鄭州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之我見

李長(zhǎng)城

（鄭州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，河南 鄭州 450006）

近年來，鄭州市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持科技引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量興牧、綠色興牧、品牌強(qiáng)牧、融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建完善的生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，做優(yōu)做精高效養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)由“面狀開花型”向“區(qū)域集中型”轉(zhuǎn)變，“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”轉(zhuǎn)變，“單產(chǎn)封閉型”向“生態(tài)循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 基本原則

1.1 生態(tài)優(yōu)先、美麗發(fā)展

按照新發(fā)展理念要求，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，聚焦聚力綠色發(fā)展，統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)區(qū)域布局再調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、綠色示范再提升，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧共生。

1.2 安全第一、提質(zhì)增效

牢固樹立“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”理念，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，把信心“講出來”，把效益“提起來”，不斷增加優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，不斷提升畜牧業(yè)規(guī)模效益、品牌效益和產(chǎn)業(yè)融合效益。

1.3 科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

強(qiáng)化科技支撐，形成以科技驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品安全、綠色發(fā)展的內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式。聚焦聚力科技創(chuàng)新，加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并與資本、組織管理等現(xiàn)代要素結(jié)合，有效化解資源約束，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)出率，推動(dòng)畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1.4 強(qiáng)化監(jiān)管、完善服務(wù)

創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格源頭和流通監(jiān)管，消除事故隱患。完善畜牧服務(wù)體系，推進(jìn)“最多跑一次”改革，聚焦聚力精準(zhǔn)管理，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入、生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化管理，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

1.5 人才培養(yǎng)、素質(zhì)提升

營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科技人才、大學(xué)畢業(yè)生等參與畜牧業(yè)發(fā)展的積極性，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。聚焦聚力人才培養(yǎng)，持續(xù)提升干部隊(duì)伍能力和新型主體素質(zhì)，培育一批深耕畜牧產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體。

2 發(fā)展目標(biāo)

圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展定位，以保供給、保安全、保生態(tài)、促發(fā)展“三保一促”為基本目標(biāo)，建立與鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)相匹配的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。

2.1 著眼保供給，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，恢復(fù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽、牛羊等食草動(dòng)物、特色畜禽和蜂業(yè)生產(chǎn)。2020年生豬存欄達(dá)到70 萬(wàn)頭左右，2021 年生豬存欄恢復(fù)到常年水平。到2025 年，全市生豬、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)到85%以上、90%以上，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在38萬(wàn)噸左右，其中豬肉產(chǎn)量9 萬(wàn)噸。建立確保25 萬(wàn)頭生豬、100 萬(wàn)只肉禽、50萬(wàn)只蛋禽和5 000頭奶牛的應(yīng)急保供基地。

2.2 著眼保安全，夯實(shí)畜牧業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)

建立科學(xué)高效的動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、動(dòng)物防疫監(jiān)督以及病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不發(fā)生重大行業(yè)安全生產(chǎn)事故。到2025 年，全市重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100%、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)99%以上。

2.3 著眼保生態(tài)，建立綠色發(fā)展機(jī)制

把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，將綠色要求融入畜牧業(yè)發(fā)展全過程，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，畜牧業(yè)區(qū)域布局與資源環(huán)境承載力相匹配，農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式初步形成，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施完備、管理規(guī)范、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)品安全，90%以上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

2.4 著眼促發(fā)展，打造三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈

加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、獸藥、飼料、生物科技、動(dòng)物診療、廢棄物綜合利用、畜牧業(yè)裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)休閑觀光體驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)畜牧業(yè)、種植業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025 年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70 億元左右，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)定在40%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值與畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1∶3。

3 主要舉措

3.1 實(shí)施畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)

在區(qū)域布局上，根據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)殖發(fā)展基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)功能和禁養(yǎng)區(qū)劃定空間范圍，促進(jìn)畜牧業(yè)從城郊平原向山區(qū)丘陵轉(zhuǎn)移，從沿村沿河向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。中牟縣、滎陽(yáng)市、新鄭市控制養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)，滿足一定自給；新密市、登封市、鞏義市充分發(fā)揮山地丘陵自然防疫屏障的作用，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)結(jié)合基地，提升畜禽生產(chǎn)能力。在產(chǎn)業(yè)布局上，按照高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈思路，從農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、屠宰加工等環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色畜牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，著眼現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，引導(dǎo)發(fā)展以規(guī)模化的種養(yǎng)結(jié)合為主，主推家庭牧場(chǎng)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型集約化養(yǎng)殖場(chǎng)三種養(yǎng)殖模式。在養(yǎng)殖種類上，鞏固提升生豬生產(chǎn)能力，優(yōu)先發(fā)展草食畜牧業(yè)，做精做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)家禽業(yè)，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

3.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)

按照“品種優(yōu)良化、設(shè)施現(xiàn)代化、防疫規(guī)范化、糞污資源化、產(chǎn)品安全化”的轉(zhuǎn)型要求，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。引導(dǎo)年出欄萬(wàn)頭以上的大型集約化養(yǎng)殖場(chǎng)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，不斷提升智能化、信息化水平；引導(dǎo)年出欄1 000～10 000頭的中型養(yǎng)殖場(chǎng)逐步普及智能化環(huán)境控制、自動(dòng)化喂料、機(jī)械化清糞等設(shè)施設(shè)備；引導(dǎo)年出欄500～1 000 頭的小型養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)強(qiáng)化防疫、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)；引導(dǎo)屠宰企業(yè)完善預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫(kù)等設(shè)施。在畜牧優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全面推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步構(gòu)建以大型集約化企業(yè)為引領(lǐng)、適度規(guī)模企業(yè)為主體、農(nóng)牧結(jié)合型家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)畜牧機(jī)械裝備的支持力度。到2025 年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)30個(gè)。

3.3 實(shí)施美麗牧場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)

鼓勵(lì)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境社會(huì)效益，改善設(shè)施裝備，提升產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)牧旅結(jié)合線路和產(chǎn)品，創(chuàng)建牧旅結(jié)合家庭牧場(chǎng)。鼓勵(lì)中等規(guī)模的牧場(chǎng)按照?qǐng)鰠^(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建具有明顯示范帶動(dòng)作用的市級(jí)美麗牧場(chǎng)。鼓勵(lì)大型集約化牧場(chǎng)，以“省內(nèi)領(lǐng)先、鄭州樣板”為建設(shè)目標(biāo)，對(duì)場(chǎng)區(qū)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)清潔、資源利用以及產(chǎn)品安全等全面升級(jí)改造，創(chuàng)建對(duì)行業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶頭作用的高水平美麗生態(tài)牧場(chǎng)。到2025年，創(chuàng)建20個(gè)不同模式的美麗牧場(chǎng)，示范帶動(dòng)鄭州市整體畜牧業(yè)提檔升級(jí)。

3.4 實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)延伸行動(dòng)

以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、電子商務(wù)、休閑體驗(yàn)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)“接二連三”和融合發(fā)展。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，發(fā)展動(dòng)物診療、線上線下一體經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展特色精品畜牧業(yè)，推出一批有影響的休閑牧業(yè)基地和牧旅融合線路，推進(jìn)特色畜牧業(yè)休閑旅游、文化體驗(yàn)融合發(fā)展。加快建立“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”產(chǎn)銷模式，推動(dòng)畜產(chǎn)品流通由“調(diào)活畜禽”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)牛、羊、家禽集中屠宰。加大品牌培育力度，大力推進(jìn)以綠色為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批帶動(dòng)面廣、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的畜牧品牌。積極扶持和培育優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品品牌，加大區(qū)域品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)品牌推介工作。大力開展畜牧文化建設(shè)，通過“政府搭臺(tái)、品牌唱戲”，做好傳統(tǒng)畜牧文化深入挖掘，擴(kuò)大本地優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的社會(huì)知名度。

3.5 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)

挖掘種業(yè)科技創(chuàng)新潛力，提高企業(yè)供種保障能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系。支持在現(xiàn)有種畜禽場(chǎng)基礎(chǔ)上，通過持續(xù)的場(chǎng)內(nèi)選育提高和引進(jìn)優(yōu)秀種畜禽，加快引進(jìn)品種本土化選育提升過程，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主優(yōu)勢(shì)品種資源。重點(diǎn)扶持二級(jí)以上種畜禽場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化種畜禽場(chǎng)布局，加快基礎(chǔ)種畜禽更新?lián)Q代，提升性能質(zhì)量，增強(qiáng)供種能力，支持做大做強(qiáng)種豬、種雞、種鴨、種牛、種羊等場(chǎng)（站），提高全市優(yōu)良品種覆蓋率。到2025年，全市二級(jí)以上種畜禽場(chǎng)達(dá)到25個(gè)以上，科技創(chuàng)新能力和供種能力明顯提升。

3.6 實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)

努力突破經(jīng)營(yíng)單體小、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱的限制，培育壯大多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，聚焦聚力人才引進(jìn)與培養(yǎng)，持續(xù)提升新型主體素質(zhì)，加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶擴(kuò)規(guī)模、提檔次、上水平，成為畜牧業(yè)土專家、領(lǐng)頭羊；鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生投身畜牧業(yè)，吸引一批有鄉(xiāng)愁、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”和有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“農(nóng)創(chuàng)客”、網(wǎng)商電商能人從事畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通服務(wù)等，到2025 年，在全市培育新型畜牧人300 名。鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、家庭牧場(chǎng)之間實(shí)行橫向聯(lián)合，建立合作組織，開展投入品經(jīng)營(yíng)、畜禽流通、畜產(chǎn)品加工以及技術(shù)服務(wù)，提升組織化程度。創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)化服務(wù)新模式，大力發(fā)展覆蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的畜牧服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持培育動(dòng)物防疫、獸醫(yī)診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)、畜產(chǎn)品購(gòu)銷與加工等組織20家，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供專業(yè)化服務(wù)。

3.7 實(shí)施畜牧科技支撐行動(dòng)

堅(jiān)持科技引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞構(gòu)建完善生豬、肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞以及特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、示范與推廣應(yīng)用。以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)與研發(fā)，聚焦優(yōu)質(zhì)飼料資源和安全飼料添加劑開發(fā)、畜禽主要疫病快速診斷和高效防治、畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖與環(huán)境綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)在健康養(yǎng)殖、疫病防控、飼料營(yíng)養(yǎng)、廢棄物綜合利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破。加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范和推廣，以源頭減量、過程控制、末端利用、污染治理和減臭技術(shù)為核心，加強(qiáng)科技集成示范，推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和無抗飼料、節(jié)水節(jié)料設(shè)施、養(yǎng)殖環(huán)境治理等畜牧適用新技術(shù)。創(chuàng)新科技服務(wù)載體，實(shí)施科技特派員制度，引導(dǎo)高校、科研院所科技人才投身畜牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展畜牧科技服務(wù)公司，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

3.8 實(shí)施數(shù)字畜牧建設(shè)行動(dòng)

鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端裝備，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，培育精準(zhǔn)牧業(yè)、智能牧業(yè)、遠(yuǎn)程牧業(yè)等畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)。依托現(xiàn)有資源，建立完善畜禽養(yǎng)殖、投入品監(jiān)管、疫病防控、檢疫監(jiān)督、畜禽屠宰、監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)上培訓(xùn)等信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。加快普及畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等信息技術(shù)，建設(shè)一批智能化“數(shù)字牧場(chǎng)”。全力推進(jìn)畜牧業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，以智能化、設(shè)施化、自動(dòng)化、生態(tài)化為重點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)自動(dòng)化精準(zhǔn)環(huán)境控制、數(shù)字化精準(zhǔn)飼喂管理、機(jī)械化自動(dòng)產(chǎn)品收集以及無害化糞污處理等系統(tǒng)。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立健全電子檔案，推廣線上線下和現(xiàn)代物流結(jié)合銷售模式。指導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，構(gòu)建畜牧業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷和金融等社會(huì)化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、信息共享。加大支持力度，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)信息化。

3.9 實(shí)施動(dòng)物防疫升級(jí)行動(dòng)

建立全面的動(dòng)物防疫公共財(cái)政保障機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系。加快市、縣兩級(jí)疫控機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保有獨(dú)立場(chǎng)所、有專業(yè)技術(shù)人員、有設(shè)施設(shè)備、有規(guī)程制度，達(dá)到二級(jí)及以上生物安全水平，提高重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，在依法配足配強(qiáng)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分所。建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作機(jī)制，科學(xué)調(diào)整防控物資的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。完善“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、處理規(guī)范”的病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，建立專業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理相結(jié)合的處理體系。未設(shè)置無害化處理廠的區(qū)、縣（市）通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)處理，確保全市病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%。逐步探索保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制從生豬向其他畜禽推進(jìn)覆蓋。

3.10 實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)

完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可跟蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。加大智慧監(jiān)管力度，依托電子檢疫出證平臺(tái)，加快動(dòng)物檢疫申報(bào)、規(guī)范化檢疫、備案、報(bào)驗(yàn)、落地報(bào)告等數(shù)字化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)檢疫、定點(diǎn)屠宰管理檔案的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品流通監(jiān)管，大力提升跨區(qū)域調(diào)運(yùn)畜禽產(chǎn)品動(dòng)物防疫和質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。在活畜禽、禽蛋品類試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，倒逼生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)全面實(shí)行“二維碼”追溯監(jiān)管。加強(qiáng)獸藥、飼料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案建立，開展畜牧投入品經(jīng)營(yíng)使用登記備案工作，認(rèn)真做好獸藥GSP 認(rèn)證工作。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法隊(duì)伍組建到位、執(zhí)法職能綜合到位、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備保障到位。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁物質(zhì)等違法行為，并將違法行為納入征信系統(tǒng)；實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。