián)系在一起的。追求共同富裕是人民的需要，也是人民的根本利益，因此堅(jiān)持走共同富裕之路，成為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。習(xí)近平指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”[10]44-45中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)就是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，讓全體人民更多更公平享有改革發(fā)展成果，把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為共產(chǎn)黨人的一種責(zé)任。新時(shí)代我們堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這既是建成全面小康社會(huì)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的偉大創(chuàng)舉，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

其次，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與共產(chǎn)黨自身建設(shè)存在必然的聯(lián)系。共產(chǎn)黨為了贏得廣大人民群眾的支持，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上的各個(gè)時(shí)期都緊密結(jié)合歷史任務(wù)而加強(qiáng)黨的建設(shè)，并成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推動(dòng)著黨不斷走向壯大和勝利。中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，仍然不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，帶領(lǐng)全國(guó)人民推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。加強(qiáng)黨的建設(shè)，其目的是“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[10]62。加強(qiáng)黨的建設(shè)不僅在革命時(shí)期很重要，而且在建設(shè)、改革時(shí)期更重要。正是認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的重要性，所以黨中央強(qiáng)調(diào)要從長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的高度深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”。“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”具有鮮明的針對(duì)性和警惕性。為了經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、防范“四大危險(xiǎn)”，就需要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”[10]61。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來的歷史表明，什么時(shí)候放松了共產(chǎn)黨自身建設(shè)，黨的事業(yè)就會(huì)出現(xiàn)曲折乃至出現(xiàn)重大失誤；什么時(shí)候加強(qiáng)了共產(chǎn)黨自身建設(shè)，黨的事業(yè)就會(huì)出現(xiàn)生機(jī)和繁榮。因此，認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，在很大程度上可以說其核心就是認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的規(guī)律。

再次，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))存在著穩(wěn)定的聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，其目的是為了實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期就有鮮明的奮斗目標(biāo)，這個(gè)奮斗目標(biāo)以黨的二大提出的“兩個(gè)綱領(lǐng)”為標(biāo)志。黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，最低綱領(lǐng)在不同歷史時(shí)期隨著黨的階段性主要任務(wù)而變化。在新民主主義時(shí)期，共產(chǎn)黨人正是朝著黨的二大制定的“最低綱領(lǐng)”而不惜犧牲努力奮斗，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了建立人民新政權(quán)的奮斗目標(biāo)。中華人民共和國(guó)成立之后中國(guó)共產(chǎn)黨制定了過渡時(shí)期的總路線，這是一個(gè)階段性目標(biāo)，到1956年基本實(shí)現(xiàn)，建立起了社會(huì)主義制度。在改革開放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，且圍繞目標(biāo)進(jìn)行不懈奮斗。如今解決人民溫飽問題和達(dá)到小康水平這兩個(gè)奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)第三個(gè)奮斗目標(biāo)，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)理念，制定了中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)：2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這樣的分階段實(shí)施的奮斗目標(biāo)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，根據(jù)時(shí)代變化始終有明確的執(zhí)政目標(biāo)，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求。

1.2 對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的全面認(rèn)識(shí)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的前提

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立、改革和完善的，也是一個(gè)走向成熟定型的制度發(fā)展過程。一方面共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律需要體現(xiàn)在社會(huì)主義制度中，即用社會(huì)主義制度來規(guī)定和規(guī)范共產(chǎn)黨的執(zhí)政行為，體現(xiàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)；另一方面在深刻認(rèn)識(shí)和總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的指導(dǎo)下社會(huì)主義制度又得以不斷建立、改革和完善而走向成熟定型。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就需要全面深刻認(rèn)識(shí)、把握和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)核是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型需要與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律保持一致。不論是理論層面還是實(shí)踐層面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度都始終存在一個(gè)內(nèi)核，這個(gè)內(nèi)核就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則，而其中最根本點(diǎn)又是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外事等各方面的制度，都要從這個(gè)內(nèi)核中找到行動(dòng)指南或者指導(dǎo)思想，即貫徹落實(shí)和體現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想、理論、路線、方針和重大決策部署等。概言之，中國(guó)特色社會(huì)主義的具體制度從初步探索到正式形成，從初步實(shí)踐到改革完善，都需要深化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、自身建設(shè)、執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))等重大問題的認(rèn)識(shí)，與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律協(xié)調(diào)一致，尤其是與共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))保持一致。深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)是一個(gè)過程，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型也需要一個(gè)過程，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟與定型符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型以解決共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律核心問題為指向，在問題解決中不斷走向成熟定型。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的過程中，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)是制度的制定、成熟和定型需要深刻認(rèn)識(shí)的問題。不論是根本制度，還是基本制度和重要制度，其內(nèi)容體系的構(gòu)成要件都源于人民群眾的歷史實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，在制度的制定、形成、成熟完善中找到維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的方法，從而確保社會(huì)主義制度維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，社會(huì)主義制度又在人民群眾的實(shí)踐中去貫徹執(zhí)行，使制度優(yōu)勢(shì)在人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中充分顯示出來。這就以制度保障的形式鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的必要內(nèi)容。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)問題同樣是制度的制定、成熟和定型需要深刻認(rèn)識(shí)的問題。不論是根本制度，還是基本制度和重要制度，都包含著從嚴(yán)治黨的制度要求與勤政廉政的制度精神。要把從嚴(yán)治黨制度化，從而讓全體黨員干部在制度的規(guī)范下貫徹落實(shí)“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的制度治黨理念轉(zhuǎn)化成風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)，讓人民群眾更加擁護(hù)共產(chǎn)黨執(zhí)政、支持共產(chǎn)黨執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)，不論是黨的政治建設(shè)還是思想建設(shè)、組織建設(shè)還是作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)還是制度建設(shè)，都對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型起到極大的推進(jìn)作用。

共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的重要內(nèi)容。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))是制度的制定、成熟和定型需要深刻認(rèn)識(shí)的問題。從制度理念與價(jià)值取向來看，不論是根本制度，還是基本制度和重要制度，其內(nèi)容體系的構(gòu)成要件都體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。不論是近期奮斗目標(biāo)，還是中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，很多都以制度的形式確立下來了，確保富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的保障與指引下逐步實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，一方面按照這兩個(gè)重要決策部署與奮斗目標(biāo)在修改相關(guān)制度，另一方面也在制定新的制度，確保決策部署的貫徹落實(shí)與奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。正是在共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)(奮斗目標(biāo))與制度建設(shè)的交互運(yùn)動(dòng)中不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向成熟定型。因此，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的全面認(rèn)識(shí)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的前提，中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型是深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果。

2 社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型

對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握，不僅需要在思想理論上堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，而且需要結(jié)合社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)實(shí)踐。在很大程度上說，社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提升是認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的關(guān)鍵。制度作為思想與實(shí)踐的產(chǎn)物，社會(huì)主義國(guó)家制度的建立、改革、完善和發(fā)展一方面反映或者體現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律及其實(shí)踐，另一方面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)推動(dòng)著社會(huì)主義制度的發(fā)展與完善。對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型是緊密聯(lián)系在一起的：中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向成熟定型離不開對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律根本問題的深刻認(rèn)識(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律根本問題的歷史過程中逐步走向成熟定型的。

2.1 社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的根本問題

深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，核心要義是弄清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題。因此，社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。馬克思主義在理論上給社會(huì)主義國(guó)家提供了思想引領(lǐng)與奮斗目標(biāo)，但更多地需要社會(huì)主義國(guó)家將馬克思主義的一般原理與本國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，制定社會(huì)主義制度和正確的路線方針政策來推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在艱辛的理論探索和不懈的實(shí)踐創(chuàng)新中不斷走向成熟的，在認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律過程中既沒有回避社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的曲折歷史，也不斷總結(jié)提煉社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，從而領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家與民族從“站起來”到“富起來”的歷史進(jìn)步，并逐步走向“強(qiáng)起來”。

從社會(huì)主義發(fā)展史來看，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程。中華人民共和國(guó)成立之后在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了“三大改造”，初步建立起了社會(huì)主義制度。這為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從理論到實(shí)踐都奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極探索如何建設(shè)社會(huì)主義，提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，毛澤東也給我們留下了兩篇極具價(jià)值的經(jīng)典文獻(xiàn)——《論十大關(guān)系》與《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，這都是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的初步探索。在對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上，黨在改革開放以前既取得了很大成就，也經(jīng)歷了艱辛和曲折。基于這段歷史的成功和失敗、正確和錯(cuò)誤的反復(fù)比較，黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵11]373鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的這種深刻論述，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的根本性問題作出的科學(xué)回答，也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律有了新的認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，隨著社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需要深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。“中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)要科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律?！盵12]隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，需要在“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上回答社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律及其實(shí)踐提出的新問題，即對(duì)“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代課題作出明確的回答。對(duì)這個(gè)重大時(shí)代課題的回答能夠深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十九大報(bào)告用“八個(gè)明確”回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義的問題；用“十四個(gè)堅(jiān)持”回答了怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的問題?！鞍藗€(gè)明確”與“十四個(gè)堅(jiān)持”是互為整體、不可分割的關(guān)系，都是深化社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果?！鞍藗€(gè)明確”與“十四個(gè)堅(jiān)持”在理論層面和實(shí)踐層面的不斷堅(jiān)持和發(fā)展，必將給社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律注入新的思想內(nèi)容，從而更加堅(jiān)定不移地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

2.2 對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的動(dòng)力

在深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程中，需要正確認(rèn)識(shí)和深刻把握社會(huì)主義理論的基本原則，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，科學(xué)把握當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，正確判斷中國(guó)特色社會(huì)主義所處的歷史方位與發(fā)展階段，從而全面深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)也在理論與實(shí)踐兩個(gè)維度上不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立、改革、發(fā)展和完善，從而為制度成熟定型提供了理論與實(shí)踐的動(dòng)力。也可以說，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史過程中逐步成熟定型的。

從歷史來看，中國(guó)的社會(huì)主義革命主要是1949年中華人民共和國(guó)成立到1956年“三大改造”完成向社會(huì)主義過渡這段時(shí)間。建立社會(huì)主義基本制度，“成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”[13]620。自此，中國(guó)的社會(huì)主義不僅僅是理論形態(tài)和運(yùn)動(dòng)形態(tài)的社會(huì)主義，而是開始邁進(jìn)制度形態(tài)的社會(huì)主義。從進(jìn)入制度形態(tài)的社會(huì)主義開始，中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度建設(shè)。到了1992年，鄧小平提出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”[11]372在此基礎(chǔ)上，黨的十四大鮮明提出到建黨一百周年的時(shí)候我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度這一制度建設(shè)的目標(biāo)。從此，“努力形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度”成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

在這個(gè)深化社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)與推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)與發(fā)展的過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型始終離不開“社會(huì)主義”與“中國(guó)特色”的有機(jī)融合。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制定形成和成熟定型的過程中，始終是緊扣“社會(huì)主義”和“中國(guó)特色”這兩個(gè)關(guān)鍵來進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)的。緊扣“社會(huì)主義”這個(gè)關(guān)鍵，就是指根本制度、基本制度和重要制度其內(nèi)容體系的核心精神需要牢牢堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則；緊扣“中國(guó)特色”這個(gè)關(guān)鍵，就是指根本制度、基本制度和重要制度其內(nèi)容體系的可行性必須符合中國(guó)的實(shí)際情況，也就是把制度確立在中國(guó)的大地上，建立在中華民族的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代特征基礎(chǔ)上，建立在中國(guó)人民的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上。正是在制度的建立、改革與完善過程中堅(jiān)持二者的有機(jī)融合，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度既符合科學(xué)社會(huì)主義的基本原則又切合中國(guó)的國(guó)情實(shí)際，從而不斷推動(dòng)制度走向成熟定型。這其實(shí)也是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的過程中不斷深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的過程與結(jié)果。在這個(gè)意義上，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)成為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的動(dòng)力，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型是深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果。

從中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的歷史發(fā)展過程來看，在其背后是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握的不斷深化。深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)有一個(gè)歷史過程，中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型與這個(gè)認(rèn)識(shí)的歷史過程呈現(xiàn)一致性與隨同性。深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)關(guān)鍵是弄清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題，中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型也是圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題來展開的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也就非常明晰地體現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革總目標(biāo)的提出——“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，以及十九屆四中全會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的明確闡釋，和十九屆五中全會(huì)對(duì)二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的規(guī)劃等方面。到本世紀(jì)中葉時(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的目標(biāo)確定，既是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，也是社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在制度領(lǐng)域里的生動(dòng)體現(xiàn)。

3 人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型

“生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律?！盵5]116“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，是人類社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)基本規(guī)律?！盵5]121人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律也就主要是指社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展這一規(guī)律，本質(zhì)是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的互動(dòng)關(guān)系，表現(xiàn)為社會(huì)基本矛盾和社會(huì)主要矛盾的互動(dòng)關(guān)系。深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于深刻理解社會(huì)基本矛盾和社會(huì)主要矛盾的區(qū)別與聯(lián)系。社會(huì)基本矛盾是貫穿社會(huì)發(fā)展過程始終的矛盾，社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾的外在表現(xiàn)形式，它隨生產(chǎn)力發(fā)展的變化而變化。對(duì)社會(huì)主要矛盾隨生產(chǎn)力發(fā)展而變化的正確認(rèn)識(shí)與適時(shí)把握，是推動(dòng)制度變革的關(guān)鍵。社會(huì)主義制度的建立本身就是建立在資本主義或半殖民地半封建狀態(tài)下的社會(huì)基本矛盾和主要矛盾基礎(chǔ)上的，同時(shí)也是在不斷解決社會(huì)主義狀態(tài)下的社會(huì)基本矛盾和主要矛盾的過程中走向成熟和完善的。

3.1 人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律蘊(yùn)含的社會(huì)基本矛盾與社會(huì)主要矛盾

“唯物史觀是深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的理論基石?！盵14]人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，人類社會(huì)之所以能夠向前發(fā)展，是因?yàn)樯a(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間矛盾運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)。對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)及其深化，需要區(qū)分社會(huì)基本矛盾和社會(huì)主要矛盾的差別與聯(lián)系。這對(duì)深化認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律同樣具有非常重要的意義。

社會(huì)基本矛盾是貫穿社會(huì)發(fā)展過程始終的矛盾，它不僅規(guī)定社會(huì)發(fā)展過程的基本性質(zhì)，而且還規(guī)定社會(huì)發(fā)展過程的基本趨勢(shì)，尤其是對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起到根本推動(dòng)作用。作為人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，它的作用主要表現(xiàn)為：第一，在整個(gè)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中生產(chǎn)力是最基本的動(dòng)力因素，生產(chǎn)力是整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的最終決定力量。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而決定其他社會(huì)關(guān)系的基本面貌，決定世界發(fā)展的歷史進(jìn)程。正如恩格斯指出：“17世紀(jì)和18世紀(jì)從事制造蒸汽機(jī)的人們也沒有料到，他們所制作的工具，比其他任何東西都更能使全世界的社會(huì)狀態(tài)發(fā)生革命?！盵15]561這是從歐洲視野強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展在推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)中的巨大作用。近代工業(yè)文明“首次開創(chuàng)了世界歷史，因?yàn)樗姑總€(gè)文明國(guó)家以及這些國(guó)家中的每一個(gè)人的需要的滿足都依賴于整個(gè)世界，因?yàn)樗麥缌烁鲊?guó)以往自然形成的閉關(guān)自守的狀態(tài)”[7]566。這是從世界視野再次強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力在推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展中的作用。第二，社會(huì)基本矛盾特別是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，決定著社會(huì)中其他矛盾的存在和發(fā)展。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾相比較，則是更為基本的矛盾，它決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展。正是從這個(gè)意義上講，“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”[7]567-568(在這里，馬克思、恩格斯把生產(chǎn)關(guān)系稱為“交往形式”)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同樣具有影響和制約作用，其原因在于，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的最終解決，直接依賴于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾的解決。一句話，社會(huì)基本矛盾從根本上影響和促進(jìn)人類社會(huì)形態(tài)的變化和發(fā)展。

社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾在某一歷史時(shí)期最突出的表現(xiàn)形式，在不同的歷史時(shí)期社會(huì)主要矛盾是不相同的，在同一歷史時(shí)期其表現(xiàn)形式也是不斷變化的。從黨的八大開始，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這個(gè)認(rèn)識(shí)一直持續(xù)到黨的十九大召開之前。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告提出社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變是全局性的和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，隨之而來的是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)發(fā)生變化?！斑@種深刻變化具體反映在我國(guó)社會(huì)主要矛盾問題上，就是社會(huì)需求和社會(huì)生產(chǎn)兩個(gè)方面的情況都發(fā)生了變化。”[16]67社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)內(nèi)容變化的結(jié)果。而在社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中最活躍的是生產(chǎn)力的發(fā)展，也就是說，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變是社會(huì)主義生產(chǎn)力快速發(fā)展的結(jié)果。反過來，解決社會(huì)主要矛盾仍然要回到社會(huì)基本矛盾問題上，即從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的互動(dòng)關(guān)系入手，一方面堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力，尤其是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，另一方面優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，尤其是使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，同時(shí)加快推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這也表明，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐步成熟定型。

3.2 對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的適時(shí)把握是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的關(guān)鍵

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變決定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)發(fā)生深刻變化，解決滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要目標(biāo)。雖然社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，但我們需要把握“變”與“不變”的內(nèi)在聯(lián)系：社會(huì)主要矛盾是變化了，這是客觀存在的，但“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變”[10]12。這就決定了社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變之后在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中仍然要著力發(fā)展生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系，加強(qiáng)上層建筑尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的全面深化改革，不斷使中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型，來解決社會(huì)主要矛盾，滿足人民美好生活的需要，彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。

這也意味著，對(duì)社會(huì)主要矛盾隨生產(chǎn)力發(fā)展而變化的適時(shí)把握是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的關(guān)鍵，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型與社會(huì)主要矛盾的變化及其解決也存在一致性的緊密關(guān)系。當(dāng)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾的時(shí)候，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立與改革要與解決這個(gè)主要矛盾相適應(yīng)相協(xié)調(diào)；當(dāng)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化之后，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展、成熟和定型也要與矛盾解決相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，這樣確保中國(guó)特色社會(huì)主義制度適應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律并不斷解決社會(huì)主要矛盾。因而我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的提出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快了黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的步伐，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型明確了兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。這也說明，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)作出社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的正確判斷，這為中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型提供了思想指引與行動(dòng)指南。

對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的適時(shí)把握，也要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型要與目標(biāo)參照物和手段參照物相一致。實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)美好生活的向往”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的目標(biāo)參照物，解決“發(fā)展不平衡不充分”問題是中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的手段參照物?，F(xiàn)階段，為了確保中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型，不論是根本制度，還是基本制度和重要制度，其內(nèi)容體系需要緊緊圍繞“人民對(duì)美好生活的向往”與“發(fā)展不平衡不充分”這兩個(gè)至關(guān)重要的問題來改革、調(diào)整和完善。對(duì)照目標(biāo)參照物，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在自我完善和發(fā)展的過程中需要始終堅(jiān)持人民利益至上的原則，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的需要。對(duì)照手段參照物，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在自我完善和發(fā)展的過程中需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把“發(fā)展不平衡”通過制度保障向“平衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，把“發(fā)展不充分”通過制度保障向“充分發(fā)展”轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志，就是通過成熟定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障人民實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面自由發(fā)展。也就是說，在不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型的標(biāo)志和目標(biāo)是共同富裕和人的全面自由發(fā)展的融合狀態(tài)。

4 結(jié)論

努力形成更加成熟定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的重要任務(wù)與歷史使命。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型是一個(gè)繼承與發(fā)展的過程。在這一過程中，我們需要堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)根本制度、基本制度和重要制度的整合，發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，推進(jìn)整個(gè)制度的成熟定型[17]；既注重國(guó)家治理體系改革，又注重國(guó)家制度體系自我完善與發(fā)展。一方面，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的全面深化改革，以堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其所承載的價(jià)值規(guī)范為行動(dòng)原則和方向；另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展通過治理改革激發(fā)制度優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化制度效能、彌補(bǔ)制度缺陷來達(dá)成。這兩個(gè)方面相輔相成，引導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷走向成熟定型[18]。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠更加成熟定型，與其自身具有的顯著優(yōu)勢(shì)是密不可分的，其“制度執(zhí)行力、治理能力已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素”[19]29。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，在不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向成熟定型，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型也是這三大規(guī)律的體現(xiàn)、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的必然結(jié)果。