踐行總體國(guó)家安全觀 加強(qiáng)涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)

吳為

國(guó)家安全是安邦定國(guó)重要基石，是黨治國(guó)理政一項(xiàng)十分重要工作。做好新時(shí)代國(guó)家安全工作，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，緊緊抓住國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過程。臺(tái)灣問題事關(guān)黨和國(guó)家工作全局，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必然要求，也是國(guó)家安全工作重要方面。必須加強(qiáng)涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑，堅(jiān)決遏制美臺(tái)勾連實(shí)現(xiàn)重大突破，堅(jiān)決防范化解臺(tái)海重大風(fēng)險(xiǎn)，確保臺(tái)海和平穩(wěn)定，防止臺(tái)海發(fā)生重大危機(jī)影響黨和國(guó)家事業(yè)全局。

一、堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建大安全格局，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局必然要求

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。黨的十八大以來，國(guó)家安全對(duì)內(nèi)是鞏固黨的執(zhí)政地位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安；對(duì)外則是高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏旗幟，促進(jìn)國(guó)際安全和世界和平，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全。2020年12月11日，中共中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記講話指出，黨的十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位。這是由中國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、國(guó)家安全所面臨的形勢(shì)任務(wù)決定的。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹總體國(guó)家安全觀，做到“十個(gè)堅(jiān)持”，其中核心就是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。

按照習(xí)近平總書記重要指示，必須準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局大時(shí)代要求。構(gòu)建大安全格局，方向和道路是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。習(xí)近平總書記提出的前兩個(gè)堅(jiān)持，明確了國(guó)家安全工作的方向和道路。必須要把黨指引的方向作為堅(jiān)定的正確的政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過程。堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。必須科學(xué)定位各領(lǐng)域安全，使其各歸其位、各司其職，構(gòu)建起集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等于一體的國(guó)家安全體系。體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以系統(tǒng)思維辯證認(rèn)識(shí)和把握各領(lǐng)域安全的科學(xué)世界觀方法論。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，則從系統(tǒng)思維角度把國(guó)家安全領(lǐng)域拓展到國(guó)家發(fā)展領(lǐng)域，既通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，以更強(qiáng)實(shí)力維護(hù)和塑造國(guó)家安全，又深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段、能力創(chuàng)新和完善，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。做好國(guó)家安全工作，還必須要有強(qiáng)有力支撐體系和必要保障，重點(diǎn)就是強(qiáng)化法治保障、能力保證和人才支撐，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。只要有了這些保障，國(guó)家安全工作才能有力有序向前推進(jìn)。

二、面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)必須按照構(gòu)建大安全格局要求，強(qiáng)化涉臺(tái)斗爭(zhēng)能力和水平建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，臺(tái)海方向面臨的國(guó)家安全斗爭(zhēng)形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性不穩(wěn)定性。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不平衡不穩(wěn)定，疫情沖擊導(dǎo)致各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。國(guó)際格局面臨單邊主義、霸權(quán)主義嚴(yán)重挑釁，世界上某些國(guó)家妄圖利用自身霸主地位加大打壓遏制發(fā)展中國(guó)家，不斷濫用國(guó)際規(guī)則和秩序壓縮新興實(shí)力國(guó)家發(fā)展。從臺(tái)海看，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，美國(guó)不斷加大打“臺(tái)灣牌”，民進(jìn)黨當(dāng)局加緊貼靠美國(guó)等西方國(guó)家，美臺(tái)勾連越線風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)日趨猖獗，民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”格局仍在發(fā)展，掣肘“臺(tái)獨(dú)”分裂和民進(jìn)黨當(dāng)局施政的力量受到打壓和遏制，島內(nèi)民意分離傾向持續(xù)。民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展“脫鉤斷鏈”企圖還在延續(xù)，限制兩岸交流合作動(dòng)作不斷，抹黑攻擊祖國(guó)大陸的言行始終猖狂，挑釁祖國(guó)大陸底線紅線行徑時(shí)有發(fā)生。

面對(duì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，必須在總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下，按照構(gòu)建大安全格局要求，推動(dòng)涉臺(tái)國(guó)家安全工作大格局健全完善，強(qiáng)化涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)能力和建設(shè)水平，不斷推動(dòng)新時(shí)代涉臺(tái)國(guó)家安全工作展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。具體而言，必須在以下方面做好工作。

一是提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，并寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家安全工作大局中的重要地位。涉臺(tái)國(guó)家安全工作屬于國(guó)家安全工作重要組成部分，必須要有牢牢把握國(guó)之大者的思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，掌握貫穿其中的科學(xué)觀點(diǎn)方法，把黨中央關(guān)于構(gòu)建大安全格局大戰(zhàn)略部署落實(shí)到對(duì)臺(tái)國(guó)家安全工作實(shí)處。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把發(fā)展壯大國(guó)家綜合實(shí)力作為加強(qiáng)涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)的根本，把強(qiáng)化各方面能力建設(shè)作為應(yīng)對(duì)涉臺(tái)各類風(fēng)險(xiǎn)的保障。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平是國(guó)家安全的基礎(chǔ)和保障。只有發(fā)展自己才會(huì)有真正的安全，沒有發(fā)展就沒有安全，不發(fā)展是最大的不安全。只有不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)涉臺(tái)國(guó)家安全實(shí)力基礎(chǔ)，豐富和完善涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)手段和能力，才能善于塑造有利于解決臺(tái)灣問題的總體環(huán)境。涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)能力建設(shè)，關(guān)鍵在于不斷強(qiáng)化對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技等全方位多領(lǐng)域的綜合性優(yōu)勢(shì)和壓倒性實(shí)力，確?！芭_(tái)獨(dú)”分裂不能成事，有效遏阻美國(guó)插手臺(tái)灣問題，只要“臺(tái)獨(dú)”不可能也不可行，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”邊際效應(yīng)遞減，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是必然的歷史趨勢(shì)，也是遲早的事。剩下的只不過是以何種形式統(tǒng)一、以何種方式解決善后事宜。

三是堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，牢牢掌握涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。要強(qiáng)化底線思維，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準(zhǔn)備之仗。牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，著力防范化解重大涉臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。提高辯證思維和系統(tǒng)思維能力，常觀大勢(shì)、常思大局，把涉臺(tái)國(guó)家安全形勢(shì)放在黨和國(guó)家面臨的兩個(gè)大局中思考。準(zhǔn)確把握形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓牢各項(xiàng)發(fā)展有利條件和因素，不斷增強(qiáng)涉臺(tái)斗爭(zhēng)能力水平建設(shè)。豐富涉臺(tái)斗爭(zhēng)工具箱和手段，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加、傳導(dǎo)外溢，堅(jiān)決把涉臺(tái)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)控制在臺(tái)海領(lǐng)域，決不發(fā)生影響國(guó)家總體安全的重大風(fēng)險(xiǎn)，避免小風(fēng)險(xiǎn)醞釀成大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是加強(qiáng)法治思維和隊(duì)伍建設(shè)，打造堅(jiān)不可摧的涉臺(tái)國(guó)家安全隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。深入實(shí)施《國(guó)家安全法》《反分裂國(guó)家法》等一系列統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全的法律法規(guī)，強(qiáng)化相關(guān)法律可執(zhí)行性和震懾效果。進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺(tái)國(guó)家安全隊(duì)伍能力建設(shè)和保障，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高斗爭(zhēng)水平。堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)鍛煉隊(duì)伍的要求，提高行動(dòng)能力和專業(yè)水平。著重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，立足建設(shè)，把涉臺(tái)國(guó)家安全體系、機(jī)制、隊(duì)伍和各項(xiàng)保障的完善作為基礎(chǔ)工作，不斷向前推進(jìn)。

總之，必須貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，認(rèn)清涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)祖國(guó)統(tǒng)一的艱巨性和挑戰(zhàn)性，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，貫徹發(fā)展和安全并重理念，不斷完善涉臺(tái)國(guó)家安全斗爭(zhēng)總體格局建設(shè)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為黨和國(guó)家事業(yè)營(yíng)造良好臺(tái)海環(huán)境，為解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一持續(xù)累積積極條件和有效基礎(chǔ)。