著力構(gòu)建畜牧業(yè)低碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

本刊編輯部

生態(tài)興是民族興的基礎(chǔ)與保障。“碳達(dá)峰、碳中和”不僅是中華民族對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾，更是全面建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明的靈魂所在。中國畜牧業(yè)正面臨穩(wěn)產(chǎn)保供的艱巨任務(wù)、資源環(huán)境趨緊的嚴(yán)峻約束，構(gòu)建低碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制將是協(xié)調(diào)動(dòng)物蛋白供給目標(biāo)和資源環(huán)境保護(hù)需要的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)型畜牧業(yè)認(rèn)知理念

畜牧業(yè)起源于原始漁獵文明，成型發(fā)展于古代農(nóng)耕文明，繁榮興盛于近現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)型調(diào)整于當(dāng)代生態(tài)文明?？梢詮膬蓚€(gè)層面認(rèn)知畜牧業(yè)：狹義畜牧業(yè)僅包括植物能到動(dòng)物能轉(zhuǎn)換的動(dòng)物生產(chǎn)過程；廣義畜牧業(yè)在動(dòng)物生產(chǎn)層的基礎(chǔ)上向前延伸至生產(chǎn)并提供畜牧業(yè)所需植物能的前畜牧植物生產(chǎn)層，向后延伸至把動(dòng)物轉(zhuǎn)換為可消費(fèi)動(dòng)物產(chǎn)品的后畜牧加工生產(chǎn)層，是涵蓋動(dòng)物生產(chǎn)及與之相關(guān)的植物生產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)輸加工等整個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)部門，更是“山水林田湖草”生命共同體生態(tài)、生產(chǎn)系統(tǒng)的有機(jī)融合，兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性。

新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展背景下，需要加快傳統(tǒng)狹義畜牧業(yè)概念認(rèn)知轉(zhuǎn)型現(xiàn)代廣義畜牧業(yè)，這要求我們從生態(tài)生產(chǎn)視角審視畜牧業(yè)。跳出單一動(dòng)物養(yǎng)殖的思維局限，充分認(rèn)識(shí)前后生產(chǎn)環(huán)節(jié)在整個(gè)畜牧鏈中的作用和緊密聯(lián)系，徹底打破“資源—環(huán)境—畜牧業(yè)”割裂化的思維模式，建設(shè)糧草水土資源環(huán)境與動(dòng)物養(yǎng)殖相協(xié)調(diào)的生態(tài)生產(chǎn)型畜牧體系。以此指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展，有助于從根本上解決畜禽糞污資源化利用、畜牧業(yè)面源污染等難題，充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)，這也為畜牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的最大碳中和提供了可能。

關(guān)注碳排來源與碳匯空間

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估算，畜牧業(yè)的溫室氣體排放量約占全球總排放的18%，屬于龐大的碳排放系統(tǒng)。碳源主要來自作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的化肥、農(nóng)藥和能源投入，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的腸胃發(fā)酵、糞污管理和養(yǎng)殖場(chǎng)所能源消耗，加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的運(yùn)輸能耗、屠宰加工能耗和儲(chǔ)存能耗，其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的碳排放約占總排放的80%以上；碳匯主要來自作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的植物光合作用。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和需要從碳源碳匯雙側(cè)發(fā)力，碳源方面注重以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)碳排放效率提升；碳匯方面注重種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，深挖草地固碳潛力，著力打造“糧—牧”或“草—牧”一體化的生態(tài)生產(chǎn)模式，借助改良天然草原、擴(kuò)大人工種草、建設(shè)環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)林田網(wǎng)絡(luò)等方式擴(kuò)大碳匯儲(chǔ)備空間，最大限度把碳排放留在畜牧系統(tǒng)內(nèi)部以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)碳中和。

未來幾年的中國人口規(guī)模仍將保持增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化、偏好肉蛋奶的膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將是長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)，由此引領(lǐng)的畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和。盡管正在擴(kuò)大的畜產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模有力緩解了國內(nèi)生態(tài)壓力，但自給率安全門檻和穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)仍將刺激畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張。預(yù)計(jì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步將驅(qū)動(dòng)畜牧業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間略提前于養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)峰時(shí)間，碳中和時(shí)間將更多依賴兼具碳源碳匯特征的生態(tài)生產(chǎn)型畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)度，創(chuàng)新低碳養(yǎng)殖模式、提升碳排放效率、深挖草原固碳潛力將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

構(gòu)建低碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)低碳發(fā)展，必須構(gòu)建系統(tǒng)完善的長(zhǎng)效保障機(jī)制，不斷優(yōu)化生產(chǎn)方式、創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合協(xié)調(diào)碳排放總量控制和強(qiáng)度控制兩種方式，提升生態(tài)畜牧系統(tǒng)碳匯能力。

科學(xué)規(guī)劃與示范推廣機(jī)制。以畜牧業(yè)保供給為根基，以高質(zhì)量發(fā)展為抓手，推進(jìn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，逐級(jí)制定中長(zhǎng)期畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定碳排放管理計(jì)劃，明確雙碳目標(biāo)路線圖，為低碳轉(zhuǎn)型提供規(guī)范和指導(dǎo)；從減排、增匯不同角度提出低碳發(fā)展優(yōu)化路徑，鼓勵(lì)采取“邊減排、邊增匯”兩端并進(jìn)工作方式；積極探索和推廣多種形式的畜牧業(yè)低碳發(fā)展模式。

碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)畜牧業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，多渠道引入?yún)⑴c環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)力量，探索第三方監(jiān)測(cè)、估算、評(píng)價(jià)服務(wù)體系；建立涵蓋不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳源、碳匯核算方法體系，保障監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)程序規(guī)范化、科學(xué)化。

低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)成立畜牧業(yè)低碳發(fā)展研究中心，支持綠色養(yǎng)殖科技攻關(guān)，據(jù)悉，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院正著手組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和科技支撐平臺(tái)；注重全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)性減排，避免“前減后增”的效率損失；配套完善的碳減排技術(shù)推廣應(yīng)用體系，及時(shí)追蹤技術(shù)適用效果。

形成政策扶持與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。盡快出臺(tái)畜牧業(yè)低碳發(fā)展扶持政策，形成以“降碳增匯”為導(dǎo)向的財(cái)政激勵(lì)制度和金融服務(wù)體系；嘗試構(gòu)建畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償模式，探索主銷區(qū)補(bǔ)償主產(chǎn)區(qū)的碳排放利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

碳市場(chǎng)與碳交易導(dǎo)向機(jī)制。2021年5月，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布碳排放權(quán)登記管理規(guī)則、交易管理規(guī)則、結(jié)算管理規(guī)則（均為試行規(guī)則），2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)。應(yīng)當(dāng)盡快促進(jìn)畜牧業(yè)融入碳市場(chǎng)，吸引養(yǎng)殖主體和草原等生態(tài)賬戶富裕主體參與碳交易；完善碳交易制度和法律法規(guī)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、定價(jià)合理的碳交易市場(chǎng)環(huán)境。□