疫情背景下兩岸關(guān)系的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)

■ 臺(tái)灣 劉奕伶

自2016年5月民進(jìn)黨蔡英文在臺(tái)灣上臺(tái)以來(lái)，兩岸關(guān)系快速冷卻，從過(guò)去國(guó)民黨馬英九執(zhí)政時(shí)期的“前所未有的好”，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際公認(rèn)最危險(xiǎn)的地區(qū)熱點(diǎn)之一。然而，正當(dāng)人們開(kāi)始擔(dān)心兩岸隨時(shí)會(huì)擦槍點(diǎn)火，引爆兩岸熱戰(zhàn)之際，百年未有的驚人疫情爆發(fā)了。2020年年初開(kāi)始的新冠肺炎疫情，快速在幾個(gè)月內(nèi)席卷全世界，改變了世界格局，也在兩岸關(guān)系中注入新的變數(shù)。在兩岸關(guān)系范疇，新冠疫情的作用力有負(fù)也有正。

一、疫情背景下兩岸關(guān)系的危機(jī)

(一)民進(jìn)黨堅(jiān)持不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系持續(xù)凍結(jié)

2016年民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，除了重拾陳水扁時(shí)代的“去中國(guó)化”政策外，還從根本上否定了馬英九時(shí)期兩岸關(guān)系正面發(fā)展最重要的基礎(chǔ)──“九二共識(shí)”。“九二共識(shí)”本身雖然是為了解決兩岸事務(wù)性議題產(chǎn)生，但由于歷史偶然性與現(xiàn)實(shí)局勢(shì)發(fā)展，成為兩岸所共同接受的最大公約數(shù)，也造就了2008年至2016年初被國(guó)外媒體贊譽(yù)的兩岸關(guān)系最好時(shí)期。然而，當(dāng)2016年5月20日蔡英文就職演說(shuō)，以“1992年兩岸‘兩會(huì)’會(huì)談的歷史事實(shí)與求同存異的共同認(rèn)知，這是歷史事實(shí)”，淡化“九二共識(shí)”中兩岸共同承認(rèn)同屬“一個(gè)中國(guó)”政治基礎(chǔ)的論述方式，直接在海峽兩岸和平發(fā)展道路上投下了震撼彈。更甚者，其后蔡英文與執(zhí)政團(tuán)隊(duì)要員多次公開(kāi)指出始終未接受“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸過(guò)去8年小心翼翼所積累的互信一夕崩解。雖然今年2月臺(tái)灣新任大陸事務(wù)主管邱太三履新時(shí)指出，期待兩岸交流恢復(fù)，兩岸未來(lái)能春暖花開(kāi)，但隨后國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人回以“九二共識(shí)”就是兩岸春暖花開(kāi)的“東風(fēng)雨露”。然而邱太三對(duì)于是否接受“九二共識(shí)”態(tài)度猶豫，且民進(jìn)黨當(dāng)局仍持續(xù)批評(píng)“九二共識(shí)”，所以兩岸關(guān)系至今仍寒風(fēng)刺骨，直接溝通的渠道──海協(xié)會(huì)、海基會(huì)更是沒(méi)有溝通。

(二)民進(jìn)黨防疫政策對(duì)祖國(guó)大陸的“不友善”激怒祖國(guó)大陸民眾

2020年1月，當(dāng)祖國(guó)大陸因疫情快速蔓延而苦于防疫物資不足時(shí)，海峽另一邊的臺(tái)灣，身為同胞本應(yīng)伸出援手，卻下令暫停出口醫(yī)療外科口罩和N95口罩，宣稱是為了確保臺(tái)灣地區(qū)民眾都能夠有口罩可用。雖然是禁止全面出口，并未指明地區(qū)，但明眼人都清楚，這個(gè)嚴(yán)格的禁令針對(duì)的就是正苦于沒(méi)有口罩可用，且疫情蔓延的祖國(guó)大陸。臺(tái)灣當(dāng)局直接寒了祖國(guó)大陸民眾的心。特別是當(dāng)各國(guó)紛紛對(duì)中國(guó)大陸施以援手，如日本、韓國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦、英國(guó)、法國(guó)、歐盟等均趕在2020年1月底2月初以各種物資支援中國(guó)大陸抗疫時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局的冷眼旁觀經(jīng)過(guò)媒體報(bào)導(dǎo)后，引起祖國(guó)大陸民意沸騰，一時(shí)之間對(duì)于臺(tái)灣的好感直落。

(三)民進(jìn)黨為轉(zhuǎn)移防疫不力焦點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)大陸軍事威脅，兩岸關(guān)系雪上加霜

根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至9月11日，島內(nèi)確診數(shù)共計(jì)16074例，累計(jì)死亡839人，死亡率5.22%，死亡率遠(yuǎn)高于世界平均數(shù)的2.3%。不僅如此，5月11日起，臺(tái)灣從所謂防疫“優(yōu)等生”直接跌落至防疫“問(wèn)題生”。以彭博社為例，該機(jī)構(gòu)去年起制作“全球防疫韌性排名”(Covid Resilience Ranking)，每月底更新排名結(jié)果，臺(tái)灣由4月底時(shí)在53個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中排名第5名，5月由于疫情爆發(fā)退至第15名，6月排名慘跌至第44名，7月排名上升到40名，8月排名再次下滑至41名，一直處在后段班位置。無(wú)獨(dú)有偶，根據(jù)7月英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》(The Economist)針對(duì)疫情提出“正常狀態(tài)指數(shù)”(normalcy index)，以群眾行為因疫情所產(chǎn)生的變化為參考依據(jù)，通過(guò)8項(xiàng)指標(biāo)(運(yùn)輸與旅游、休閑娛樂(lè)、零售及工作等)進(jìn)行排名。結(jié)果臺(tái)灣總體正常指數(shù)43.7，在全球50大經(jīng)濟(jì)體中排第49名，倒數(shù)第2，僅高于馬來(lái)西亞。上述數(shù)據(jù)再次印證臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局的防疫不力。而各項(xiàng)臺(tái)灣內(nèi)部民調(diào)數(shù)據(jù)也顯示，在防疫不力的事實(shí)下，無(wú)論是蔡英文或是防疫指揮中心指揮官陳時(shí)中的民意支持度均大幅滑落。其中，曾經(jīng)被捧為防疫之神的陳時(shí)中，臺(tái)灣民眾對(duì)他處理疫情的滿意度更是從最高91%，跌至49%(根據(jù)TVBS民調(diào))。

民進(jìn)黨向來(lái)擅長(zhǎng)操弄臺(tái)灣民意，有鑒于當(dāng)前民意支持率低迷，因此再次發(fā)揮其擅長(zhǎng)的渲染情緒能力，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)祖國(guó)大陸軍事威脅，增強(qiáng)臺(tái)灣民眾對(duì)于祖國(guó)大陸的恐懼與不信賴感，以轉(zhuǎn)移民眾對(duì)于防疫不力而累積的民怨。

臺(tái)灣外事部門(mén)負(fù)責(zé)人吳釗燮就曾在6月23日接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)專訪時(shí)，以唯恐天下不亂的態(tài)度表示，“中國(guó)不斷發(fā)展軍力，對(duì)臺(tái)灣‘軍事恐嚇’持續(xù)升級(jí)，臺(tái)灣必須做好跟中國(guó)軍事沖突的準(zhǔn)備”。吳釗燮此舉除了挑釁祖國(guó)大陸與誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)，企圖讓美國(guó)等西方國(guó)家“保護(hù)”臺(tái)灣外，更多的恐怕就是因?yàn)槟壳胺酪卟涣?，島內(nèi)疫情一發(fā)不可收拾，為轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)采取的狡詐操作。而祖國(guó)大陸對(duì)于解放軍飛機(jī)不斷進(jìn)入臺(tái)灣所謂“西南防空識(shí)別區(qū)”(ADIZ)一事做過(guò)正面解釋。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人指出，此舉是針對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局與“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力加緊勾連外部勢(shì)力，不斷進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁所采取的有力回?fù)?，是為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定、維護(hù)中華民族整體和根本利益、維護(hù)兩岸同胞共同利益的正當(dāng)之舉?？傊?，吳釗燮此前的發(fā)言乃倒果為因、顛倒是非。不幸的是，島內(nèi)民眾對(duì)于祖國(guó)大陸是否進(jìn)行武統(tǒng)的議題，反應(yīng)極為敏感且易受煽動(dòng)。因此就在民進(jìn)黨當(dāng)局不斷叫囂“臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)”的刻意操作下，臺(tái)灣民眾很容易被激起所謂“亡國(guó)感”，加深對(duì)祖國(guó)大陸的負(fù)面情緒，并且在民進(jìn)黨引導(dǎo)下，將此情緒凝聚為支持主張“臺(tái)獨(dú)”民進(jìn)黨的政治力量，最終成功地讓蔡英文當(dāng)局轉(zhuǎn)移防疫不力焦點(diǎn)。

二、疫情背景下兩岸關(guān)系的轉(zhuǎn)機(jī)

(一)臺(tái)灣防疫不力，祖國(guó)大陸防疫給力，臺(tái)灣民意發(fā)生變化

回顧2020年年初至2021年5月上旬島內(nèi)疫情爆發(fā)后各項(xiàng)民意調(diào)查，民進(jìn)黨當(dāng)局因?yàn)榉酪哒呤д`、疫苗嚴(yán)重短缺等問(wèn)題，導(dǎo)致民調(diào)大幅下滑。以臺(tái)灣民意基金會(huì)公布數(shù)據(jù)為例，5月民進(jìn)黨支持度降至23.2%，環(huán)比暴跌10個(gè)百分點(diǎn)，而6月公布的數(shù)字22.6%則再次下跌0.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下民進(jìn)黨5年來(lái)最低聲望紀(jì)錄。然而，這并不代表最大在野黨國(guó)民黨支持率增加。國(guó)民黨5月支持度21.2%僅增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，而中性選民則大幅上升至37.9%；到了6月，理應(yīng)可以趁勢(shì)追打民進(jìn)黨防疫不力的國(guó)民黨支持率竟然反而下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，以柯文哲為首的民眾黨則上升7.1個(gè)百分點(diǎn)，獲得15.6%這個(gè)創(chuàng)黨以來(lái)最高支持度。不過(guò)，隨著臺(tái)灣疫情趨緩，以及各國(guó)疫苗陸續(xù)抵臺(tái)，民進(jìn)黨支持率略有回升，8月支持率27.8%。但相對(duì)于過(guò)去民進(jìn)黨長(zhǎng)期支持率仍處于相對(duì)低位。值得注意的是，8月島內(nèi)民眾對(duì)即將進(jìn)行黨主席選舉的國(guó)民黨支持度，并沒(méi)有因?yàn)楹蜻x人強(qiáng)調(diào)兩岸政策而有所改善，支持度仍維持在二成(20.2%)，而中性選民再次上升至36.0%。

若將視野擴(kuò)展至臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸三個(gè)主要政黨的好感度，則出現(xiàn)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象，臺(tái)灣民眾在對(duì)臺(tái)灣兩大政黨好感度下滑的同時(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的好感度增幅明顯。臺(tái)灣民意基金會(huì)6月中民調(diào)顯示，島內(nèi)民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的好感度增加4個(gè)百分點(diǎn)，反感度降低16個(gè)百分點(diǎn)?！睹利悕u電子報(bào)》同期民調(diào)亦顯示，島內(nèi)民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨好感度增加，較上月提升3.8個(gè)百分點(diǎn)，反感度則降低6.7個(gè)百分點(diǎn)。上述民調(diào)均顯示臺(tái)灣民眾對(duì)祖國(guó)大陸的觀感有微幅提高現(xiàn)象。當(dāng)然，這暫時(shí)還無(wú)法推斷為臺(tái)灣民眾已對(duì)祖國(guó)大陸觀感發(fā)生徹底翻轉(zhuǎn)，畢竟從國(guó)民黨執(zhí)政到民進(jìn)黨執(zhí)政，“反共”意識(shí)依舊深植許多臺(tái)灣民眾內(nèi)心，且好感與惡感度數(shù)字仍懸殊，因此，較可能的推論是因?yàn)榕_(tái)灣兩大政黨在疫情處理上都令人失望，包含臺(tái)灣入境檢疫的疏漏、當(dāng)局對(duì)防疫的懈怠、檢測(cè)與疫苗的緊缺、地方防疫失能等眾多問(wèn)題。而隔著臺(tái)灣海峽的對(duì)岸，祖國(guó)大陸同胞卻已經(jīng)享受到幾乎是無(wú)限量供應(yīng)并經(jīng)世界衛(wèi)生組織認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)新冠疫苗，以及在極為嚴(yán)格防疫政策把關(guān)下，差不多完全恢復(fù)疫情前的正常生活。兩相比較，島內(nèi)民眾自然會(huì)出現(xiàn)情緒性反應(yīng)，開(kāi)始羨慕起祖國(guó)大陸民眾，開(kāi)始涌出或許“共產(chǎn)黨比藍(lán)綠兩黨強(qiáng)”的念頭。而這樣的情緒已經(jīng)慢慢在島內(nèi)蔓延，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，許多島內(nèi)民眾看到自己在祖國(guó)大陸發(fā)展的親友已經(jīng)接種完整的疫苗劑數(shù)，基本上可以在祖國(guó)大陸正常出行、甚至是外出旅游時(shí)，羨慕之意油然而起。這一開(kāi)始或許只是一時(shí)傾羨情緒，但伴隨時(shí)間的推移，“滴水穿石”效應(yīng)下，不排除會(huì)慢慢扭轉(zhuǎn)島內(nèi)民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的態(tài)度，最終發(fā)生觀感上的翻轉(zhuǎn)。

(二)疫情加速網(wǎng)絡(luò)通訊軟硬件優(yōu)化，“視訊”躍升為兩岸交流主要渠道

新冠病毒肆虐全球，帶給全世界較大影響，除了各地疫情管控造成交通上的倒退，以及全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆流等負(fù)面影響外，最正面的影響大約首推加速網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、視訊會(huì)議等通訊科技的進(jìn)步。在2020年疫情爆發(fā)之前，正式會(huì)議鮮少使用視訊方式進(jìn)行，而主流授課模式也是以線下交流為主，線上授課與會(huì)議雖然被人們所接受，但是并未被列為主要形式。然而，一場(chǎng)出乎世人認(rèn)知的大型流行病的爆發(fā)，促使人類對(duì)于使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“上課”“開(kāi)會(huì)”等溝通模式，有了全新認(rèn)知與定義。目前大到國(guó)家領(lǐng)袖間的會(huì)談，各種國(guó)際會(huì)議，小到一般公司開(kāi)會(huì)、老師日常授課等，線上會(huì)議已經(jīng)成為非常普遍的溝通形式。在世界普遍接受線上會(huì)議的環(huán)境背景下，兩岸關(guān)系也因此受益。

疫情爆發(fā)初期，兩岸因?yàn)槌鋈刖彻苤仆鶃?lái)嚴(yán)重受阻，所有兩岸線下交流活動(dòng)幾乎全部停辦，兩岸商務(wù)人士、老師、學(xué)生等均滯留原地，無(wú)法進(jìn)行正常工作與學(xué)習(xí)。但由于疫情比預(yù)期來(lái)得嚴(yán)重且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，最終兩岸與世界其他地區(qū)一樣，開(kāi)始向網(wǎng)絡(luò)科技傾斜，在最短時(shí)間內(nèi)將資源注入線上會(huì)議軟硬件，并且大力提倡進(jìn)行這種非接觸的教學(xué)、會(huì)議交流模式。以高校為例，“停學(xué)不停課”是疫情期間兩岸教育界強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)；學(xué)術(shù)單位則將線上+線下會(huì)議列為常態(tài)模式；至于兩岸各機(jī)構(gòu)團(tuán)體所組織的各種交流活動(dòng)，則紛紛改成線上+線下會(huì)議，讓各界習(xí)慣于使用視訊軟件開(kāi)會(huì)，進(jìn)行意見(jiàn)交流。經(jīng)過(guò)超過(guò)一年半時(shí)間的運(yùn)行，兩岸各界均已日益習(xí)慣虛擬接觸的交流模式。這樣的新型態(tài)，使得政治領(lǐng)袖們更有機(jī)會(huì)進(jìn)行“面談”，為未來(lái)兩岸高階層交流增添了新的可能性。而過(guò)去常被詬病的兩岸民間交流參會(huì)人員來(lái)源單一且重復(fù)率高的問(wèn)題，也因活動(dòng)信息開(kāi)始走上網(wǎng)絡(luò)而拓寬了報(bào)名參會(huì)者來(lái)源，使得更多沒(méi)有到訪過(guò)對(duì)岸或是沒(méi)有參與過(guò)兩岸活動(dòng)的民眾，能夠有機(jī)會(huì)先以虛擬方式見(jiàn)面與互動(dòng)，有助于擴(kuò)大兩岸民間交流，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有正面作用。

一場(chǎng)突如其來(lái)的全球流行病災(zāi)難，改變了人類既有的社會(huì)秩序與生活形態(tài)。對(duì)于兩岸而言，則是為2016年起快速降溫的關(guān)系，帶來(lái)了新的希望。雖然民進(jìn)黨當(dāng)局的各種政策直接或間接傷害了兩岸所積累的互信與好感，但疫情也如照妖鏡般，讓兩岸防疫與施政能力見(jiàn)真章。希冀能借由疫情期間兩岸的各項(xiàng)新變化，迫使民進(jìn)黨當(dāng)局調(diào)整兩岸政策，承認(rèn)“九二共識(shí)”，讓兩岸關(guān)系迎接春風(fēng)雨露，再見(jiàn)春暖花開(kāi)！