堅守一個中國原則的戰(zhàn)略底線

周天柱

前些時候急欲“開拓”國際活動空間的臺灣當(dāng)局又鬧了一個世界級大笑話，美臺突然同步高調(diào)宣布在圭亞那成立具有官方代表意義的“臺灣辦公室”，可不到24小時就宣告夭折。針對這場有很深美國影子的所謂臺灣“外交突破”，國臺辦發(fā)言人指出，“我們要求圭方恪守一個中國原則。民進(jìn)黨當(dāng)局的各種伎倆改變不了臺灣是中國一部分的事實”。新的一年，一個中國原則再次成為兩岸爭議、沖突的焦點。

蔡英文逆一中而動有哪些新招

去年以來，已無連任壓力的蔡英文發(fā)誓要在第二任期走出對外關(guān)系屢屢敗北的“陰影”，為此在撬動一個中國原則的末路上竭其所能尋找新套路，耍盡新花招，或推出強化版。

一、民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)定中美交惡有利于“抗中保臺”，臺灣在中美博弈中甘當(dāng)“反陸”棋子，以換取美國對民進(jìn)黨當(dāng)局支持

蔡英文通過“反陸”的政治交易，換取美國的支持，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是美國總統(tǒng)特朗普連續(xù)簽署國會通過的多項“反中挺臺”法案，用以驅(qū)動臺灣充當(dāng)“反陸”“馬前卒”。2018年3月16日，簽署“臺灣旅行法”(即“與臺灣交往法”)，開放臺美高層官員自由互訪。12月31日，簽署“亞洲再保證倡議法”，規(guī)定美國應(yīng)定期對臺出售武器，并鼓勵美國高層官員訪臺。2020年3月26日，簽署“臺北法案”，表達(dá)美國支持臺灣維持與現(xiàn)有“邦交國”關(guān)系，以會員或觀察員身份參與國際組織活動等。2020年12月27日，簽署“臺灣保證法”，鼓吹美國對臺軍售常態(tài)化。

二是美國極力推動與臺灣公開進(jìn)行政治軍事對話。2020年 1月7日，美國國務(wù)院政軍局助理國務(wù)卿古柏遠(yuǎn)程聯(lián)機與臺灣進(jìn)行政治軍事對話，聚焦區(qū)域情勢、臺美軍事合作與軍售等議題。古柏主張臺灣的安全對印太地區(qū)和平穩(wěn)定至關(guān)重要。其實這項美臺雙邊政治軍事對話并非首次進(jìn)行，2020年因疫情而改為視訊方式。只是過去雙方皆未對外公開相關(guān)訊息。美國此次公告顯現(xiàn)國務(wù)院已將美臺政軍對話列為官方認(rèn)可的正式活動，代表美臺關(guān)系的升級。

三是2021年4月9日，拜登上臺后國務(wù)院頒布“與臺灣交往新準(zhǔn)則”，“鼓勵美國與臺灣官方交往”，將從根本上改變美國與臺灣的關(guān)系。

美國緊緊抓住臺灣倚靠美國的心理，連續(xù)打“臺灣牌”，把臺灣牢牢綁在美國“抗中”的戰(zhàn)車上，妄圖達(dá)到“以臺制華”的戰(zhàn)略目的，并把臺灣推向戰(zhàn)爭的邊緣。

二、頻頻主動出手，以美歐議會為主要突破口，制造所謂“對美對歐關(guān)系突破”假象

在臺灣當(dāng)局游說下，近年來美國國會“親臺”勢力以提出和通過一系列“挺臺議案”的方式，表達(dá)對臺灣的支持?！芭_北法案”把臺灣稱為“國家”，要求美國行政部門協(xié)助臺灣鞏固“邦交”、“參與國際組織”。美國參議院和眾議院以夾帶在年度撥款法案中的方式通過的“臺灣保證法”，鼓吹美國應(yīng)“常態(tài)對臺軍售”，協(xié)助臺灣當(dāng)局發(fā)展“不對稱戰(zhàn)力”，“支持臺灣有意義參與國際組織”，嚴(yán)重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定。

近些年來，民進(jìn)黨當(dāng)局強化對歐關(guān)系，借助“友臺”議員、歐洲議會以及個別反華政客的影響力打“擦邊球”，謀求對歐關(guān)系“突破”。臺灣當(dāng)局以歐洲議會為突破口，通過游說議會提出涉臺議案、邀請議員訪臺方式，制造所謂“對歐關(guān)系突破”假象。去年以來，歐洲議會通過6項涉臺決議案，重申歐盟將協(xié)同國際伙伴強化與臺灣合作，堅定支持臺灣“有意義參與”國際組織。8月，捷克參議院議長維斯特奇爾率團訪臺，并在臺灣立法機構(gòu)發(fā)表演講，是近30年歐洲國家訪臺最高層級官員，也是45年來首位與臺灣無“邦交”關(guān)系國家的議長在臺灣立法機構(gòu)發(fā)表演說。

去年10月，捷克、波蘭、斯洛伐克、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛及愛沙尼亞等7國國會“友臺”小組領(lǐng)銜推動，106位國會議員及政要聯(lián)名致函世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事，支持臺灣參與世界衛(wèi)生組織。

三、民進(jìn)黨當(dāng)局開始與中國大陸有邊界爭端的印度，以及有貿(mào)易爭端的澳大利亞，乃大陸至其他如新西蘭等國家勾連

隨著中印關(guān)系及兩岸關(guān)系陷入緊張，印度政府內(nèi)部某些勢力支持推動與臺灣的勾結(jié)。去年10月，印度主流媒體刊登臺灣“雙十”宣傳頁，上有蔡英文的照片及相關(guān)報道；以“中華民國”指代臺灣地區(qū)；以“大使”稱呼“臺灣駐新德里經(jīng)濟和文化代表”。印度還派出曾就讀臺灣大學(xué)的外交官作為印度“駐臺代表”，助力臺印發(fā)展“實質(zhì)關(guān)系”。

臺灣還勾連澳大利亞、新西蘭等大洋洲國家反對中國大陸。澳大利亞前資源部部長馬特·卡納萬表示，澳大利亞“不應(yīng)允許另一個國家決定我們應(yīng)該與誰關(guān)系緊密”。

四、推行“防疫外交”，謀求參與國際組織

民進(jìn)黨當(dāng)局借新冠疫情推進(jìn)“防疫外交”，提升與美、日、東南亞地區(qū)和歐洲國家的實質(zhì)關(guān)系，借機拓展國際活動空間。一是捐贈防疫醫(yī)療用品和設(shè)備，以博好感。去年年初，疫情導(dǎo)致各國防疫用品緊張時，臺灣防疫物資同樣緊缺，卻大搞“口罩外交”。4月，臺灣當(dāng)局連續(xù)宣布捐贈兩批、共計1700萬片口罩給疫情嚴(yán)重的國家醫(yī)護(hù)人員，受贈國家包括美、日、歐、東南亞和所謂“邦交國”等，并向所謂“邦交國”捐贈熱像體溫顯示儀、防護(hù)裝備等，以博得這些國家的好感。二是鼓吹“臺灣防疫經(jīng)驗”時夾帶私貨。臺灣當(dāng)局通過新媒體平臺宣傳防疫做法、投書國際媒體、接受專訪、拍攝防疫影片、參加國際視頻會議等方式，在國際上鼓吹“臺灣經(jīng)驗”。4月，吳釗燮在美國哈德遜研究所研討會發(fā)表視頻演說，介紹所謂“臺灣模式”“民主防疫”經(jīng)驗。臺灣當(dāng)局還利用亞太經(jīng)合組織(APEC)等國際場合宣揚臺灣防疫做法，強調(diào)臺灣醫(yī)療衛(wèi)生實力。

五、想盡辦法“走出去，請進(jìn)來”。應(yīng)對疫情，采取線上線下并舉之措“走出去”：2020年2月，臺灣當(dāng)局候任副領(lǐng)導(dǎo)人賴清德訪美，并進(jìn)入美國國安會與美國官員會晤，實現(xiàn)臺灣當(dāng)局行政人員訪美層級突破。去年7月1日，臺灣外事部門宣布，臺灣與索馬里蘭達(dá)成協(xié)議，相互設(shè)立官方代表機構(gòu)。索馬里蘭為索馬里聯(lián)邦共和國北部一個地區(qū)，是迄今世界上惟一零邦交的“國家”。艾克斯普羅旺斯是法國南部觀光小城，人口僅有14萬。2020年12月14日，臺灣在艾克斯普羅旺斯設(shè)立辦事處，是艾克斯普羅旺斯第一個、也是惟一一個所謂“領(lǐng)事”機構(gòu)。2月4日，美臺突然同步高調(diào)宣布，正式成立具有官方資格的駐圭亞那“臺灣辦公室”。但次日就被圭亞那官方撤銷。

“請進(jìn)來”：2020年2月，美國國防部前印太事務(wù)助理部長薛瑞福訪臺后，衛(wèi)生及公共服務(wù)部部長阿扎和國務(wù)院副國務(wù)卿克拉奇8月和9月接連訪臺。克拉奇是41年來訪臺層級最高的美國國務(wù)院官員。11月，美國海軍亞太情報總指揮官史達(dá)曼秘密訪臺，成為近年來訪問臺灣的最高級別美軍官員之一。捷克參議院議長維斯特奇爾于去年8月30日至9月4日帶著89人代表團竄訪臺灣，被民進(jìn)黨當(dāng)局視為“外交突破”。因捷克參議院議長在捷克的憲法位階僅次于總統(tǒng)，“此行意義重大”。美國國務(wù)卿蓬佩奧8月中旬訪問捷克并在參議院發(fā)表演講，批評中國阻礙捷克與臺灣交流。這給維斯特奇爾訪臺一事添上美中對抗的背景。

“線上線下并舉”：新冠疫情肆虐后，臺灣想盡辦法加強線上交流。去年10月19日，德國聯(lián)邦議院人權(quán)委員會在議會場所接待“臺灣代表”謝志偉，并以視頻方式會見了主管臺灣數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的唐鳳及另外兩位臺灣官員。去年6月和10月，蔡英文在“哥本哈根民主峰會”和捷克“公元兩千”論壇發(fā)表視頻演講。吳釗燮也在英國國會中國小組、“公元兩千”論壇等發(fā)表視頻演講。這些演講利用國際非政府組織平臺，在國際上兜售“以疫謀獨”的圖謀。

民進(jìn)黨當(dāng)局變招的背景及驅(qū)動力

這些年，民進(jìn)黨當(dāng)局之所以能不斷為撬動一個中國原則變招，其背景當(dāng)然離不開美國出于對自身利益的考慮，表達(dá)對臺灣的“堅定支持”，這構(gòu)成了臺灣對外關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也是臺灣拓展國際活動空間最大助力。

2020年8月31日，美國國務(wù)院亞太助理國務(wù)卿史達(dá)偉參加華盛頓智庫傳統(tǒng)基金會研討會，談到最新對臺政策時表示，美國至今仍以1979年的“與臺灣關(guān)系法”、華盛頓與北京之間的三項聯(lián)合公報、1982年六項保證備忘錄作為對臺政策指導(dǎo)。但史達(dá)偉認(rèn)為，中國大陸的一中原則和美國“一個中國”政策不同。在一中原則下，中共主張對臺灣擁有主權(quán)，而美國對臺灣主權(quán)不持任何立場，其根本利益為臺灣問題可在不受“脅迫”情況下和平解決，且為兩岸人民所接受。他進(jìn)一步提到，美國正在嘗試發(fā)出政策變化的信號，之所以被迫調(diào)整，有兩個原因，一是北京日益增加的“威脅”，二是反映美臺日益深化和增長的“連結(jié)”與“友誼”。史達(dá)偉認(rèn)為，近年以臺灣為目標(biāo)的“破壞穩(wěn)定”的行動來自北京，不是臺北或華盛頓。美國將致力維護(hù)“與臺灣關(guān)系法”，持續(xù)履行在六項保證的承諾，幫助臺北抵抗中共的“壓迫與恐嚇”行動。

敏感時期史達(dá)偉發(fā)表的露骨演講主線很清楚，盡管重申美國的“一個中國”政策沒有變，但是將中國堅持的一個中國原則與美國的“一個中國”政策作了嚴(yán)格區(qū)分與切割。將美國對臺六項保證公開化，為的是強調(diào)美國沒有確定終止對臺軍售的日期，美國沒有同意與中國大陸就對臺軍售進(jìn)行事先磋商等。

有了所謂的美國“軍事保護(hù)”，蔡英文自認(rèn)為底氣十足，有恃無恐，力圖漸進(jìn)完成一系列原先想做而不敢做的“臺獨”新行徑。

精準(zhǔn)反制 堅守底線

只要民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)為其“享有”美國的“軍事保護(hù)”，就不可能通過和平談判解決統(tǒng)一問題。這些年來，中國大陸在臺海地區(qū)的軍事演習(xí)旨在表明，無論美國可能做什么，中國大陸立足從最壞處著想，準(zhǔn)備好不得不使用武力。即便美國明確保證對臺灣提供“軍事保護(hù)”，也不可能阻止中國大陸繼續(xù)證明自身能夠并將在必要時使用軍事力量迫使臺灣當(dāng)局談判的決心、意志及能力。

這些年臺灣所謂“邦交國”急劇減少，有臺灣媒體對此發(fā)表評論稱，臺灣急著向索馬里蘭表態(tài)承認(rèn)，是“病急亂投醫(yī)”的表現(xiàn)。蔡英文深陷“七斷交”窘境，因此試圖以阿Q手法糊弄多數(shù)不了解國際現(xiàn)狀的臺灣民眾。虛造的“外交突破”后遺癥顯而易見，匆忙尋找未被國際社會承認(rèn)的政治實體來湊數(shù)，違背了國際慣例，未來勢必在國際社會更加孤立與更加邊緣化。

維斯特奇爾率團訪臺，目的是在歐洲實現(xiàn)“突破”。邀請維斯特奇爾訪問臺灣，是暗黑勢力全盤計劃中的一個環(huán)節(jié)：其一，捷克原屬社會主義陣營，美臺勾連率先“攻克”捷克，這對于“攻克”原來也是屬于社會主義陣營的中東歐國家，具有“示范作用”。其二，借著維斯特奇爾訪臺，讓其積累更多政治資源，在接下來的選舉中實現(xiàn)政黨輪替，從而實現(xiàn)與臺灣“建交”，進(jìn)而達(dá)到與更多中東歐國家“建交”目的。其三，民進(jìn)黨當(dāng)局還有另一層戰(zhàn)略考慮，那就是應(yīng)對梵蒂岡與臺灣“斷交”、與中國大陸建交。如果能與捷克“建交”，就可在歐洲避免出現(xiàn)“邦交”歸零的困局，可繼續(xù)在歐洲保留一個“倚美抗中”的“堡壘”。

去年解放軍軍機第一次越過“海峽中線”，是針對6月初美國C40軍機穿越臺灣本島。去年8、9月解放軍軍機再次越過“海峽中線”，是由于美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部部長阿扎和副國務(wù)卿克拉奇“訪問”臺灣。解放軍越過所謂的“海峽中線”已呈新常態(tài)化。美國和臺灣應(yīng)該看到，在涉及核心利益的問題上，中國大陸絕不會妥協(xié)和讓步。相反，中國大陸會利用時機，進(jìn)一步塑造態(tài)勢，強化國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。