淺談如何破解基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題

劉 飛

（大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司，湖北 黃石 435000）

1 存在的問題

國有企業(yè)黨的建設(shè)常常存在以下問題：人才短缺情況一直存在，難以形成人才梯隊；三項制度改革中關(guān)于市場化選聘人才的工作推進(jìn)緩慢；團(tuán)隊缺乏朝氣和活力，干事創(chuàng)業(yè)的熱情不夠；制度的制訂和執(zhí)行存在兩張皮的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)越到下面越不到位；黨務(wù)人員缺乏，黨務(wù)人員多為兼職，素質(zhì)能力存在欠缺；黨員教育管理不嚴(yán)，問責(zé)不到位。這些表現(xiàn)，都屬于黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象。

但是，為什么雖然國有企業(yè)基層黨組織非常重視黨建工作，抓黨建工作態(tài)度積極，但為什么還會出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象？黨員干部早就認(rèn)識到黨建工作對于生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要意義，但黨建工作一定程度上還是存在難以真正與生產(chǎn)經(jīng)營工作相輔相成，究其原因，主要有以下幾個因素：有的時候孤立看待黨建，開展黨建工作沒有從促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作出發(fā)，為了抓黨建而抓黨建；黨建工作形式化，內(nèi)容虛化的問題；個別黨員存在集體學(xué)習(xí)人到心不到，知信行不合一的問題；對于新時代如何把信息化、智能化管理手段應(yīng)用于促進(jìn)“黨建+”的力度沒有認(rèn)真研究的問題等。因此，我們也清醒地認(rèn)識到，這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作，也不利于生產(chǎn)經(jīng)營工作，把“兩張皮”揉和為“一盤棋”是久久之功，是一項長期工作，是一項艱巨任務(wù)，必須采取有效舉措加以解決。

2 原因分析

導(dǎo)致黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。一是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作，生產(chǎn)經(jīng)營工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨建工作與業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營工作特點不一樣。生產(chǎn)經(jīng)營工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在生產(chǎn)經(jīng)營工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作考評體系不同。生產(chǎn)經(jīng)營工作的考評體系相對簡單，容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；黨建工作考評體系相對復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。目前很多國有企業(yè)黨務(wù)人員均為兼職，人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導(dǎo)致抓生產(chǎn)經(jīng)營多、抓黨務(wù)少的結(jié)果。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”的現(xiàn)象，固然與二者在工作內(nèi)容、工作特點上的差異有關(guān)，但更重要的原因在于我們的黨務(wù)人員存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實”的，從而使黨建工作成了脫離生產(chǎn)經(jīng)營工作、失去針對性和目的性的“花架子”。

當(dāng)前，一些干部出問題，許多情況下并不是因為業(yè)務(wù)水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責(zé)任感上出了問題，其中一個重要原因就是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念，忘記了黨章黨規(guī)，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作最終也會“塌陷”，業(yè)務(wù)工作必須與黨建工作有機(jī)統(tǒng)一起來。無論什么時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而推動業(yè)務(wù)工作順利開展。

3 解決辦法和思路

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作，必須引起高度重視，采取有效舉措加以解決。

3.1 抓思想建設(shè)，以堅實的思想基礎(chǔ)促黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合

思想是行動的先導(dǎo)，要從思想上真正重視黨建工作。一是堅持黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營工作的思想統(tǒng)領(lǐng)，在思想根基上解決“兩張皮”問題。思想政治工作是黨建工作的重要內(nèi)容，通過“三會一課”理論學(xué)習(xí)、黨員大會、研討交流等，將習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作的精神貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。二是樹立“黨建工作是重要推動力，黨建工作本身也是生產(chǎn)力”的理念，真正從主觀上重視起來，在方向指引上解決“兩張皮”問題。在實際工作中，有的黨員干部對待業(yè)務(wù)工作十分熱情，對待黨建工作則相對冷淡，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實”的。要解決好這個問題，根本上還是要提升黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)其責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，使之充分認(rèn)識到黨建工作同樣也是本職工作，切實推動“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實。

3.2 創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，以好的機(jī)制促黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合

黨的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，創(chuàng)新基層支部黨建機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力，科學(xué)化管黨治黨才有堅實基礎(chǔ)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是做好生產(chǎn)經(jīng)營工作保持正確方向的根本保證，也是創(chuàng)新支部黨建機(jī)制的必然要求。提高黨員干部的素質(zhì)和專業(yè)化能力，關(guān)鍵在于教育引導(dǎo)干部職工扎扎實實的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)自覺，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代學(xué)習(xí)的重中之重。要堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職作為根本政治擔(dān)當(dāng)。

認(rèn)真研究新時代支部黨建工作的特點和規(guī)律，是用先進(jìn)理念謀劃黨建工作機(jī)制的基礎(chǔ)。要在繼承好傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，積極探索如何運(yùn)用新技術(shù)使黨建工作活起來，推動黨建工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時代感和吸引力。

3.3 完善黨建工作制度，以標(biāo)準(zhǔn)化管理促黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合

制度上要強(qiáng)化體現(xiàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作的“一體兩面”。因此，支部要結(jié)合主題教育整改工作，在原有制度的基礎(chǔ)上，建立和健全黨建、內(nèi)控管理各項規(guī)章制度，做到有章可循、有據(jù)可依，用制度管人管事。

一是要建立系統(tǒng)的黨建工作框架體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作清單，逐步實現(xiàn)黨建工作系統(tǒng)化，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作清單建立臺賬，依據(jù)清單要求，指導(dǎo)黨建工作系統(tǒng)、規(guī)范、有序開展。二是支部重新梳理崗責(zé)體系，從崗責(zé)體系、建章立制入手，逐步完善分工合理、責(zé)權(quán)明晰、可標(biāo)準(zhǔn)化操作的一系列管理制度。逐一明確崗位職責(zé)和工作要求，明確應(yīng)遵守的紀(jì)律和規(guī)定，建立權(quán)責(zé)平衡分離、控管有力的崗責(zé)體系，納入制度化的軌道，切實增強(qiáng)制度的時效性和可操作性。三是增強(qiáng)落實的控管能力。制度重在執(zhí)行，對制度制定的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、檢查考核等予以逐一明確，注重加強(qiáng)對過程的監(jiān)督，切實解決制度落實中剛性不足、彈性過大的問題。

3.4 加強(qiáng)考核落地，保障高質(zhì)量發(fā)展各項工作的落實

加大對黨員干部績效管理、黨員先進(jìn)性量化考核、黨組織共建、黨建特色活動以及宣傳工作的考核力度，確保黨建工作落地見效。制定基層黨支部落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”任務(wù)清單，明確委員會、支部書記、支部委員以及黨員的責(zé)任，各支部根據(jù)任務(wù)清單，明確工作目標(biāo)，任務(wù)分工和完成日期，把黨建工作任務(wù)落實到每位黨員，并將任務(wù)與支部黨員先進(jìn)性量化考核結(jié)合在一起，實現(xiàn)考核的常態(tài)化?？己烁泳?xì)化。每月制定支部自查清單，實行支部黨建工作月度匯報。黨員量化考核工作也不能僅僅關(guān)注于優(yōu)秀黨員，對考評靠后的黨員，敦促支部建立幫扶辦法，支部書記要與考評成績不佳的黨員結(jié)對，幫助他們向標(biāo)桿看齊。