國家發(fā)改委就《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》答記者問

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委同財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。《預(yù)案》指出，要構(gòu)建分工明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、靈活高效、運(yùn)作規(guī)范的政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，合理平滑“豬周期”波動(dòng)，有效調(diào)控市場異常影響，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另外，還要建立預(yù)警機(jī)制。精準(zhǔn)選擇預(yù)警指標(biāo)，合理設(shè)置預(yù)警值，細(xì)化完善預(yù)警程序。加強(qiáng)部門會(huì)商，確認(rèn)預(yù)警級(jí)別和預(yù)警信息口徑，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格大起大落。國家層面將豬糧比價(jià)、能繁母豬存欄量變化率、36 個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格作為預(yù)警指標(biāo)。

《預(yù)案》圍繞促進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、政策協(xié)同，明確提出了一系列工作安排。一是監(jiān)測預(yù)警。主要是選取豬糧比價(jià)、能繁母豬存欄量變化率、36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格作為預(yù)警指標(biāo)，區(qū)分過度下跌和過度上漲兩種情形，合理確定預(yù)警指標(biāo)臨界值，并設(shè)立三級(jí)預(yù)警區(qū)間。二是儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。主要是區(qū)分常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備，并根據(jù)不同預(yù)警情形規(guī)定了收儲(chǔ)和投放等響應(yīng)措施。三是政策協(xié)同。主要是進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)自給能力、冷鏈物流體系等方面的協(xié)同措施，夯實(shí)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。

《預(yù)案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)央地、部門、政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn)，更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)和豬肉市場價(jià)格的目標(biāo)。

《預(yù)案》與2015 年的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》相比有何不同？近日，國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《預(yù)案》答記者問。

問：《預(yù)案》與2015年出臺(tái)的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》相比，有哪些主要的不同之處？

答：與2015 年預(yù)案相比，本《預(yù)案》對(duì)預(yù)警指標(biāo)和區(qū)間、儲(chǔ)備分類和規(guī)模、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制等核心內(nèi)容作了修改完善。

一是豐富預(yù)警指標(biāo)?！柏i糧比價(jià)”指標(biāo)是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對(duì)比關(guān)系的重要指標(biāo)，廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關(guān)注，《預(yù)案》繼續(xù)沿用了這一指標(biāo)。與此同時(shí)，《預(yù)案》增加了兩個(gè)指標(biāo)：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標(biāo)能夠顯著提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的前瞻性；二是增加了“36 個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格”指標(biāo)，該指標(biāo)更貼近消費(fèi)者感受，在豬肉價(jià)格過度上漲時(shí)能夠及時(shí)做出預(yù)警和響應(yīng)。

二是調(diào)整預(yù)警區(qū)間。《預(yù)案》區(qū)分生豬價(jià)格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立了三級(jí)預(yù)警區(qū)間。其中，根據(jù)近年來養(yǎng)殖成本收益變化情況，將生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)由此前的5.5∶1～5.8∶1 提高到7∶1，當(dāng)豬糧比價(jià)處在7∶1～9∶1 時(shí)不進(jìn)行預(yù)警，為市場自發(fā)調(diào)整留有充足空間。

三是分類設(shè)置儲(chǔ)備?！额A(yù)案》依據(jù)政府豬肉儲(chǔ)備的不同功能定位，分設(shè)了常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備。國家層面常規(guī)儲(chǔ)備主要用于滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要。臨時(shí)儲(chǔ)備是結(jié)合此輪調(diào)控實(shí)踐、積極借鑒其他有關(guān)重要商品儲(chǔ)備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提出的，主要是在生豬價(jià)格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時(shí)進(jìn)行收儲(chǔ)，以穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)有效“托市”穩(wěn)產(chǎn)能。同時(shí)，儲(chǔ)備規(guī)模較以往有了大幅提升，調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。

四是完善工作機(jī)制。《預(yù)案》對(duì)本輪豬肉市場調(diào)控工作中創(chuàng)新采取的部門會(huì)商機(jī)制予以鞏固，將能夠有效提升部門溝通及決策效率?！额A(yù)案》結(jié)合本輪調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地方政府豬肉儲(chǔ)備規(guī)模、收儲(chǔ)機(jī)制等相關(guān)工作提出了明確要求，將能夠有效提升央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)合力?！?/p>