多方參與 協(xié)同共治 推動科技向善

劉垠

12月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關(guān)于加強科技倫理治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

習(xí)近平在主持會議時強調(diào)，科技倫理是科技活動必須遵守的價值準(zhǔn)則，要堅持增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開透明的原則，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。

那么，科技倫理究竟該怎么治理？如何實現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險相統(tǒng)一，助力科技向善，更好造福人類？就此，筆者請幾位權(quán)威專家答疑釋惑。

“深改會審議通過《關(guān)于加強科技倫理治理的指導(dǎo)意見》，這是我國科技倫理治理的標(biāo)志性事件，對保障科技創(chuàng)新健康發(fā)展具有重大意義?！睆?fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院、應(yīng)用倫理學(xué)研究中心教授王國豫說。

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院生命倫理學(xué)研究中心執(zhí)行主任翟曉梅認(rèn)為，會議對加強科研倫理治理作出頂層設(shè)計，提出明確要求，必將極大推動我國科技倫理治理各項工作。

當(dāng)前，新一輪科技革命突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新的滲透性、擴展性、顛覆性特征正在深刻改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)生活方式。習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

王國豫表示，近年來，基因編輯、腦機接口等新興技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)或正在顛覆人們對生命和自然的認(rèn)知，模糊了生命與非生命、自然物與人工物的界限。而人工智能和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，則從另一方面對人的隱私權(quán)和信息知情與選擇權(quán)形成挑戰(zhàn)。

“在此背景下，將尊重人的生命權(quán)、人格尊嚴(yán)等作為科技活動的底線價值，是為了進(jìn)一步堅守和弘揚科技以人為本、以人民為中心的基本理念，確?？萍枷蛏?，推動人類命運共同體的構(gòu)建。”王國豫說。

中國社會科學(xué)院科學(xué)技術(shù)和社會研究中心主任、研究員段偉文認(rèn)為，世界各國之所以如此重視科技倫理，根本的原因是它越來越影響到社會對突破性科技創(chuàng)新的信任和支持。大量前沿科技和突破性創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)驗表明，如果不充分重視科技的社會倫理風(fēng)險防范，科技創(chuàng)新很可能會因為某些科技倫理事件遭遇社會、法律、倫理乃至文化和政治層面的反彈。

在段偉文看來，科技活動不能沒有倫理的“方向盤”，習(xí)近平總書記強調(diào)的增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、合理控制風(fēng)險和保持公開透明等科技倫理原則，就是中國科技未來發(fā)展的倫理“方向盤”。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央組建國家科技倫理委員會，完善治理體制機制，推動科技倫理治理取得積極進(jìn)展。要堅持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強化底線思維和風(fēng)險意識，把科技倫理要求貫穿到科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動全過程，覆蓋到科技創(chuàng)新各領(lǐng)域，加強監(jiān)測預(yù)警和前瞻研究，及時從規(guī)制上做好應(yīng)對，確?？萍蓟顒语L(fēng)險可控。要避免把科技倫理問題泛化，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。

采訪中，王國豫表示，科技倫理治理要保持前瞻性和動態(tài)性?！扒罢把信锌萍硷L(fēng)險，完善風(fēng)險預(yù)警與跟蹤研判的長效評價體系、應(yīng)急響應(yīng)機制，建立面向未來、開放的、可修正的‘倫理帳篷’，即時、動態(tài)地調(diào)整治理規(guī)范和治理方式，應(yīng)該成為科技倫理治理的根本要求。”

“會議對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行審議，充分說明科技倫理治理在國家科技治理架構(gòu)中，已經(jīng)成為優(yōu)先考慮的事項。”段偉文進(jìn)一步分析說，深度科技化時代的科技活動面臨巨大倫理風(fēng)險。當(dāng)代科技活動已進(jìn)入人的生命、認(rèn)知和智能等深層次結(jié)構(gòu)之中，如何應(yīng)對復(fù)雜的價值抉擇和倫理沖突，如何敏捷地研判和治理與科技創(chuàng)新相伴隨的倫理風(fēng)險，如何使創(chuàng)新發(fā)展與倫理價值對齊，在人工智能和基因科技等突破性科技發(fā)展中尤為急迫。

段偉文坦言，由于科技產(chǎn)生的影響日益復(fù)雜和難以預(yù)見，科技倫理問題和風(fēng)險出現(xiàn)以后再進(jìn)行事后治理往往被動和低效，科技倫理必須與研究和創(chuàng)新同步，顛覆性科技發(fā)展更應(yīng)當(dāng)提前考慮倫理風(fēng)險。

“科技倫理治理的目標(biāo)是為創(chuàng)新構(gòu)建必要的保護(hù)空間?？萍紓惱碇卫韺嶋H上是為科技快速、良性發(fā)展提供制度保障，促進(jìn)科技創(chuàng)新，既不會抽象地設(shè)置科研禁區(qū)，更不會制約創(chuàng)新和創(chuàng)造，而是厘清具體科技活動的倫理風(fēng)險，將倫理需求內(nèi)置于研究與創(chuàng)新之中?！倍蝹ノ恼f。

“規(guī)范的倫理治理，是負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新的重要支柱，由此應(yīng)在倫理問題發(fā)生之際或發(fā)生之前就去應(yīng)對，而非等到問題發(fā)生之后再按照傳統(tǒng)既定方式去應(yīng)對。”翟曉梅認(rèn)為，倫理治理應(yīng)當(dāng)堅持開放性、參與性、問責(zé)性、有效性、連貫性，謀求倫理問題的解決。

段偉文特別強調(diào)，勇闖科技“無人區(qū)”的中國在科技倫理和價值觀上要具有領(lǐng)先意識。近年來，我國政府一直在通過監(jiān)管和治理強化倫理意識和要求。這不單是對國際科技競爭大格局下倫理與價值觀之爭的必要回應(yīng)，更意味著在前沿科技領(lǐng)域敢于和擅于展開科技倫理治理，并將其作為科技高水平自立自強的具體體現(xiàn)。

科技倫理是各類科技創(chuàng)新主體必須遵守的價值準(zhǔn)則，事關(guān)科技事業(yè)的健康發(fā)展，是一項系統(tǒng)性工作，需要部門、地方和高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會團(tuán)體和全社會共同參與、協(xié)同共治。

相關(guān)專家建議，對政府部門來講，需要完善科技倫理管理體制，履行科技倫理審查監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)查處違規(guī)行為;對各創(chuàng)新主體來說，需要履行好主體責(zé)任，引導(dǎo)科研人員合規(guī)開展科技活動，管控好倫理風(fēng)險;對科研人員來說，要主動學(xué)習(xí)科技倫理知識，自覺遵守科技倫理規(guī)范，堅守科技倫理底線。

段偉文還談到，黨中央組建國家科技倫理委員會，審議《指導(dǎo)意見》，這一系列重要舉措彰顯了加強科技倫理治理的決心和立場，對凝聚各方合力、加快推進(jìn)治理工作具有重要作用。

“要堅持制度規(guī)約、監(jiān)管審查與教育引領(lǐng)相結(jié)合?！蓖鯂フf，倫理與法律的最大區(qū)別在于，其作用方式更多的是通過內(nèi)化于心，達(dá)到外化于行，“長久來看，堅持以教育為本才是實現(xiàn)科技活動規(guī)范化和符合倫理的應(yīng)有之道。”