石油行業(yè)安全風(fēng)險分級防控動態(tài)管理的探討

楊智國

（天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 天津 300280）

1 石油工業(yè)安全風(fēng)險分級

1.1 背景及風(fēng)險的分級與控制

當(dāng)前，我國的石油安全生產(chǎn)理論的探索依然處于發(fā)展階段，缺乏一個相對完善和相對先進(jìn)的安全生產(chǎn)理論體系，需要不斷進(jìn)行防控機(jī)制的研究補(bǔ)充。由于缺乏有關(guān)中國石油安全生產(chǎn)的理論指導(dǎo)，雖然已大大減少了事故總數(shù)，但沒有有效地抑制重大事故的發(fā)生。因此有關(guān)部門啟動了石油安全生產(chǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)，并提出了用于管理風(fēng)險類別以及管理調(diào)查安全風(fēng)險的多級防控工作系統(tǒng)，形成防范機(jī)制，進(jìn)行隱性風(fēng)險管理和調(diào)查，在保護(hù)石油生產(chǎn)安全中起著重要作用。

由于石油行業(yè)安全風(fēng)險管控相對復(fù)雜，實(shí)施的安全風(fēng)險分級和控制方式還在初步探索運(yùn)行之中，因此無法定量評估分類和控制機(jī)制。在本文中，我們采用LEC 方法進(jìn)行定量風(fēng)險評估，對風(fēng)險程度進(jìn)行分類，控制并實(shí)現(xiàn)對石油生產(chǎn)的安全動態(tài)管理，防止在石油生產(chǎn)中出現(xiàn)一系列的安全風(fēng)險問題。

1.2 風(fēng)險評估方法

風(fēng)險評估是對石油生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各種風(fēng)險隱患進(jìn)行一定分析，從而做出更好的風(fēng)險預(yù)估防范措施，這是對石油生產(chǎn)安全環(huán)節(jié)的重要組成部分?，F(xiàn)有許多安全評估方法，包括運(yùn)行狀況風(fēng)險評估，主動風(fēng)險分析和缺陷樹分析。根據(jù)石油生產(chǎn)過程的原理和簡便方法，本文選擇了運(yùn)行條件風(fēng)險評估方法（稱為LEC 方法）進(jìn)行安全風(fēng)險的定量評估[1]。

1.2.1 生產(chǎn)安全分級控制標(biāo)準(zhǔn)

石油生產(chǎn)安全風(fēng)險可以分級為多種類型：1）應(yīng)立即采取措施的可能嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的風(fēng)險。2）安全生產(chǎn)可以暫時承擔(dān)的風(fēng)險級別。3）超出安全生產(chǎn)范圍的低風(fēng)險，必須做出一定安全防控措施才能可能降低風(fēng)險程度。必須采取的管理措施必須根據(jù)油田的實(shí)際情況做出合理的選擇。

例如：在一個石油風(fēng)險等級控制項(xiàng)目中，自檢分?jǐn)?shù)為92 分，并且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90 分以上。說明該礦符合石油等級聲明的標(biāo)準(zhǔn)。因此，使用LEC 方法評估石油安全的特定風(fēng)險和安全風(fēng)險，并且可以分別采用相應(yīng)的控制措施，從而更好的滿足動態(tài)安全管理需要。

1.2.2 排除石油安全生產(chǎn)隱患

1.2.3 石油安全生產(chǎn)隱患的分類

當(dāng)前，石油生產(chǎn)中有著非常多尚未發(fā)現(xiàn)的隱患，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者基于對風(fēng)險來源的充分理解，將石油安全的隱患分為間接和直接安全風(fēng)險兩種。當(dāng)石油生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的時候，會導(dǎo)致事故的發(fā)生，甚至導(dǎo)致爆炸或?qū)Νh(huán)境造成機(jī)械損壞。其中事故的直接原因是人-機(jī)-環(huán)問題，間接原因是管理程序中出現(xiàn)了隱患。綜上所述，石油安全生產(chǎn)的直接隱患問題往往是人、環(huán)境、機(jī)器決定的，間接風(fēng)險的出現(xiàn)往往是由于管理存在問題和不足。

1.2.4 具體的隱患

石油機(jī)械占用大量空間，并且開采環(huán)境更加復(fù)雜，工人處于危險中時很難自救。因此，查找和分析石油生產(chǎn)過程中的潛在危害，并計算隱藏風(fēng)險的風(fēng)險值，從而識別隱藏的安全隱患。

1.2.5 如何做好隱患識別

石油安全的隱患識別是石油安全管理的基礎(chǔ)，大體上可分為兩類：理論調(diào)查法和現(xiàn)場調(diào)查法。理論法主要包括數(shù)據(jù)審查法，主動預(yù)估風(fēng)險分析法，系統(tǒng)安全分析法，直觀體驗(yàn)法和安全檢查表法。現(xiàn)場調(diào)查法包括事故統(tǒng)計分析和現(xiàn)場觀察法。

1.2.6 隱藏風(fēng)險的定量計算

（1）東營凹陷中帶沙三段沉積時期，發(fā)育自東向西進(jìn)積的東營大型復(fù)合三角洲，受基準(zhǔn)面下降與上升控制，前三角洲—深湖區(qū)發(fā)育滑塌濁積巖及坡移扇沉積，單個規(guī)模較小，但砂體空間上逐期前推、平面上連續(xù)分布，為砂巖透鏡體巖性油藏的形成提供了良好的條件。

有許多方法可以量化隱藏的風(fēng)險。本文使用LEC 方法來計算風(fēng)險值，以某石油公司為例，在一次隱患調(diào)查中，自我檢查得分為91 分，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90 分以上。因此，該公司符合石油等級聲明的標(biāo)準(zhǔn)，對隱藏的風(fēng)險進(jìn)行了定量研究。

1.3 采取預(yù)防措施

在建立雙重預(yù)防工作機(jī)制中，最重要的步驟是為風(fēng)險預(yù)防和控制建立有效措施并從各種風(fēng)險源中消除潛在風(fēng)險。首先，指導(dǎo)員工通過廣播和電視等傳統(tǒng)媒體及微信平臺，建立一個具有安全意識的學(xué)習(xí)小組或公共帳戶，采取針對性的措施來實(shí)時監(jiān)控流程，創(chuàng)建符合要求的工作安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。取消不安全的危險隱患，消除風(fēng)險，確保已通過檢查和批準(zhǔn)，改善安全防控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制和有效管理。

加強(qiáng)現(xiàn)場管理和控制：相關(guān)人員可以在管理，技術(shù)和運(yùn)營層面履行風(fēng)險管理，并提高監(jiān)督控制的適用性。嚴(yán)格控制管理過程，除了可以通過現(xiàn)場安全防范控制，定期檢查隱患并跟蹤生產(chǎn)趨勢之外，還可以追溯分析隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。在調(diào)查隱患的過程中，我們每年都會進(jìn)行專門的整改活動，并廣泛使用公共普查、監(jiān)視等方法，以增強(qiáng)管理者對安全法規(guī)的宣傳，對“安全檢查小組”進(jìn)行動態(tài)檢查和監(jiān)督。建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)員工和質(zhì)量控制的安全質(zhì)量終身責(zé)任制。有才干的員工可以通過每月評估和季度獎勵進(jìn)行鼓勵，促進(jìn)優(yōu)秀員工更加努力的工作，激發(fā)安全生產(chǎn)人員的工作熱情，提高石油行業(yè)安全控制的效率[2]。

改進(jìn)應(yīng)急措施：根據(jù)修訂后的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，需要在員工安全教育中增加安全事故教育和事故發(fā)生時的應(yīng)急措施教育。使用緊急響應(yīng)可以使發(fā)生事故時的損失降到最低，并有效地防止重大事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)提供了有力的保證。

2 石油安全防控管理的主要內(nèi)容

根據(jù)現(xiàn)代事故因果理論和系統(tǒng)安全管理理論，研究企業(yè)的安全文化，組織結(jié)構(gòu)和安全方法，建立安全管理體系。根據(jù)中石油公司的安全管理方法，安全管理過程可以分為兩類，可以在一定級別上組合管理方法，以獲得安全管理系統(tǒng)的框架。

在建立安全管理框架時，重要的是整個框架中的安全預(yù)防和控制措施。在建立安全文化的過程中，管理人員應(yīng)該通過多種施工管理手段，提升企業(yè)安全文化水平，整合企業(yè)安全績效基礎(chǔ)。

2.1 建立安全管理體系的新因素

2.1.1 創(chuàng)建新的管理體系框架

根據(jù)現(xiàn)代事故安全理論和OHSAS18000、GBZ8001 等安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建石油行業(yè)的安全文化組織結(jié)構(gòu)和安全管理方法。

2.1.2 建立風(fēng)險事故預(yù)防管理體系

在建立日常安全文化的過程中，通過展覽報刊或一些辦公日常必需品賦予工作者更深刻的安全意識。在組織結(jié)構(gòu)中，企業(yè)提出業(yè)務(wù)單位安全管理的統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了各部門和員工的獨(dú)立安全管理能力。在安全管理設(shè)計中，建立了以經(jīng)濟(jì)激勵為出發(fā)點(diǎn)的安全管理模型。每個模塊都包含理論系統(tǒng)和方法，首先分析確定管理考慮因素的影響，以確保一般安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行和實(shí)用性。安全管理過程應(yīng)包括處罰原則，否則該安全系統(tǒng)將無法得到長期有效的保證。

2.2 應(yīng)用管理系統(tǒng)的效果

2.2.1 文化普及

在企業(yè)實(shí)施了積極的安全和預(yù)防管理體系之后，定期進(jìn)行文化檢測將使整體安全文化水平比其他石油公司高約3%，并且工人對安全文化的重視程度更高。大約有9%的人發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施安全管理體系后，公司對安全知識的整體理解遠(yuǎn)高于同行的平均水平[3]。

2.2.2 安全知識

企業(yè)進(jìn)行安全防控管理的措施表明，各個石油行業(yè)的公司管理層對安全管理都具有較深的了解，并且具有一定的知識水平，這充分表明運(yùn)營管理系統(tǒng)的好處。

2.2.3 安全管理思考

為了滿足企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式的要求，首先要高質(zhì)量地管理企業(yè)的安全，同時要建立長期的安全管理體系，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，保證基本安全建設(shè)的切實(shí)執(zhí)行。

2.2.4 安全管理措施

企業(yè)必須采取特殊措施來引入安全管理體系，安全管理的動力來自經(jīng)濟(jì)激勵和安全文化，因此，除了安全文化的普及之外，還需要考慮經(jīng)濟(jì)激勵措施以進(jìn)行推廣和系統(tǒng)的實(shí)施。安全管理過程可以以雙重基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的方式進(jìn)行評估，并且可以在特定級別實(shí)施新級別的安全管理。

2.2.5 改善安全執(zhí)行力

管理過程需要采用實(shí)質(zhì)性的評估方法來確保正常運(yùn)行，并且相關(guān)的評估方法中要體現(xiàn)出強(qiáng)大的安全功能。例如，基于雙重價值的評估系統(tǒng)可以有效地促進(jìn)雙重基礎(chǔ)的建設(shè)，同時保證安全的結(jié)構(gòu)性工資。還可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)激勵措施并運(yùn)行管理系統(tǒng)，執(zhí)行權(quán)限不足會導(dǎo)致管理系統(tǒng)無法正常工作[4]。