兩岸關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)

■ 陳文

2020年是祖國大陸在民族復(fù)興道路上走過的極不平凡一年，也是兩岸關(guān)系歷經(jīng)考驗(yàn)、化危為機(jī)的一年。回顧2020年，盡管兩岸關(guān)系面臨外部“極限壓力”與島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”挑戰(zhàn)，祖國大陸自身也經(jīng)歷了防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的艱難歷程，但祖國大陸始終清醒地堅(jiān)守民族復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)，多措并舉應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜挑戰(zhàn)，成功地將一度戰(zhàn)云密布的臺(tái)?！盎闄C(jī)”。展望2021年，雖然兩岸關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)會(huì)以新的形式出現(xiàn)，但隨著祖國大陸各項(xiàng)事業(yè)全面向好向穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力提升，兩岸關(guān)系勢(shì)必能夠持續(xù)克難向前，祖國完全統(tǒng)一的歷史進(jìn)程也必將勢(shì)不可擋。

一、2020年兩岸關(guān)系開局不明，臺(tái)海形勢(shì)一度“兵兇戰(zhàn)危”

一是美國特朗普政府大打“臺(tái)灣牌”，就臺(tái)海問題向中國大陸“極限施壓”。2020年，特朗普為尋求連任，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，加大對(duì)華戰(zhàn)略遏制，將對(duì)華主戰(zhàn)場(chǎng)由香港轉(zhuǎn)至臺(tái)灣，不斷挑戰(zhàn)中國大陸底線紅線。具體包括：其一，美臺(tái)關(guān)系不斷法案化制度化。美國反華勢(shì)力持續(xù)推出各種涉臺(tái)法案、軍售，挑戰(zhàn)中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。除國務(wù)院部門高官接連訪臺(tái)并在國際上引發(fā)示范效應(yīng)，美國對(duì)臺(tái)軍售也開始“常態(tài)化”，次數(shù)與金額創(chuàng)下新高，軍售內(nèi)容也轉(zhuǎn)趨戰(zhàn)略性、進(jìn)攻性和高精尖武器，有意將臺(tái)灣打造為遏制中國大陸發(fā)展、消耗中國大陸綜合國力的“海上刺猬”。其二，美國全球戰(zhàn)略力量部署向臺(tái)海周邊轉(zhuǎn)移。具體包括：三大航母打擊群“里根”號(hào)航母編隊(duì)在沖繩東南海域活動(dòng)，“羅斯福”號(hào)和“尼米茲”號(hào)在菲律賓附近海域進(jìn)行雙航母演習(xí)，軍機(jī)軍艦頻頻在中國東南沿海高調(diào)現(xiàn)身，偵查中國近海軍事部署，試探中國開戰(zhàn)底線。其三，美臺(tái)情報(bào)合作不斷升級(jí)。美國亞太情報(bào)基地從香港向臺(tái)灣轉(zhuǎn)移，持續(xù)利用臺(tái)灣搜集獲取中國大陸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國際危機(jī)組織(ICG)2020年最新危機(jī)觀察報(bào)告，罕見地將臺(tái)灣海峽納入“政治安全情勢(shì)重大惡化地區(qū)”。

二是民進(jìn)黨當(dāng)局及島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不斷侵蝕兩岸關(guān)系和平基礎(chǔ)。2020年蔡英文高票連任后，又“順勢(shì)罷免韓國瑜”，民進(jìn)黨在島內(nèi)政壇一家獨(dú)大， 強(qiáng)化“抗中謀獨(dú)”行徑。具體包括：其一，“以疫謀獨(dú)”升高兩岸對(duì)立對(duì)抗，在全世界輸出“武漢肺炎”等丑華話語。其二，持續(xù)利用香港問題獲取政治利益，利用“香港修例風(fēng)波”持續(xù)渲染“芒果干(亡國感)”，利用港臺(tái)青年群體涉世未深渲染對(duì)統(tǒng)一前景的恐懼。其三，屢次嘗試“法理臺(tái)獨(dú)”。蔡英文連任后公開宣誓并推動(dòng)成立“修憲委員會(huì)”，民進(jìn)黨王定宇、陳亭妃等“獨(dú)”派民意代表和“時(shí)代力量黨”“臺(tái)灣基進(jìn)黨”等一度紛紛提出各式各樣“修憲”提案，如刪除“國家統(tǒng)一前”等字眼，將憲制性規(guī)定中“固有疆域”改為“臺(tái)澎金馬”等。其四，持續(xù)推進(jìn)“修法臺(tái)獨(dú)”。以所謂“國安五法”“反滲透法”等阻撓兩岸開展民主協(xié)商對(duì)話，增加民眾參與兩岸交流的不合理負(fù)擔(dān)，破壞兩岸已有的交流機(jī)制、平臺(tái)，筑起兩岸交流的法制高墻。利用檢調(diào)機(jī)關(guān)針對(duì)兩岸族群大查“水表”，懲戒、制裁支持兩岸關(guān)系發(fā)展的政治力量、社會(huì)團(tuán)體乃至臺(tái)灣普通民眾，在島內(nèi)不斷制造“寒蟬效應(yīng)”。其五，掌控輿論污蔑兩岸關(guān)系發(fā)展。利用網(wǎng)軍、新媒體不斷散布攻擊誣蔑兩岸關(guān)系發(fā)展的消息，“綠化”島內(nèi)輿論環(huán)境，關(guān)閉中天電視臺(tái)，使支持兩岸關(guān)系發(fā)展、對(duì)祖國大陸正面的聲音遭到嚴(yán)厲管控和鉗制，讓關(guān)心兩岸前景的海內(nèi)外中華兒女憂心忡忡。

三是向來認(rèn)同“九二共識(shí)”的中國國民黨也一度動(dòng)搖。國民黨敗選后，發(fā)展路線和發(fā)展前景混沌不明。國民黨缺錢缺人缺章法，在黨產(chǎn)被民進(jìn)黨清算、農(nóng)漁會(huì)等基層組織被民進(jìn)黨蠶食、傳統(tǒng)外圍組織紛紛瓦解的情況下，國民黨轉(zhuǎn)型舉步維艱。以江啟臣、林為洲等青壯派為代表的國民黨中央立足維穩(wěn)，開始“急病亂投醫(yī)”。國民黨改革委員會(huì)提出兩岸新論述建議案，其中既沒有明確說堅(jiān)持“九二共識(shí)”，也未提到反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，整個(gè)論述被外界譏為“跟民進(jìn)黨沒兩樣”。直到引發(fā)藍(lán)營基層強(qiáng)烈反彈，馬英九等黨內(nèi)大佬紛紛表明堅(jiān)持“九二共識(shí)、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’”的立場(chǎng)，國民黨中央才又在全代會(huì)重新強(qiáng)調(diào)基于臺(tái)灣地區(qū)憲制性規(guī)定的“九二共識(shí)”以延續(xù)兩岸互動(dòng)，將轉(zhuǎn)型重點(diǎn)放在強(qiáng)化在野黨抗?fàn)幠芰糠矫妗?/p>

四是臺(tái)灣民意對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)出矛盾復(fù)雜的態(tài)度。其一，“倚美心態(tài)”不切實(shí)際。10月，臺(tái)灣國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)及臺(tái)灣國際研究學(xué)會(huì)民調(diào)顯示，“如果中美發(fā)生沖突影響臺(tái)灣安全，是否愿意與美國一同對(duì)抗中國？”58.7%受訪者表示愿意，24.6%表示不愿意。同意“若兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭，認(rèn)為美國會(huì)出兵協(xié)助臺(tái)灣”的受訪者55.1%，表示不會(huì)的32.8%。且不論民調(diào)的真實(shí)性和可信度，臺(tái)灣民眾的“倚美”心態(tài)確實(shí)由來已久，過半數(shù)臺(tái)灣民眾選擇依賴美國，甚至相信美國會(huì)出兵協(xié)助，則反映島內(nèi)民眾不切實(shí)際的倚美心態(tài)已到十分幼稚的程度。其二，戰(zhàn)爭意識(shí)蒙昧缺乏。民調(diào)顯示，如果因?yàn)椤芭_(tái)灣宣布‘獨(dú)立’而引發(fā)臺(tái)海戰(zhàn)爭”，66.0%受訪者表示愿意為保衛(wèi)臺(tái)灣而戰(zhàn)，而不愿意上戰(zhàn)場(chǎng)則高達(dá)26.1%；若情況假設(shè)為“大陸主動(dòng)出兵攻打臺(tái)灣”，則愿意為保衛(wèi)臺(tái)灣而戰(zhàn)的比例提升到77.6%，不愿意則為15.9%。另一方面，90.4%受訪民眾希冀兩岸和平相處，超5成民眾認(rèn)為應(yīng)該要“維持現(xiàn)狀”，約2成5民眾認(rèn)為要和大陸修復(fù)關(guān)系，只有約13%民眾認(rèn)同“臺(tái)灣獨(dú)立”。一份針對(duì)征兵募兵的民調(diào)顯示，18-19歲年輕人最愿意上戰(zhàn)場(chǎng)，高達(dá)96.3%，但當(dāng)被問到是否支持恢復(fù)征兵時(shí)卻有87%不支持。巧合的是，向來支持民進(jìn)黨大本營的島內(nèi)深綠網(wǎng)絡(luò)論壇上，熱門話題也是不滿延長青年教召軍訓(xùn)期限的討論?？梢?，在相當(dāng)多支持戰(zhàn)爭的臺(tái)灣民意中，上戰(zhàn)場(chǎng)是同袍的事情，或者是美國人的事情，與自己無關(guān)。

二、祖國大陸保持戰(zhàn)略定力，綜合施策力保臺(tái)海形勢(shì)基本穩(wěn)定

一是對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖。其一，兩岸實(shí)力差距繼續(xù)拉大。目前，中國大陸已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力和國際地位空前提高，日益接近世界舞臺(tái)中央。兩岸實(shí)力對(duì)比差距不斷拉大，臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)僅為祖國大陸的4.26%，海峽西岸的福建省2019年地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超越臺(tái)灣，祖國大陸已經(jīng)對(duì)臺(tái)灣形成全面性、壓倒性優(yōu)勢(shì)。其二，中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議及時(shí)定調(diào)戰(zhàn)略方向。1月19日，2020年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議舉行，給兩岸關(guān)系定調(diào)，辯證看待兩岸關(guān)系前景，強(qiáng)調(diào)雖然美國等西方國家加大“挺臺(tái)遏陸”，民進(jìn)黨當(dāng)局限縮兩岸交流和人員往來，兩岸交流合作障礙叢生，臺(tái)海形勢(shì)更加嚴(yán)峻，但是，兩岸關(guān)系“陸強(qiáng)臺(tái)弱”基本格局將繼續(xù)發(fā)展，祖國大陸對(duì)臺(tái)吸引力影響力日益增強(qiáng)，民進(jìn)黨操弄“恐中拒統(tǒng)”、遲滯兩岸融合只是一時(shí)逆流，“臺(tái)獨(dú)”不符合臺(tái)灣社會(huì)的根本利益，對(duì)臺(tái)灣民眾具有不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。其三，政府工作報(bào)告簡要表述對(duì)臺(tái)工作中心思想。5月，政府工作報(bào)告在延續(xù)嚴(yán)厲警示“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的同時(shí)，僅提及促進(jìn)統(tǒng)一而沒有“和平”二字，但“一中原則”作為兩岸關(guān)系政治基石不動(dòng)如山。其四，十九屆五中全會(huì)明確對(duì)臺(tái)工作遠(yuǎn)景目標(biāo)。10月，中國共產(chǎn)黨召開十九屆五中全會(huì)，把“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”列為“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)重要組成部分，規(guī)劃了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，闡述了以兩岸同胞福祉為依歸，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的政策主張，明確了反對(duì)的是極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子。

二是充分彰顯保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心。為震懾“臺(tái)獨(dú)”和域外勢(shì)力干預(yù)臺(tái)海問題，解放軍在東海、黃海、南海、渤海組織的例行軍演接連登場(chǎng)，特別是東部戰(zhàn)區(qū)在臺(tái)灣海峽及臺(tái)灣島南北兩端密集進(jìn)行多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)化演練。“山東號(hào)”與“遼寧號(hào)”航母分別在渤海、南海進(jìn)行雙航母聯(lián)合訓(xùn)練。美軍航母逼近之際，中國大陸在南海試射東風(fēng)-26B和東風(fēng)-21D導(dǎo)彈，對(duì)臺(tái)灣形成戰(zhàn)略合圍、甕中捉鱉之勢(shì)，以強(qiáng)有力的反介入和區(qū)域拒止能力回應(yīng)外部勢(shì)力干涉，以實(shí)際行動(dòng)彰顯人民子弟兵維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益的決心。

三是以法治思維法治方法反對(duì)分裂行為。其一，高調(diào)紀(jì)念《反分裂國家法》。5月29日，《反分裂國家法》實(shí)施15周年座談會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。通過高調(diào)紀(jì)念《反分裂國家法》，討論針對(duì)“修法臺(tái)獨(dú)”等具體分裂行為的懲治，嘗試推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”黑名單制度，更是有力震懾了島內(nèi)嘗試“修憲”“法理臺(tái)獨(dú)”等逾越紅線的“立法”活動(dòng)。其二，通過香港國家安全法。6月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，對(duì)嚴(yán)重危害國家安全4種犯罪行為的構(gòu)成及其刑罰做出明確規(guī)定，實(shí)施細(xì)則更是明確納入“臺(tái)獨(dú)”與“港獨(dú)”勾連行為。在某種意義上，《香港國安法》就是《反分裂國家法》規(guī)定的“其他必要措施”具體延伸，將“臺(tái)獨(dú)”勾結(jié)“港獨(dú)”活動(dòng)納入管控范圍。按照國臺(tái)辦發(fā)言人的說法，“必將斬?cái)嗝襁M(jìn)黨當(dāng)局亂港的黑手，并嚴(yán)正警告民進(jìn)黨當(dāng)局，任何人任何勢(shì)力企圖損害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益、破壞香港繁榮穩(wěn)定的行徑都是徒勞的，必將自食惡果”。

三、展望2021年，兩岸關(guān)系將持續(xù)克難前行

展望2021年，兩岸關(guān)系仍將在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興大格局之下展開。一方面，國際格局持續(xù)深刻調(diào)整，中美競爭合作關(guān)系日趨復(fù)雜，美國新任總統(tǒng)將繼續(xù)推行“以臺(tái)遏華”戰(zhàn)略，打“臺(tái)灣牌”力度不會(huì)減弱。民進(jìn)黨當(dāng)局在島內(nèi)“一黨獨(dú)大”，以“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”通向“法理臺(tái)獨(dú)”的動(dòng)作會(huì)持續(xù)增加，“修法”“修憲”乃至“公投”“釋憲”等活動(dòng)已開始鋪展醞釀，島內(nèi)支持兩岸關(guān)系發(fā)展的積極力量不斷承壓，兩岸關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由軍事摩擦向法律攻防轉(zhuǎn)移。另一方面，由于祖國大陸疫情防控得力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，兩岸民間交流孕育未來兩岸關(guān)系蓬勃生機(jī)，網(wǎng)絡(luò)交流成為兩岸交流新形態(tài)。近日，中國社會(huì)科學(xué)院主辦的以“維護(hù)和平穩(wěn)定 深化融合發(fā)展”為主題的第七屆兩岸智庫學(xué)術(shù)論壇在北京舉行，通過視頻連線與島內(nèi)學(xué)者交流，重新凝聚兩岸關(guān)系和平發(fā)展共榮的共識(shí)?？梢灶A(yù)期，祖國大陸決勝全面建成小康社會(huì)之后，將迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，日益成為先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的引領(lǐng)者、塑造者，對(duì)島內(nèi)民眾的吸引力持續(xù)增加。而島內(nèi)民意對(duì)蔡英文當(dāng)局的不滿也在增加，寄望兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的能量也在積累。

綜上，雖然妥善解決臺(tái)灣問題仍面臨各種各樣挑戰(zhàn)，只要祖國大陸保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推動(dòng)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的信心更足、能力更強(qiáng)、條件更多，兩岸實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的歷史進(jìn)程也必然加速。