芯片困境下臺(tái)積電被裹挾進(jìn)美國(guó)安全鏈

曾曉栩

自2020年下半年開(kāi)始，知名汽車(chē)制造公司，如大眾、福特、通用、奔馳、日產(chǎn)、本田、保時(shí)捷等紛紛表示面臨芯片奇缺困境，部分企業(yè)因芯片供應(yīng)緊張已經(jīng)宣布短期減產(chǎn)計(jì)劃。2021年2月21日，德國(guó)大眾位于沃爾夫斯堡的工廠(chǎng)面臨芯片持續(xù)短缺困境，美國(guó)福特則停止了部分生產(chǎn)。日產(chǎn)、本田和戴姆勒的汽車(chē)生產(chǎn)也同樣陷入停滯。據(jù)研究機(jī)構(gòu)IHS Markit預(yù)測(cè)，汽車(chē)芯片短缺可能導(dǎo)致2021年第一季度全球減產(chǎn)近100萬(wàn)輛輕型車(chē)，汽車(chē)行業(yè)可能在2021年損失610億美元?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》更是以一篇“臺(tái)積電強(qiáng)大引起美國(guó)焦慮”的報(bào)道引起廣泛關(guān)注。報(bào)道稱(chēng)，在全球半導(dǎo)體短缺嚴(yán)重背景下，全球最大半導(dǎo)體生產(chǎn)廠(chǎng)商臺(tái)積電的存在感在加強(qiáng)。車(chē)載用芯片短缺尤其嚴(yán)重，已發(fā)展到德美日政府請(qǐng)求臺(tái)積電增產(chǎn)協(xié)助的狀態(tài)，這種狀況實(shí)屬罕見(jiàn)。

一、全球芯片短缺主要原因

全球芯片短缺原因是多方面的，最初源自美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，2020年7月特朗普政府加緊了對(duì)華為公司的制裁。華為為了在9月制裁正式生效前獲得足夠芯片，向臺(tái)積電和其他臺(tái)灣制造商大量采購(gòu)。緊接著9月中旬，美國(guó)又對(duì)中芯國(guó)際開(kāi)始新的打擊，迫使中芯國(guó)際大客戶(hù)高通不得不向臺(tái)灣地區(qū)制造商訂購(gòu)芯片。

二是受新冠肺炎疫情影響，2020年上半年全球車(chē)市陷入停滯，在疫情不明的情形下，大多數(shù)車(chē)企大幅削減了汽車(chē)芯片訂單量，全球主要芯片供應(yīng)商紛紛降低產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)，汽車(chē)芯片開(kāi)始大幅減產(chǎn)。與此同時(shí)，新冠疫情催生遠(yuǎn)程辦公設(shè)備銷(xiāo)量劇增，疫情期間宅經(jīng)濟(jì)帶來(lái)手機(jī)、平板電腦等消費(fèi)電子設(shè)備需求迅速增長(zhǎng)，在需求、生產(chǎn)要求、利潤(rùn)等多方面因素下，許多芯片廠(chǎng)商將汽車(chē)芯片生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)電子芯片生產(chǎn)線(xiàn)，消費(fèi)電子領(lǐng)域?qū)π酒男枨罂焖僭黾樱瑩屨剂瞬糠制?chē)芯片產(chǎn)能。2020年下半年全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，推動(dòng)車(chē)用芯片需求強(qiáng)勁反彈，汽車(chē)芯片短缺，放大了全球芯片產(chǎn)能緊張局面。

三是2021年年初的連續(xù)極端天氣和自然災(zāi)害進(jìn)一步加劇了芯片供需失衡。2月13日，日本福島近海海域發(fā)生強(qiáng)震，全球車(chē)載芯片市場(chǎng)份額排名第三位的日本瑞薩電子暫停了當(dāng)?shù)毓S(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)。2月16日，由于美國(guó)得克薩斯州遭遇暴風(fēng)雪天氣停電，導(dǎo)致三星電子、恩智浦和英飛凌等芯片巨頭在奧斯汀市的工廠(chǎng)因無(wú)法保證生產(chǎn)而停工。即便天氣恢復(fù)正常能夠開(kāi)工，由于所有機(jī)器設(shè)備都要重新檢查以確保質(zhì)量，一般預(yù)估最少要1至2個(gè)月后才能恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三星電子位于得克薩斯州奧斯汀市的晶圓廠(chǎng)雖然已經(jīng)恢復(fù)電力和供水，原本每月產(chǎn)能10萬(wàn)片生產(chǎn)遲遲無(wú)法回到正常水平，預(yù)估將蒙受高達(dá)3.53億美元損失。另外，臺(tái)灣地區(qū)也受到氣候異常影響，近56年來(lái)首度無(wú)臺(tái)風(fēng)，面臨嚴(yán)重缺水狀況。目前全臺(tái)灣已有14座水庫(kù)亮起橘紅燈，面臨缺水危機(jī)，不僅大規(guī)模停止農(nóng)業(yè)灌溉用水，而且連民生用水及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)用水也進(jìn)一步限縮。如果無(wú)法快速解決缺水問(wèn)題，臺(tái)積電如減產(chǎn)有可能進(jìn)一步加劇全球芯片危機(jī)。

四是半導(dǎo)體行業(yè)投產(chǎn)車(chē)用芯片意愿不強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)狀況是，由于車(chē)用芯片利潤(rùn)率低、產(chǎn)能堆積現(xiàn)象明顯，并不是芯片制造商愿意投資的前沿產(chǎn)品線(xiàn)。相比其他產(chǎn)業(yè)的芯片，車(chē)用芯片利潤(rùn)低，大多數(shù)使用老舊生產(chǎn)設(shè)備，主要依靠技術(shù)略微落后、數(shù)量逐漸變少的8英寸晶圓，產(chǎn)量有限且出貨周期長(zhǎng)，因此即使目前在全球汽車(chē)芯片短缺情況下，半導(dǎo)體行業(yè)快速投產(chǎn)車(chē)用級(jí)芯片意愿也并不高。如果大量生產(chǎn)車(chē)用級(jí)芯片產(chǎn)品，一旦車(chē)企削減產(chǎn)能，芯片制造企業(yè)注定面臨虧損。

二、臺(tái)積電承諾重分產(chǎn)能協(xié)助汽車(chē)業(yè)渡難關(guān)

總部位于臺(tái)灣新竹的臺(tái)積電，全稱(chēng)臺(tái)灣積體電路制造公司，是全球最大和最好的芯片生產(chǎn)廠(chǎng)商，世界上超過(guò)一半的芯片來(lái)自臺(tái)積電。臺(tái)積電借助與蘋(píng)果公司及華為公司的合作關(guān)系，占據(jù)了芯片代工制造龍頭老大地位。臺(tái)積電主要競(jìng)爭(zhēng)者三星電子可能需要10年時(shí)間才能趕上臺(tái)積電現(xiàn)在的水平，臺(tái)積電儼然成了芯片供應(yīng)鏈的中心。

車(chē)用芯片主要有三類(lèi)：第一類(lèi)負(fù)責(zé)算力，如自動(dòng)駕駛系統(tǒng)以及發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)和車(chē)身控制等；第二類(lèi)負(fù)責(zé)功率轉(zhuǎn)換，如電源和接口等；第三類(lèi)是傳感器，如汽車(chē)?yán)走_(dá)、氣囊、胎壓檢測(cè)等。芯片短缺主要集中在電子穩(wěn)定程序和電子控制系統(tǒng)等中高端芯片方面。而車(chē)用芯片主要來(lái)自8寸晶圓制造，包括CMOS影像感測(cè)元件、電源管理晶片、微控制器(MCU)、射頻元件、微機(jī)電(MEMS)、功率分離式元件等，都是汽車(chē)和電力車(chē)不可缺少的零件。8英寸晶圓短缺是車(chē)用芯片產(chǎn)量不足主要原因，受沖擊較大的主要是芯片密集的中高端汽車(chē)。一些車(chē)企負(fù)責(zé)人悲嘆，幾美元的芯片使得5萬(wàn)美元的汽車(chē)無(wú)法出貨。

鑒于車(chē)用芯片供應(yīng)目前出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，多國(guó)紛紛向臺(tái)灣當(dāng)局或臺(tái)積電直接提出增加供貨的要求。據(jù)彭博社報(bào)道，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)阿特麥爾(Peter Altmaier)與臺(tái)灣當(dāng)局聯(lián)系，希望臺(tái)積電為德國(guó)處境艱難的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提高芯片供給量，因?yàn)楫?dāng)前芯片短缺危及德國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，從而阻礙全球經(jīng)濟(jì)回暖。阿特麥爾要求臺(tái)灣當(dāng)局向臺(tái)積電明確傳遞這項(xiàng)訊息。

全美汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)和代表汽車(chē)制造商、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和零部件制造商的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人2021年1月19日寫(xiě)信給總統(tǒng)拜登的顧問(wèn)、美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議(NEC)主任布萊恩·迪斯(Brian Deese)，要求拜登政府考慮“敦促主要芯片代工廠(chǎng)提高汽車(chē)用芯片產(chǎn)量”。 2月5日，美臺(tái)進(jìn)行了半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作前景會(huì)談，而出面協(xié)調(diào)的人除了國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議主任迪斯外，還包括拜登新任命的美國(guó)政府國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文。2月17日，迪斯寫(xiě)信給臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人王美花，感謝臺(tái)灣當(dāng)局幫忙向臺(tái)積電協(xié)調(diào)，協(xié)助解決美國(guó)車(chē)用芯片短缺問(wèn)題。2月間，美國(guó)政府與臺(tái)灣當(dāng)局舉辦討論供應(yīng)鏈的視頻會(huì)議，臺(tái)灣地區(qū)包括臺(tái)積電在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)受邀，討論解決車(chē)用芯片短缺問(wèn)題。美國(guó)密歇根州民主黨參議員施塔貝諾在美國(guó)貿(mào)易代表提名人戴琪的任命聽(tīng)證會(huì)上表示，她曾經(jīng)為該州汽車(chē)及其他電器制造商芯片短缺問(wèn)題與臺(tái)灣地區(qū)駐美代表蕭美琴會(huì)面。

層層重壓之下，臺(tái)積電2021年年初連續(xù)發(fā)表聲明，承諾將重新分配產(chǎn)能，以支持全球汽車(chē)業(yè)。1月25日，針對(duì)汽車(chē)芯片短缺問(wèn)題，臺(tái)積電表示，支援車(chē)用晶片產(chǎn)能，以8寸晶圓特殊制程為主，同時(shí)堅(jiān)守對(duì)其他制程客戶(hù)的承諾。臺(tái)積電為了回應(yīng)各方壓力，決定將采用業(yè)界稱(chēng)之為“超級(jí)急件”的做法，臨時(shí)插單生產(chǎn)。事實(shí)上，大多數(shù)晶圓代工業(yè)者不會(huì)輕易這么做，因?yàn)槌?jí)急件不僅使生產(chǎn)機(jī)臺(tái)的效能、良率下降，還會(huì)增加生產(chǎn)成本。對(duì)臺(tái)積電而言，臨時(shí)插單、優(yōu)先生產(chǎn)車(chē)用芯片，勢(shì)必影響臺(tái)積電已經(jīng)接單生產(chǎn)的其他類(lèi)芯片，而臺(tái)積電生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)下的產(chǎn)能利用率早已接近100%，現(xiàn)有訂單都是重要客戶(hù)，現(xiàn)在面臨的是牽一發(fā)而動(dòng)全身的局面。值得注意的是，臺(tái)積電這么做其實(shí)會(huì)有“內(nèi)傷”，因?yàn)槌?jí)急件都是干擾性插單，會(huì)降低設(shè)備機(jī)臺(tái)的效能、打亂至少排到三個(gè)月后的生產(chǎn)時(shí)程，更別提生產(chǎn)成本不降反增，這類(lèi)插單對(duì)晶圓廠(chǎng)的成本損失每個(gè)月至少達(dá)數(shù)億元新臺(tái)幣。還有一個(gè)問(wèn)題是，通常顧客要制造商趕單應(yīng)該主動(dòng)提出加錢(qián)，但對(duì)此歐美日大車(chē)廠(chǎng)的態(tài)度不明朗。為此，臺(tái)積電考慮以新臺(tái)幣持續(xù)升值之名漲價(jià)15%。

三、芯片困境之下各國(guó)加速推進(jìn)供應(yīng)鏈自主政策

芯片缺貨持續(xù)蔓延，讓許多國(guó)家和地區(qū)意識(shí)到對(duì)臺(tái)積電的依賴(lài)已達(dá)危險(xiǎn)程度，紛紛加大本國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈自主的投資，加速推進(jìn)芯片自主政策。各國(guó)一旦建立起自主供應(yīng)鏈，臺(tái)積電未來(lái)發(fā)展將面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，重要性也將隨之下降。

日本經(jīng)濟(jì)部官員西川和美(Kazumi Nishikawa)表示，臺(tái)積電已越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位，所有芯片業(yè)人士都必須找到方法應(yīng)對(duì)。2020年，日本投入巨資1100億日元在半導(dǎo)體研發(fā)上，今年準(zhǔn)備再追加900億日元。根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2020年12月，歐盟17個(gè)成員國(guó)簽署《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計(jì)劃聯(lián)合聲明》，未來(lái)兩到三年內(nèi)，歐洲復(fù)蘇與彈性基金的五分之一約1450億歐元將用于數(shù)字轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)進(jìn)行半導(dǎo)體研究投資。中國(guó)大陸“十四五”規(guī)劃明確，對(duì)包括半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的科技業(yè)投入將至少超過(guò)1萬(wàn)億元。2020年9月，科技部、工信部、新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心作為國(guó)家共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)牽頭，70余家企事業(yè)單位成立“中國(guó)汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，著力補(bǔ)齊“卡脖子”短板，努力實(shí)現(xiàn)芯片產(chǎn)業(yè)的自主安全可控和全面快速發(fā)展。

美國(guó)國(guó)會(huì)議員不斷向拜登政府施加壓力，要求增加美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片生產(chǎn)投資。國(guó)會(huì)2020年7月提案《2020美國(guó)晶圓代工法案》(AFA，The American Foundries Act Of 2020)。法案的目的就是要鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為防止芯片制造業(yè)持續(xù)下滑危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家安全，美國(guó)國(guó)會(huì)去年還提出了《為半導(dǎo)體生產(chǎn)創(chuàng)造有效激勵(lì)措施法案》(CHIPS for America Act)。眾議院外交委員會(huì)共和黨首席眾議員麥考爾(Michael McCaul)表示，今年他將再提出這個(gè)議案，希望能促成聯(lián)邦資助或補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)在美國(guó)設(shè)立更多芯片廠(chǎng)。2月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布，將為強(qiáng)化美國(guó)芯片生產(chǎn)的立法尋求370億美元資金，借以大力強(qiáng)化美國(guó)芯片生產(chǎn)，因?yàn)榘雽?dǎo)體供應(yīng)短缺已經(jīng)造成美國(guó)汽車(chē)業(yè)者及其他制造商減產(chǎn)。

2月24日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表題為《美國(guó)將與盟國(guó)合作完善供應(yīng)鏈》的報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)拜登政府將與盟國(guó)合作，美國(guó)致力于建成穩(wěn)定的供應(yīng)體系，搭建涉及半導(dǎo)體和電池等重要零部件的供應(yīng)鏈。拜登政府與盟國(guó)的合作將減少與中國(guó)的交易，有助于強(qiáng)化供應(yīng)鏈，預(yù)計(jì)新的體制有望在遭受敵對(duì)國(guó)家制裁或自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)確保供應(yīng)體系免受影響。

四、美國(guó)以國(guó)家安全之名裹挾臺(tái)積電

拜登政府團(tuán)隊(duì)認(rèn)為半導(dǎo)體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)家安全都至關(guān)重要，是實(shí)現(xiàn)重建更美好未來(lái)目標(biāo)的技術(shù)支撐，作為經(jīng)濟(jì)、科技和安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)，具有高度的戰(zhàn)略作用。2月23日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)就“新興技術(shù)及其對(duì)國(guó)家安全的影響”舉行聽(tīng)證會(huì)。谷歌前首席執(zhí)行官埃里克·施密特(Eric Schmidt)指出，美國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體制造商臺(tái)積電的芯片供應(yīng)，臺(tái)積電對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全至關(guān)重要。美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨參議員、阿肯色州湯姆·科頓(Tom Cotton)在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)：“我們對(duì)臺(tái)積電的依賴(lài)很大，但是他們的脆弱性也相當(dāng)大。”美國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)臺(tái)灣芯片將非常危險(xiǎn)。美國(guó)《外交政策》雜志在同一天舉行的內(nèi)部研討會(huì)上也指出，由于“臺(tái)積電”在全球半導(dǎo)體行業(yè)中的特殊地位，“臺(tái)積電”已經(jīng)被裹挾進(jìn)了中美競(jìng)爭(zhēng)?！芭_(tái)積電”到底為何讓美國(guó)人擔(dān)憂(yōu)？不單單是現(xiàn)在急缺的車(chē)用芯片，蘋(píng)果的iPhone手機(jī)、亞馬遜的云計(jì)算、各種視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)游戲的圖形處理器，甚至洛克希德馬丁公司的F-35 戰(zhàn)斗機(jī)都要用到臺(tái)積電的芯片。

2月24日，拜登會(huì)見(jiàn)兩黨議員，討論全球芯片短缺問(wèn)題，達(dá)成兩黨議員對(duì)白宮提出的供應(yīng)鏈倡議的支持。同日，正式簽署行政令，下令政府對(duì)美國(guó)供應(yīng)鏈可能的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行為期100天的審查，包括供應(yīng)鏈中計(jì)算機(jī)芯片、醫(yī)療設(shè)備、電動(dòng)汽車(chē)電池和特種礦產(chǎn)在內(nèi)的重要產(chǎn)品。

美國(guó)的芯片生產(chǎn)產(chǎn)能大部分都不掌握在自己手中，而是依賴(lài)亞洲的芯片代工廠(chǎng)。目前全球80%的芯片制造產(chǎn)能在亞洲，為了防止失去最先進(jìn)的芯片工廠(chǎng)而在芯片上受制于人，美國(guó)一方面推出鼓勵(lì)在美國(guó)本土制造芯片的新政策，以刺激美國(guó)芯片工廠(chǎng)加大對(duì)芯片的投資生產(chǎn)；另一方面，美國(guó)為強(qiáng)化與臺(tái)灣供應(yīng)鏈合作，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)及駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處與臺(tái)灣半導(dǎo)體協(xié)會(huì)及臺(tái)積電等業(yè)界代表多次舉辦供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，以政府行為向臺(tái)積電施壓。2月25日，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”處長(zhǎng)酈英杰和包括臺(tái)積電在內(nèi)的多位半導(dǎo)體廠(chǎng)商代表以及供應(yīng)鏈重要伙伴閉門(mén)討論，并且在會(huì)后公開(kāi)提出要臺(tái)灣地區(qū)廠(chǎng)商多投資美國(guó)。

2020年5月，美國(guó)商務(wù)部規(guī)定，任何企業(yè)供貨含有美國(guó)技術(shù)的半導(dǎo)體產(chǎn)品給華為，必須先取得美國(guó)政府的出口許可。臺(tái)積電是最大的芯片供應(yīng)商，為中國(guó)大陸的華為、智能手機(jī)制造商小米、電腦制造商聯(lián)想和電動(dòng)汽車(chē)制造商等提供芯片。臺(tái)積電首當(dāng)其沖，不得不宣布對(duì)華為斷供。在美國(guó)以戰(zhàn)略安全為名和臺(tái)灣當(dāng)局急切以“臺(tái)積電”為交易籌碼雙重施壓下，也是在2020年5月，臺(tái)積電宣布赴美國(guó)亞利桑那州投資設(shè)廠(chǎng)，而不再考慮在美國(guó)建廠(chǎng)成本過(guò)高是不是能贏利的問(wèn)題。

五、歷史以驚人的相似性重演臺(tái)積電成也美國(guó)危也美國(guó)

美國(guó)以國(guó)家安全之名打擊別國(guó)早已不新鮮。美國(guó)以《美日半導(dǎo)體協(xié)議》打擊日本就是殷殷前鑒。1986年，美國(guó)與日本圍繞半導(dǎo)體發(fā)生劇烈貿(mào)易摩擦之后，簽訂了《美日半導(dǎo)體協(xié)議》。美國(guó)學(xué)者羅伯特 · 里奇(Robert Reich)在1987 年《大西洋月刊》發(fā)表《技術(shù)民族主義的興起》，分析了當(dāng)時(shí)美國(guó)政界對(duì)于美國(guó)對(duì)日本微電子技術(shù)和產(chǎn)品依賴(lài)的擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)(National Security Council, NSC)分發(fā)的一份研究報(bào)告提到，日本正在取得先進(jìn)半導(dǎo)體材料和器件研究與開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)地位，特別是在光學(xué)電子領(lǐng)域，對(duì)美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)正在擴(kuò)大。這一趨勢(shì)不僅會(huì)威脅到美國(guó)的國(guó)防能力，也威脅到美國(guó)的生活水平。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)擔(dān)心，失去技術(shù)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)“將成為一個(gè)獨(dú)立性較低、 影響力較小、安全性較低的國(guó)家”。這導(dǎo)致美國(guó)政府、國(guó)會(huì)提出了一系列幫助美國(guó)追求先進(jìn)技術(shù)的政策，這些政策的首要目標(biāo)是“保護(hù)未來(lái)美國(guó)技術(shù)突破不受外國(guó)人，特別是日本人的剝削”。

在《美日半導(dǎo)體協(xié)議》簽訂后，NEC、東芝及日立制作所壟斷世界半導(dǎo)體市場(chǎng)，美國(guó)利用該協(xié)議抬高了日本半導(dǎo)體的價(jià)格，強(qiáng)制性提高了美國(guó)企業(yè)的份額。之后，美國(guó)開(kāi)始致力于半導(dǎo)體新經(jīng)營(yíng)模式“水平分工”。當(dāng)時(shí)，從設(shè)計(jì)到制造全由一家企業(yè)完成的“垂直整合模式”還占主流。美國(guó)設(shè)計(jì)出來(lái)的水平分工是讓美國(guó)專(zhuān)注于上游的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，不擁有工廠(chǎng)，而將投資額巨大但附加值小的生產(chǎn)甩給亞洲企業(yè)?！睹廊瞻雽?dǎo)體協(xié)議》簽訂第二年也就是1987年，張忠謀創(chuàng)辦臺(tái)積電。隨著水平分工的推進(jìn)，臺(tái)積電很快步入良性成長(zhǎng)期。美國(guó)憑借自己設(shè)計(jì)的水平分工，推進(jìn)沒(méi)有工廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，誕生了高通及英偉達(dá)等實(shí)力企業(yè)。但是向?qū)＠皵?shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)傾斜，而將生產(chǎn)甩給亞洲的結(jié)果是分工深化，等臺(tái)積電擁有了數(shù)一數(shù)二的實(shí)力，美國(guó)感到威脅。曾經(jīng)把生產(chǎn)甩給亞洲的美國(guó)，現(xiàn)在又開(kāi)始表示由于安全保障的理由，拼命拉臺(tái)積電到美國(guó)投資，具有諷刺意義。

3月1日，美國(guó)政府的一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)——美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)(NSCAI)投票通過(guò)了一份長(zhǎng)達(dá)700多頁(yè)的所謂“報(bào)告”，報(bào)告要求國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)芯片制造技術(shù)“收緊瓶頸”，以防中國(guó)今后在半導(dǎo)體領(lǐng)域超過(guò)美國(guó)。美國(guó)發(fā)動(dòng)的與中國(guó)對(duì)立也使得地緣政治風(fēng)險(xiǎn)更加突出，進(jìn)一步提高了臺(tái)積電的存在感。美國(guó)政府以泛化國(guó)家安全概念，頻繁打壓中國(guó)科技企業(yè)，又將產(chǎn)業(yè)鏈泛國(guó)家安全化，臺(tái)灣當(dāng)局把臺(tái)灣的“護(hù)神山”臺(tái)積電祭出，對(duì)外頻頻打“芯片牌”，將之視為政治籌碼，企圖加入美國(guó)所謂的安全鏈，換取美國(guó)對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局實(shí)行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的支持。臺(tái)積電的創(chuàng)始人張忠謀曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在的世界已經(jīng)不是一個(gè)安寧的世界，臺(tái)積電變成了“地緣戰(zhàn)略家的必爭(zhēng)之地”。臺(tái)積電已經(jīng)被裹挾到中美競(jìng)爭(zhēng)大浪之中，對(duì)這家企業(yè)而言是政治利益背后蠻橫的操弄，是生死存亡之爭(zhēng)。