應(yīng)急安全培訓(xùn)的重要性及開(kāi)展對(duì)策研究

趙利民 張春蘭

摘 要：該文首先分析了企業(yè)可能面臨的公共安全危機(jī)的特征，接著明確指出企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)有利于保護(hù)人員生命安全、構(gòu)建和諧安穩(wěn)企業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急安全能力、維護(hù)企業(yè)資源及秩序等;又對(duì)當(dāng)前企業(yè)開(kāi)展的應(yīng)急安全培訓(xùn)中存在的管理制度執(zhí)行情況較差、缺乏配套的組織部門(mén)和法律保障、相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)重視程度低等問(wèn)題進(jìn)行分析，而后建議企業(yè)完善相關(guān)保障制度、組織機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)范，重視相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)并認(rèn)真落實(shí)。希望對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)有所幫助。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急? 安全培訓(xùn)? 突發(fā)事件? 管理

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1672-3791（2021）11（a）-0000-00

Research on the Importance and Countermeasures of Emergency Safety Training

ZHAO Limin? ZHANG Chunlan

（Lanzhou Resources & Environment Voc-Tech University， Lanzhou， Gansu Province，730021 China）

Abstract：This paper first analyzes the characteristics of public security crisis that vocational colleges may face，and then clearly points out that carrying out emergency safety education in vocational colleges is conducive to maintaining students' life safety，building a harmonious and stable campus environment，strengthening the ability of school emergency safety education，maintaining school resources and order，etc.In addition，there are some problems in the current emergency safety education carried out by vocational colleges，such as poor implementation of management system，lack of supporting organization departments and legal guarantee，and low attention to relevant courses.Therefore，it is suggested that vocational colleges improve relevant guarantee system，organization and legal norms，pay attention to relevant courses and seriously implement them.It is hoped that it will be helpful for vocational colleges to carry out emergency safety education.

Key Words：Emergency; Safety education; Emergencies; Administration

當(dāng)前企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)增，一方面給企業(yè)帶來(lái)了更大的管理壓力，另一方面企業(yè)面對(duì)的突發(fā)事件誘發(fā)因素越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，由此凸顯出開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)的重要意義。但大多數(shù)企業(yè)都以運(yùn)營(yíng)及利益創(chuàng)收為重，對(duì)應(yīng)急安全培訓(xùn)的關(guān)注度較低，導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，缺乏相應(yīng)的依據(jù)、保障和能力。企業(yè)的應(yīng)急安全培訓(xùn)現(xiàn)狀亟需改善。

1 企業(yè)突發(fā)事件的特征

（1）突發(fā)性。事實(shí)上，很多突發(fā)事件在發(fā)生前一般或多或少都有預(yù)兆，如果企業(yè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)外部因素的變化，管理機(jī)制健全且始終存在憂患意識(shí)，就很有可能敏感捕捉到突發(fā)事件的預(yù)兆，將突發(fā)事件遏制在萌芽中。然而目前企業(yè)在該方面是薄弱的，因此當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，感受到的是事件的突發(fā)性，心理沖擊較大，比較被動(dòng)。（2）擴(kuò)散性。正是由于突發(fā)事件的突發(fā)性，而企業(yè)應(yīng)急安全管理機(jī)制又不健全，再加上人員比較集中、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，因此事件發(fā)酵速度非?？欤录挠绊懥σ矔?huì)隨之快速擴(kuò)散。相比之下，缺乏應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，在應(yīng)對(duì)和解決突發(fā)事件方面具有滯后性。（3）危害性。盡管企業(yè)管理者及員工對(duì)應(yīng)急安全有一定的了解，但事實(shí)證明，大多數(shù)時(shí)候其面對(duì)突發(fā)事件仍然是手足無(wú)措的，尤其是性質(zhì)惡劣的突發(fā)事件，對(duì)缺乏準(zhǔn)備和高度緊張的企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，不可避免地會(huì)造成沖擊和影響，慌亂之下，思想和心理都會(huì)受到不同程度的傷害，若企業(yè)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)解決突發(fā)事件，這種傷害將持續(xù)加重[1]，甚至造成不可挽回的后果。

2 企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)的重要性

2.1 有利于保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全

企業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，才能對(duì)企業(yè)充滿信任，繼續(xù)為企業(yè)效力。然而當(dāng)前企業(yè)內(nèi)外充滿各種不安定因素，若企業(yè)長(zhǎng)期疏于應(yīng)急安全宣傳和培訓(xùn)，那么員工的安全意識(shí)、自我保護(hù)心理就始終較弱[2]，在具體工作中，可能會(huì)有意無(wú)意地主動(dòng)或被動(dòng)接觸一些危險(xiǎn)因素，誘發(fā)危機(jī)事件，而在危機(jī)發(fā)生時(shí)又幾乎不懂如何應(yīng)對(duì)和自救，從而使自己的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。所以，開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)至關(guān)重要，讓員工對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)有充分的了解，并掌握相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)心理防御能力，維護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 有利于構(gòu)建和諧、安全的企業(yè)環(huán)境

現(xiàn)在，大部分企業(yè)都比較開(kāi)放，一方面是各種人員幾乎不加限制就可隨意進(jìn)出企業(yè)，另一方面是員工的思想、行為等受限較小，接觸的資源、信息、人群等種類多且復(fù)雜。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)的內(nèi)環(huán)境被打破，和外界環(huán)境融合在一起。這雖然能為企業(yè)及人員發(fā)展提供更豐富的資源，但隨之而來(lái)的還有危險(xiǎn)因素的增多，阻礙了良好的企業(yè)環(huán)境的建設(shè)。因此需要通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)來(lái)幫助員工了解應(yīng)急安全的重要性及相關(guān)知識(shí)，一方面對(duì)進(jìn)入企業(yè)的人事物進(jìn)行詳細(xì)了解，確定其信息和目的之后再放行;另一方面，引導(dǎo)員工理性看待來(lái)自現(xiàn)實(shí)和虛擬網(wǎng)絡(luò)的信息，自覺(jué)抵御不良虛擬和現(xiàn)實(shí)人事物的影響，凈化企業(yè)環(huán)境并長(zhǎng)期維持。

2.3 提高企業(yè)應(yīng)急安全管理水平

但凡突發(fā)事件都會(huì)給企業(yè)及人員帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響，同時(shí)也能讓企業(yè)意識(shí)到應(yīng)急安全培訓(xùn)及管理的重要性，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前應(yīng)急安全培訓(xùn)及管理的不足之處，從而完善應(yīng)急安全培訓(xùn)內(nèi)容、選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式、強(qiáng)化對(duì)員工培訓(xùn)的效果等。以火災(zāi)為例，如果日?；馂?zāi)應(yīng)急安全培訓(xùn)在理論培訓(xùn)之外，組織有相應(yīng)的模擬逃生實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)，就能使員工掌握遇到火災(zāi)時(shí)正確逃生和使用滅火救火器材設(shè)備的方式方法[3]，降低生命財(cái)產(chǎn)損失率，凸顯企業(yè)應(yīng)急安全管理水平。

2.4 有利于維護(hù)企業(yè)資源及秩序

突發(fā)事件不僅會(huì)造成人員人身財(cái)產(chǎn)安全損失，也會(huì)給企業(yè)的重要資源帶來(lái)不同程度的威脅，如突發(fā)性火災(zāi)，會(huì)燒毀企業(yè)建筑、文件資料、硬軟件設(shè)施設(shè)備等[4]，在火災(zāi)得到控制后，短時(shí)間內(nèi)這些資源都很難恢復(fù)，從而又影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成的恐慌可能引發(fā)群體慌亂，也會(huì)破壞企業(yè)的秩序，在社會(huì)上產(chǎn)生褒貶不一的輿論影響。重視并開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)，是預(yù)防突發(fā)事件的有效手段之一，及時(shí)遏制突發(fā)事件的發(fā)生，就能大幾率地避免企業(yè)資源及秩序遭到破壞，更重要的是避免人員的人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

3 企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題分析

3.1 企業(yè)應(yīng)急安全管理制度落實(shí)情況較差

近些年，企業(yè)突發(fā)事件見(jiàn)諸報(bào)端，人員人身安全問(wèn)題空前緊張，為此不少企業(yè)紛紛完善應(yīng)急安全管理制度，將應(yīng)急安全培訓(xùn)提上了日程，并要求切實(shí)完成。然而從實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)在意識(shí)上加強(qiáng)了重視程度，提升了應(yīng)急安全培訓(xùn)的宣傳力度，但制度落實(shí)情況較差，培訓(xùn)開(kāi)展過(guò)程也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。一方面，企業(yè)管理者長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的管理方式，制度的制定和完善未能與現(xiàn)實(shí)情況，尤其是企業(yè)現(xiàn)狀及員工的建議相結(jié)合，導(dǎo)致制度理論性過(guò)強(qiáng)，落實(shí)起來(lái)困難重重，或是只重視制度完善，不重視具體推行;另一方面，部分企業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生之前、之中和之后，都存在惡意瞞報(bào)現(xiàn)象，以此來(lái)掩蓋自己應(yīng)急安全管理制度不到位等問(wèn)題，使企業(yè)及員工的人身財(cái)產(chǎn)安全難以得到保障。

3.2 企業(yè)缺乏相應(yīng)的應(yīng)急安全培訓(xùn)部門(mén)

很多企業(yè)由于資金不足、管理者不重視等原因，未成立相應(yīng)的應(yīng)急安全組織部門(mén)，而將應(yīng)急安全管理職責(zé)與工作劃歸安保部門(mén)，但就安保部門(mén)來(lái)說(shuō)，其主要職責(zé)是維護(hù)企業(yè)安全和正常秩序，但應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專業(yè)性不足。因此大多數(shù)時(shí)候，企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)對(duì)主體不明，各部門(mén)互相推諉或觀望，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)應(yīng)對(duì)危機(jī)的最佳時(shí)間，損失率上升。所以企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是劃分出獨(dú)立的應(yīng)急安全管理部門(mén)，并組建專業(yè)的應(yīng)急安全管理隊(duì)伍。

3.3 企業(yè)應(yīng)急安全培訓(xùn)重視程度低

一方面，大多數(shù)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)頻率都不高，且常以活動(dòng)形式來(lái)開(kāi)展，如應(yīng)急安全活動(dòng)周、應(yīng)急安全教育講座等，很少開(kāi)展系統(tǒng)且連貫的定向培訓(xùn)會(huì)，因此應(yīng)急安全培訓(xùn)效果較為短暫，一般過(guò)了活動(dòng)時(shí)間，或在講座等結(jié)束后，員工就忘得七七八八。另一方面，在已經(jīng)落實(shí)應(yīng)急安全培訓(xùn)的部分企業(yè)，為了節(jié)省成本，選擇的培訓(xùn)師質(zhì)量參差不齊，不少都是專業(yè)程度低、理論知識(shí)不足、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，而且規(guī)劃的培訓(xùn)內(nèi)容較為空泛，缺乏實(shí)用價(jià)值，而且培訓(xùn)方式也多是理論灌輸，很少列舉實(shí)際案例進(jìn)行講解分析，而企業(yè)也很少實(shí)時(shí)跟蹤培訓(xùn)后員工的掌握進(jìn)度，更別提模擬實(shí)戰(zhàn)。這就導(dǎo)致員工思想上也不重視應(yīng)急安全培訓(xùn)，缺乏參與積極性，即便學(xué)到了一些應(yīng)急安全知識(shí)和技巧，但難以在模擬訓(xùn)練中得到驗(yàn)證和深化，在真正發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，仍然會(huì)陷入無(wú)措、恐慌的境地，整體培訓(xùn)效果比較差。

3.4 相關(guān)法律規(guī)范缺失

很多員工在企業(yè)遭遇突發(fā)事件后，往往會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)表自己的看法。而員工的熱議是突發(fā)事件及其影響迅速傳播的主要推動(dòng)力量，但不少員工主觀性過(guò)強(qiáng)，帶著對(duì)企業(yè)的片面理解發(fā)表言論，而其企業(yè)員工的身份更容易提高別人對(duì)事件的信任度，綜合原因下，就會(huì)使突發(fā)事件不斷發(fā)酵，在網(wǎng)絡(luò)上形成誤導(dǎo)之風(fēng)。這主要是因?yàn)椋环矫?，現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)中員工都有言論自由權(quán)，再加上可以匿名發(fā)言，導(dǎo)致相關(guān)法律規(guī)范很難全面發(fā)揮約束和管控作用;另一方面，當(dāng)前還未針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生及傳播中的群體制定有關(guān)法律規(guī)范，單純依靠培訓(xùn)手段效果很有限。

4 企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)的對(duì)策

4.1 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)應(yīng)急安全管理制度

制度是約束，更是落實(shí)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)在制定和完善了應(yīng)急安全管理制度后，必須將其落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中，再根據(jù)落實(shí)后的反饋，來(lái)不斷調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急安全管理制度，如此良性循環(huán)，持續(xù)為員工的人身財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)的資源和秩序保駕護(hù)航。一方面，應(yīng)急安全管理制度要從企業(yè)及人員的實(shí)際情況出發(fā)，讓制度具有現(xiàn)實(shí)可操作性。每項(xiàng)制度內(nèi)容都要明確負(fù)責(zé)部門(mén)、負(fù)責(zé)人員以及相應(yīng)的落實(shí)方法和責(zé)任追究、獎(jiǎng)罰條例等，以便于在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間能沉著應(yīng)對(duì)，有效組織員工客觀看待和解決突發(fā)事件。另一方面，突發(fā)事件不常有之，日常預(yù)防更加重要。因此，要按照應(yīng)急安全管理制度的預(yù)防內(nèi)容，做好企業(yè)日常預(yù)防工作，如嚴(yán)格排查企業(yè)用電用水甚至用火使用情況，通過(guò)宣傳欄、企業(yè)官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（網(wǎng)站、微信群、公眾號(hào)等）等宣傳應(yīng)急安全知識(shí)。

4.2 組建應(yīng)急安全管理獨(dú)立部門(mén)

針對(duì)企業(yè)可能受到內(nèi)外各種因素的影響，從而誘發(fā)突發(fā)事件的情況，學(xué)校應(yīng)組建應(yīng)急安全管理獨(dú)立部門(mén)。一是該部門(mén)成員組成，除了企業(yè)安保人員之外，也應(yīng)抽調(diào)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排相關(guān)事務(wù)，如果有必要，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的應(yīng)急安全管理人員任職，或與社會(huì)上的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)人員作為企業(yè)應(yīng)急安全管理或培訓(xùn)顧問(wèn);二是應(yīng)急安全部門(mén)工作常態(tài)化，不僅要做好應(yīng)急安全知識(shí)日常宣傳推廣工作，也要不斷完善應(yīng)急安全管理內(nèi)容，如心理干預(yù)、危機(jī)應(yīng)對(duì)等，也要定期組織應(yīng)急安全實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，與應(yīng)急安全理論知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，深化員工對(duì)應(yīng)急安全知識(shí)的理解和運(yùn)用;三是對(duì)未發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，預(yù)判和評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)事件或公共危機(jī)，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生且解決的突發(fā)事件進(jìn)行分析、總結(jié)和反饋，積累經(jīng)驗(yàn)，便于之后更有效、更高效地應(yīng)對(duì)同類型突發(fā)事件，避免重復(fù)遭受損害。

4.3 進(jìn)一步開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)

企業(yè)中的人員是應(yīng)急安全培訓(xùn)的主體，也是突發(fā)事件發(fā)生危急關(guān)頭，保護(hù)自身和企業(yè)人身財(cái)產(chǎn)及資源安全的主要力量。因此，建議未開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)的企業(yè)，盡快將此提上日程，學(xué)習(xí)國(guó)外內(nèi)已開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引入有價(jià)值的相關(guān)培訓(xùn)，選擇口碑和質(zhì)量均較高的培訓(xùn)師，有序且系統(tǒng)地為員工培訓(xùn)應(yīng)急安全知識(shí)。而已開(kāi)展了應(yīng)急安全培訓(xùn)的企業(yè)，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善，具體為：第一，培訓(xùn)要注重理論聯(lián)系實(shí)際，即避免單純的理論培訓(xùn)，應(yīng)加入一些典型的在企業(yè)中發(fā)生的突發(fā)事件或公共危機(jī)事件案例，將知識(shí)點(diǎn)巧妙地貫穿其中，活化培訓(xùn)內(nèi)容;第二，推進(jìn)參與式培訓(xùn)模式的實(shí)施。在企業(yè)中組織應(yīng)急模擬演練，提高安全意識(shí)，熟悉應(yīng)急方法，強(qiáng)化自防自救能力;第三，深入挖掘社會(huì)應(yīng)急安全相關(guān)資源。包括線上線下兩種模式，線上即利用網(wǎng)絡(luò)收集和應(yīng)急安全有關(guān)的素材，如前述中提到的典型案例等。線下則是定期組織專家對(duì)應(yīng)急安全培訓(xùn)的內(nèi)容、方式等進(jìn)行觀摩、審查，提出寶貴的優(yōu)化建議，不斷完善培訓(xùn)過(guò)程。

4.4 完善應(yīng)急安全管理及培訓(xùn)的法律規(guī)范

當(dāng)前時(shí)代，企業(yè)人員及規(guī)模的擴(kuò)增，再加上環(huán)境的開(kāi)放性，使其面臨著更多的危機(jī)因素，由內(nèi)部人員誘發(fā)的突發(fā)事件也逐漸增多，這不僅說(shuō)明內(nèi)部人員應(yīng)急安全意識(shí)薄弱，也體現(xiàn)出內(nèi)部人員對(duì)誘發(fā)突發(fā)事件及造成的后果所涉及的法律規(guī)范了解有限。一方面，企業(yè)在開(kāi)展應(yīng)急安全培訓(xùn)時(shí)，除了設(shè)置應(yīng)急安全知識(shí)之外，也要將相關(guān)法律規(guī)范知識(shí)納入其中，或單獨(dú)開(kāi)展有關(guān)法律規(guī)范培訓(xùn)[5-6]，對(duì)突發(fā)事件可能涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行分析，讓員工意識(shí)到掌握應(yīng)急安全知識(shí)，合理地定位面對(duì)和解決突發(fā)事件過(guò)程中自己的身份和責(zé)任，從而理性地對(duì)待突發(fā)事件，維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免成為不良突發(fā)事件的推動(dòng)者，配合企業(yè)正確處理突發(fā)事件;另一方面，積極宣傳國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)范，并結(jié)合此制定企業(yè)網(wǎng)絡(luò)言論懲戒措施，引導(dǎo)和約束員工在網(wǎng)絡(luò)中圍繞突發(fā)事件規(guī)范發(fā)言，科學(xué)尋找真相，有理有據(jù)地發(fā)表觀點(diǎn)，避免隨意的惡意誤導(dǎo)、中傷和攻擊，毀壞企業(yè)形象，從而全面構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)、健康的企業(yè)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)形象及聲譽(yù)。

5 結(jié)語(yǔ)

由于企業(yè)中人群比較集中，而企業(yè)管理者及員工的應(yīng)急安全意識(shí)又比較薄弱，因此企業(yè)是極易發(fā)生突發(fā)事件且受影響較大的場(chǎng)所之一。而目前企業(yè)的應(yīng)急安全管理制度、應(yīng)急安全培訓(xùn)等落實(shí)情況并不樂(lè)觀，導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障企業(yè)及人員人身財(cái)產(chǎn)和資源安全，以及員工掌握應(yīng)急安全知識(shí)和技能等方面，均差強(qiáng)人意。因此，企業(yè)應(yīng)急安全管理重在按照制度開(kāi)展系統(tǒng)的應(yīng)急安全知識(shí)和實(shí)踐培訓(xùn)，創(chuàng)建安全文明的企業(yè)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：趙利民（1988—），男，本科，講師，研究方向?yàn)閼?yīng)急管理。

張春蘭（1968—），女，本科，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榘踩a(chǎn)。

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2111-5042-6207