漯河市美麗牧場示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與做法

楊亞洲，王 崢，李 偉，潘夢夢，高 力

（1.漯河市外埠入漯畜產(chǎn)品查驗(yàn)中心，河南 漯河462000；2.漯河市畜牧工作站；3.漯河市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

漯河市自2016 年率先在全省開展美麗牧場示范創(chuàng)建，堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，通過政府引導(dǎo)、主體對(duì)接、市場運(yùn)作等方式，按照“場區(qū)布局合理、設(shè)施設(shè)備完善、生產(chǎn)過程規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的要求，創(chuàng)建了一批園林式、景觀型、生態(tài)化的美麗牧場，助推了全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)示范帶動(dòng)全省畜牧業(yè)生態(tài)綠色高效發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。筆者現(xiàn)將漯河市美麗牧場示范創(chuàng)建的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法與畜牧同行分享。

1 美麗牧場示范創(chuàng)建的背景及意義

1.1 美麗牧場創(chuàng)建背景

漯河市是中國食品名城，更是世界知名肉類加工企業(yè)雙匯集團(tuán)總部所在地，同時(shí)也是河南省畜牧業(yè)大市之一，畜牧業(yè)作為全市基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。近年來，為加快推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、高效化和綠色化發(fā)展，漯河市結(jié)合該市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，于2016 年開始提出在全市開展美麗牧場示范創(chuàng)建。

美麗牧場創(chuàng)建是以規(guī)范、現(xiàn)代、生態(tài)、美麗為內(nèi)涵要求，以農(nóng)牧循環(huán)、綠色高效為基本原則，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重要核心，通過優(yōu)化場區(qū)布局、美化場區(qū)環(huán)境、完善配套設(shè)施、提升管理水平、規(guī)范制度落實(shí)等，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建成為“場區(qū)布局合理、設(shè)施設(shè)備完善、生產(chǎn)過程規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗牧場示范基地。

1.2 美麗牧場創(chuàng)建意義

創(chuàng)建美麗牧場是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的有效手段，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、催生鄉(xiāng)村振興動(dòng)力的一條有效途徑。然而，資源節(jié)約、環(huán)境友好才是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特征，污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會(huì)。開展美麗牧場示范創(chuàng)建就是把畜牧業(yè)“臟亂臭”的痛點(diǎn)死棋變?yōu)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中的關(guān)鍵一子，既要“產(chǎn)業(yè)興旺”，又要“生態(tài)宜居”，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，美麗牧場便是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最美縮影。

創(chuàng)建美麗牧場是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。長期以來，我國畜牧業(yè)以數(shù)量龐大的散戶養(yǎng)殖為主，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高、疫情防控能力不強(qiáng)、環(huán)保投入力度不足、規(guī)模效益偏低等問題突出，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。實(shí)踐證明，美麗牧場示范創(chuàng)建作為推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，把提升養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和生態(tài)化生產(chǎn)水平作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，通過優(yōu)化場區(qū)布局、美化場區(qū)環(huán)境、完善配套設(shè)施、提升管理水平、規(guī)范制度落實(shí)等，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量型和效率型轉(zhuǎn)變，尤其是在當(dāng)前畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和爬坡期，對(duì)加快畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要借鑒意義。

創(chuàng)建美麗牧場是引領(lǐng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于畜牧業(yè)生產(chǎn)過程“生態(tài)環(huán)?！钡母哔|(zhì)量、生產(chǎn)方式“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的高質(zhì)量、生產(chǎn)產(chǎn)品“安全優(yōu)質(zhì)”的高質(zhì)量、生產(chǎn)效率“集約高效”的高質(zhì)量。美麗牧場創(chuàng)建初衷就是要達(dá)到“場區(qū)布局合理、設(shè)施設(shè)備完善、生產(chǎn)過程規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”目標(biāo)，這與畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求高度契合，為引領(lǐng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路、探索了新路徑。

2 美麗牧場示范創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 突出政策引領(lǐng)，出臺(tái)創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案

2016年，漯河市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化雙匯產(chǎn)業(yè)化工程促進(jìn)畜牧業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的實(shí)施意見》（漯政〔2016〕26號(hào)），市畜牧局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《漯河市雙匯產(chǎn)業(yè)化工程資金管理辦法（暫行）》（漯財(cái)農(nóng)〔2016〕10號(hào)），為美麗牧場創(chuàng)建提供了政策保障和資金支持。此外，市畜牧局每年都會(huì)結(jié)合畜牧業(yè)政策要求及工作要點(diǎn)，組織美麗牧場創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)方案研討會(huì)，及時(shí)出臺(tái)年度創(chuàng)建具體實(shí)施方案，對(duì)美麗牧場創(chuàng)建內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、申報(bào)及驗(yàn)收程序等都做了詳細(xì)規(guī)定，切實(shí)做到美麗牧場創(chuàng)建有政策指導(dǎo)、有實(shí)施方案、有資金支持。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)支撐，制定美麗牧場地方標(biāo)準(zhǔn)

為加強(qiáng)技術(shù)支撐，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，漯河市畜牧局在2016 年美麗牧場創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織專家制定了漯河市《美麗牧場 生豬》（DB4111/T221-2017）、《美麗牧場 肉 牛》（DB4111/T222-2017）、《美 麗 牧 場 肉 羊》（DB4111/T223-2017）三部地方標(biāo)準(zhǔn)，解決了漯河市美麗牧場創(chuàng)建無標(biāo)準(zhǔn)可查、無標(biāo)準(zhǔn)可依的問題，為美麗牧場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提供了有力技術(shù)支撐。

2.3 堅(jiān)持規(guī)劃先行，成立畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)

在新建或改擴(kuò)建美麗牧場過程中，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，著眼提升創(chuàng)建的規(guī)劃引領(lǐng)水平，依托河南省畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院平臺(tái)，籌建成立河南畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院漯河分院，開展美麗牧場創(chuàng)建咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，為美麗牧場高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和高質(zhì)量建設(shè)提供全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

2.4 注重示范帶動(dòng)，組織美麗牧場觀摩培訓(xùn)

為做好美麗牧場示范創(chuàng)建工作，市畜牧局每年都會(huì)組織舉辦“漯河市美麗牧場示范創(chuàng)建培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)畜牧專家為創(chuàng)建單位講解創(chuàng)建政策方案、技術(shù)要點(diǎn)等，并編制發(fā)放《美麗牧場創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》，結(jié)合“一冊在手”自學(xué)，達(dá)到“創(chuàng)建無憂”。另外還不定期組織召開美麗牧場示范創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會(huì)，通過參觀已建成的美麗牧場，讓創(chuàng)建單位明確創(chuàng)建內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為示范帶動(dòng)美麗牧場創(chuàng)建搭建了很好的工作平臺(tái)，在全市養(yǎng)殖場中起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

2.5 強(qiáng)化過程管理，完善美麗牧場創(chuàng)建程序

美麗牧場創(chuàng)建開始前應(yīng)加強(qiáng)備案管理，對(duì)有創(chuàng)建意向且符合創(chuàng)建條件的養(yǎng)殖場納入備案管理，提前開展咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，編制美麗牧場項(xiàng)目建議書。美麗牧場創(chuàng)建過程中要做好督查指導(dǎo)，對(duì)備案的創(chuàng)建場實(shí)行創(chuàng)建進(jìn)度月報(bào)告制度，建立“一場一檔”，進(jìn)行創(chuàng)建動(dòng)態(tài)考評(píng)，并定期開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決創(chuàng)建單位遇到的實(shí)際困難，確保創(chuàng)建進(jìn)度和質(zhì)量。美麗牧場建設(shè)完成后：規(guī)范驗(yàn)收程序，由市人大、市政協(xié)、市財(cái)政局等部門相關(guān)同志及畜牧專家組成市級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)提交申請(qǐng)并經(jīng)縣區(qū)初驗(yàn)合格的美麗牧場逐一現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果在新聞媒體上公示，公示期滿無異議后按資金管理辦法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并適時(shí)開展“回頭看”核查，保證美麗牧場創(chuàng)建成果持續(xù)長效。

3 建議

漯河市于2016 年先行先試開展美麗牧場示范創(chuàng)建，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但仍有一些不足之處。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2019 年印發(fā)了《河南省美麗牧場創(chuàng)建方案（試行）》，決定在全省范圍內(nèi)開展美麗牧場創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)示范帶動(dòng)全省畜牧業(yè)生態(tài)綠色高效發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

今后在美麗牧場創(chuàng)建活動(dòng)中，筆者建議：一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)建觀念。美麗牧場不僅僅是綠化美化的“面子”美，更要注重綠色循環(huán)的生態(tài)美、優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品美、促進(jìn)增收的效益美，真正達(dá)到美麗牧場創(chuàng)建的初衷和目的；二要完善扶持政策，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)建熱情。為做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，國家近來出臺(tái)了養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)、信貸等一系列扶持政策，可以說為美麗牧場創(chuàng)建提供了重大利好，要充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場創(chuàng)建熱情，抓住政策利好“窗口期”，積極開展美麗牧場創(chuàng)建，讓廣大養(yǎng)殖場（戶）享受更多紅利；三要鼓勵(lì)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化創(chuàng)建結(jié)構(gòu)。目前漯河美麗牧場以生豬為主，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅一體的模式受到一定限制，今后可以培育特色養(yǎng)殖，優(yōu)化美麗牧場創(chuàng)建結(jié)構(gòu)，發(fā)揮美麗牧場觀光旅游的特點(diǎn)，鼓勵(lì)畜牧業(yè)打造新業(yè)態(tài)，促進(jìn)融合發(fā)展。