徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐對(duì)策研究

夏斯明，陳相州，燕群利，張 亙

(1.華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán) 江蘇緯信工程咨詢有限公司，江蘇 南京 210000；2.徐州淮海國(guó)際陸港控股投資發(fā)展集團(tuán)有限 公司，江蘇 徐州 221000)

《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》明確了6種類型的國(guó)家物流樞紐，分別為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸上邊境口岸型，其中陸港型國(guó)家物流樞紐定義為依托鐵路、公路等陸路交通運(yùn)輸大通道和場(chǎng)站基地，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運(yùn)輸，提供暢通國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù)的場(chǎng)所[1]，為服務(wù)區(qū)域生產(chǎn)生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。徐州是我國(guó)重要的鐵路樞紐城市，也是國(guó)家明確的41個(gè)陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市之一，打造陸港型國(guó)家物流樞紐對(duì)于構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整[2]，支撐重大戰(zhàn)略實(shí)施具有重要作用。

1 徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐基礎(chǔ)條件分析

1.1 發(fā)展基礎(chǔ)

徐州是我國(guó)重要的綜合交通樞紐城市，擁有優(yōu)良的戰(zhàn)略區(qū)位、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、開放的對(duì)外平臺(tái)和完善的交通網(wǎng)絡(luò)，具備打造陸港型國(guó)家物流樞紐的基礎(chǔ)條件。

（1）戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。徐州地處江蘇、山東、河南、安徽4省交界處，既是京杭大運(yùn)河的樞紐城市，又為隴海(蘭州—連云)、京滬(北京—上海)2大鐵路干線的交匯點(diǎn)，素有“五省通衢”之稱。徐州是國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，是我國(guó)第一批42個(gè)國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市之一，擁有我國(guó)路網(wǎng)性大型鐵路樞紐、國(guó)家級(jí)公路主樞紐、國(guó)家級(jí)內(nèi)河水運(yùn)樞紐、國(guó)內(nèi)民航干線空港，交通樞紐地位十分突出。

（2）實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。近年來(lái)，徐州以“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”作為主攻方向，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。2020年徐州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7 319.77億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.8 : 40.1 : 50.1，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、功能最優(yōu)的城市，徐州擁有裝備制造、食品加工、能源、商貿(mào)、物流、煤鹽化工、建筑、信息技術(shù)等8個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)，是“中國(guó)工程機(jī)械之都”和“新能源產(chǎn)業(yè)基地”。

（3）開放平臺(tái)區(qū)域領(lǐng)先。徐州擁有省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)16家，數(shù)量并列江蘇省第2位，同時(shí)擁有徐州綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家一類口岸、國(guó)際郵件互換局、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等。徐州外貿(mào)進(jìn)出口總額增速持續(xù)位居江蘇省首位，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)外向度最高的中心城市。徐州還先后獲評(píng)國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)城市和國(guó)家電子商務(wù)示范城市。此外，徐州正以徐州鐵路貨運(yùn)中心為核心，其他港區(qū)為組成，全力建設(shè)淮海國(guó)際陸港[3]，打造雙向開放大平臺(tái)。

（4）綜合交通樞紐地位突出。徐州已初步形成鐵路、水路、公路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式于一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，境內(nèi)有多條國(guó)家交通干線經(jīng)過，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市互聯(lián)互通方面已具備較好基礎(chǔ)。徐州貨運(yùn)量在江蘇省位居前列，2020年貨運(yùn)總量占全省貨運(yùn)總量的12%，在全省貨運(yùn)體系中占有重要份額和地位。尤其是鐵路運(yùn)輸，優(yōu)勢(shì)十分突出，徐州鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到788 km，境內(nèi)形成了以京滬鐵路、隴海鐵路、新長(zhǎng)鐵路(新沂—長(zhǎng)興南)、膠新鐵路(膠州—新沂)等為主的雙“十”字型鐵路干線貨運(yùn)通道，區(qū)域內(nèi)擁有13個(gè)鐵路貨場(chǎng)，其中徐州鐵路貨運(yùn)中心(銅山貨場(chǎng))是華東地區(qū)面積較大的貨場(chǎng)之一，設(shè)計(jì)到發(fā)能力1 000萬(wàn)t[4]。此外，徐州也是國(guó)家級(jí)內(nèi)河水運(yùn)樞紐，京杭運(yùn)河貫穿境內(nèi)，擁有國(guó)內(nèi)民航干線空港觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)，同時(shí)是國(guó)家級(jí)公路主樞紐，具備完備的綜合交通樞紐設(shè)施基礎(chǔ)。

1.2 存在不足

與打造高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的陸港型國(guó)家物流樞紐目標(biāo)相比，徐州仍存在物流樞紐功能不完善、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不均衡、協(xié)同聯(lián)動(dòng)不高效、產(chǎn)業(yè)融合不充分等問題，亟待破解和提升。

（1）樞紐功能待完善，支撐能力不夠。鐵路樞紐場(chǎng)站利用率低，銅山鐵路貨場(chǎng)利用率不足1/3，原年設(shè)計(jì)到發(fā)能力1 000萬(wàn)t，實(shí)際年作業(yè)量不足200萬(wàn)t。 物流場(chǎng)站設(shè)施功能發(fā)揮不足，港口碼頭功能不完善，鐵路干線運(yùn)輸與公路接駁運(yùn)輸之間的銜接轉(zhuǎn)換效率低，先進(jìn)物流裝備和信息技術(shù)應(yīng)用滯后?，F(xiàn)有樞紐場(chǎng)站國(guó)際陸港功能有待完善，集裝箱中心辦理站、保稅物流、鐵路口岸等功能設(shè)施匱乏。

（2）公鐵運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不均衡，有待優(yōu)化。徐州公路運(yùn)輸占絕對(duì)主導(dǎo)地位，多年來(lái)公路貨運(yùn)量、公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均居全省第一，鐵路貨運(yùn)量占比不足2%，遠(yuǎn)低于同為鐵路樞紐城市的鄭州(12.1%)和武漢(12.2%)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。鐵路運(yùn)輸貨種結(jié)構(gòu)單一問題長(zhǎng)期存在，且貨運(yùn)量呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，2019年全市鐵路貨運(yùn)發(fā)送量457萬(wàn)t，其中煤炭占比70%，工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)成品、生活物資等貨物運(yùn)輸比例較小，隨著本地煤炭產(chǎn)量下降和工礦企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。同時(shí)，區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，公路運(yùn)價(jià)相對(duì)于鐵路來(lái)說水平較低，鐵路運(yùn)輸面臨較為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（3）業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)性差，運(yùn)輸輻射帶動(dòng)作用有限。徐州各類社會(huì)企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)合作不足，同時(shí)，相關(guān)部門之間內(nèi)部缺乏協(xié)同，未建立起有效的跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其鐵路運(yùn)輸與地方經(jīng)濟(jì)之間的融合發(fā)展，仍處于自發(fā)狀態(tài)。運(yùn)輸市場(chǎng)外部輻射功能不足，以鐵路貨物運(yùn)輸為例，主要以服務(wù)本地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，年發(fā)送貨物500萬(wàn)t 左右，其中煤炭占70%；到達(dá)貨物也以煤炭為主，年到達(dá)量4 500萬(wàn)t左右，主要供應(yīng)本地電廠和煤焦化企業(yè)，總體上尚未形成有效輻射帶動(dòng)作用。

（4）物流產(chǎn)業(yè)融合度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。供應(yīng)鏈物流服務(wù)發(fā)展不足，多式聯(lián)運(yùn)主營(yíng)業(yè)務(wù)仍是大宗貨物，缺乏能夠?qū)I(yè)從事高附加值貨物多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，配套于多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的高效集貨、攬貨體系亟需加快構(gòu)建。缺少具有較強(qiáng)物流運(yùn)作能力和投資能力的大型物流企業(yè)，尚未形成與鐵路運(yùn)輸企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)等聯(lián)動(dòng)的良好格局，社會(huì)物流運(yùn)輸需求向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的通道還有待暢通，市場(chǎng)化改革有待加快推進(jìn)。

2 徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐發(fā)展思路與定位

徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐的總體思路是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握好將交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的方向，以打造融合淮海、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通海外的國(guó)家物流樞紐中心城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮徐州作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家綜合交通樞紐城市的重要作用，著力實(shí)施樞紐建設(shè)“提質(zhì)+創(chuàng)新+共享”工程，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行體系，發(fā)展“大集聚+大流通+大交易”的樞紐經(jīng)濟(jì)，將徐州打造為全國(guó)跨省際區(qū)域中“雙向開放+多式聯(lián)運(yùn)+協(xié)同高效”的陸港型國(guó)家物流樞紐樣板。

徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐的發(fā)展定位主要分為以下4個(gè)方向。

（1）“一帶一路”國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港。圍繞徐州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐應(yīng)加強(qiáng)與江蘇省內(nèi)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與連云港、鄭州、西安等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的合作，提升國(guó)際鐵路物流和鐵路集裝箱物流組織能力，吸引淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇省內(nèi)及更大范圍地區(qū)的中歐班列貨物在徐州集聚，打造成輻射全國(guó)、對(duì)接國(guó)際的“一帶一路”國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港。

（2）長(zhǎng)三角北部多式聯(lián)運(yùn)中心。圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角北部地區(qū)中心城市的目標(biāo)，徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐應(yīng)搶抓長(zhǎng)三角一體化建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，依托國(guó)家綜合交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用京滬鐵路、京杭大運(yùn)河直通長(zhǎng)三角腹地的便利交通條件，打造公鐵、鐵水、海河聯(lián)運(yùn)體系。完善徐州國(guó)家物流樞紐與上海、連云港、蘇州等國(guó)家物流樞紐承載城市的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升樞紐多式聯(lián)運(yùn)銜接水平，建設(shè)長(zhǎng)三角北部重要的多式聯(lián)運(yùn)中心。

（3）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心物流樞紐。圍繞徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，充分依托和利用徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市之間的交通互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)揮其作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的陸港型國(guó)家物流樞紐的重要作用，帶動(dòng)促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和深度融合，將徐州發(fā)展成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心物流樞紐。

（4）國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示范區(qū)。圍繞徐州建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，徐州國(guó)家物流樞紐應(yīng)著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快資源要素有機(jī)融合與創(chuàng)新協(xié)同，著力培育形成各種要素集聚的“大流通、大聚集、大交易”樞紐經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展成為陸港型國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)。

3 徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐對(duì)策措施

（1）優(yōu)化功能設(shè)施空間布局。根據(jù)“區(qū)位條件良好、存量設(shè)施優(yōu)先、服務(wù)功能完善”的國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)要求，擇優(yōu)選取徐州功能完善、條件良好的存量物流基地，按照“功能互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同”的總體思路，構(gòu)建集國(guó)際班列、通道建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、分撥配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、綜合服務(wù)等為一體的綜合性樞紐。重點(diǎn)推進(jìn)以鐵路銅山貨場(chǎng)和順堤河多式聯(lián)運(yùn)物流基地為核心的國(guó)際陸港建設(shè)，圍繞陸港物流體系和開放體系，打造銅山貨場(chǎng)、順堤河作業(yè)區(qū)、徐州綜合保稅區(qū)、雙樓保稅物流園、觀音機(jī)場(chǎng)、大許物流園6大多式聯(lián)運(yùn)樞紐基地，優(yōu)化通用集散型樞紐布局，提升發(fā)展能級(jí)和服務(wù)水平。

（2）深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹國(guó)家“碳達(dá)峰”“碳中和”工作部署，落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，充分發(fā)揮徐州的鐵路和水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”策略，提高鐵路和水運(yùn)貨物運(yùn)輸占比，打造宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公的運(yùn)輸服務(wù)體系。以鐵路承擔(dān)干線運(yùn)輸，公路承擔(dān)接駁集散運(yùn)輸，構(gòu)筑以徐州為核心樞紐，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)系全國(guó)的公鐵聯(lián)運(yùn)體系。加快港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路與港區(qū)高效銜接，構(gòu)筑便捷高效、無(wú)縫銜接的鐵水聯(lián)運(yùn)體系[5]。研究制定促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)配套政策措施，支持采取市場(chǎng)化手段持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）創(chuàng)新物流運(yùn)輸組織模式。圍繞徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐打造“干支配”一體化目標(biāo)，結(jié)合腹地產(chǎn)業(yè)需求，鞏固現(xiàn)有線路、開拓新增線路、打造品牌線路，鞏固提升徐州中歐(亞)國(guó)際班列和公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等國(guó)內(nèi)班列業(yè)務(wù)，以及與上述干線業(yè)務(wù)相匹配的區(qū)域分撥、配送等業(yè)務(wù)[6]。積極開展國(guó)家中歐(亞)班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，促進(jìn)中歐(亞)班列開行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。充分挖掘高速鐵路運(yùn)輸?shù)臐摿?，加快高速鐵路貨運(yùn)能力建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流、快遞業(yè)物流、商旅物流等，加快形成區(qū)域性高速鐵路物流中心[7]。

（4）培育壯大樞紐運(yùn)營(yíng)主體。一方面，推動(dòng)本地物流企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、功能聯(lián)合和資源共享等方式，與中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“上海局集團(tuán)公司”）、徐州港務(wù)集團(tuán)等大型交通運(yùn)輸企業(yè)開展運(yùn)營(yíng)合作；另一方面，積極引進(jìn)中鐵快運(yùn)股份有限公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、招商局物流集團(tuán)有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)發(fā)展股份有限公司等大型物流企業(yè)落地徐州，有序推動(dòng)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、城市配送等物流資源集聚，發(fā)揮規(guī)模效益，提升對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。依托中歐亞班列和國(guó)內(nèi)鐵路班線物流網(wǎng)絡(luò)，整合徐州市本地和遠(yuǎn)端的集配貨網(wǎng)絡(luò)，整合徐州市本地和腹地范圍貨源。與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他物流市場(chǎng)主體合作，集聚物流資源，帶動(dòng)市場(chǎng)主體依托國(guó)家物流樞紐快速發(fā)展。

（5）強(qiáng)化信息技術(shù)平臺(tái)支撐。結(jié)合徐州建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐應(yīng)具備的功能和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)需求，利用徐州港EDI中心和鐵水聯(lián)運(yùn)平臺(tái)資源，構(gòu)建徐州陸港型國(guó)家物流樞紐公共信息服務(wù)平臺(tái)，具體包括徐州國(guó)家物流樞紐EDI中心、公鐵聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)、鐵水聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)、綜合保稅管理信息系統(tǒng)和物流企業(yè)信息化公共服務(wù)系統(tǒng)5大功能系統(tǒng)。加強(qiáng)與上海局集團(tuán)公司徐州貨運(yùn)中心、徐州港務(wù)集團(tuán)等的對(duì)接，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸和港口裝卸、進(jìn)出港等鐵水聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)。圍繞徐州國(guó)家物流樞紐供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，與開展供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)合作的制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。

（6）加強(qiáng)樞紐業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。加強(qiáng)與國(guó)家物流樞紐間的協(xié)同，圍繞“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市及江蘇向西開放門戶等定位，加強(qiáng)與其他物流樞紐在國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)、聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和信息互聯(lián)互通等方面的對(duì)接[8]，具體物流樞紐包括連云港、上海、寧波等港口型樞紐，鄭州、西安、蘭州等陸港型樞紐，滿洲里、二連浩特等口岸型樞紐，以及臨沂、蘇州等商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型樞紐等。打造國(guó)際物流和國(guó)內(nèi)干線物流通道，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。以徐州陸港型國(guó)家物流樞紐為核心，在其周邊配套建設(shè)功能完善、特色鮮明的物流基地體系，作為國(guó)家物流樞紐的功能延伸，與之形成業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同。

（7）發(fā)展陸港特色樞紐經(jīng)濟(jì)。圍繞發(fā)展“大流通+ 大聚集+大交易”樞紐經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，依托徐州國(guó)家物流樞紐保稅物流功能，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家，以及日本、韓國(guó)等國(guó)家的物流聯(lián)系，深化制造、進(jìn)出口、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。依托國(guó)家物流樞紐供應(yīng)鏈服務(wù)等功能，吸引更多的企業(yè)入駐，加快形成與國(guó)家物流樞紐發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。依托電商物流和綜合倉(cāng)儲(chǔ)等樞紐功能，大力引進(jìn)淮?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、智慧物流產(chǎn)業(yè)園等物流項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域分撥中心，集聚樞紐特色產(chǎn)業(yè)。依托綜合服務(wù)功能，以商務(wù)辦公、服務(wù)貿(mào)易、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和綜合交通樞紐城市，具備打造陸港型國(guó)家物流樞紐城市的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)搶抓當(dāng)前國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)的重大機(jī)遇，通過加快推進(jìn)交通物流設(shè)施資源整合、提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力、強(qiáng)化物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效率、推動(dòng)物流降本增效、大力培育發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)，打造陸港型國(guó)家物流樞紐體系，進(jìn)而將交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、將物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供有力支撐。