淺談固始縣糞污處理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王留濤，李恩發(fā)，胡安昌，徐大剛，曾文俊

（固始縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 固始 465200）

隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，糞污污染環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。筆者從固始縣糞污治理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因分析及相應(yīng)對(duì)策等方面進(jìn)行了論述，以期能更好地解決養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理問(wèn)題，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速、健康、綠色發(fā)展。

1 固始縣糞污處理現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)

固始縣是傳統(tǒng)養(yǎng)殖大縣，河南省畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，擁有固始雞、固始鵝、淮南豬、豫南黑豬等多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)地方優(yōu)良品種。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)865 家，生豬年飼養(yǎng)量110余萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量3 420萬(wàn)只，肉類產(chǎn)量15.3萬(wàn)噸，蛋產(chǎn)量11.4萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值40.3億元。

1.2 糞污處理方式

2018年以來(lái)，固始縣以實(shí)現(xiàn)“零污染”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，以種養(yǎng)循環(huán)為主，有機(jī)肥利用為輔相結(jié)合的處理方式，強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用。目前我縣主要采取以上三種方式：一是對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄500 頭生豬以上或10 000 羽雞以上規(guī)模場(chǎng)）推廣“配建糞污處理設(shè)施+干清糞+糞便堆漚發(fā)酵+污水沉淀池厭氧發(fā)酵就近就地還田”畜禽糞污處理模式，配套了堆糞棚和三級(jí)沉淀池，處理后就近消納；二是實(shí)施太陽(yáng)能沼氣池或虹膜沼氣池配套項(xiàng)目（能繁母豬60頭以上或畜禽舍1 500 m2以上規(guī)模場(chǎng)），將沼液作為底肥進(jìn)行還田（主要為稻田），將沼渣運(yùn)送肥周邊菜農(nóng)、果農(nóng)等，該項(xiàng)目財(cái)政配套60%，養(yǎng)殖場(chǎng)自付40%，現(xiàn)已全部完成配套并通過(guò)驗(yàn)收；三是將分散收集的糞便轉(zhuǎn)運(yùn)到有機(jī)肥生產(chǎn)加工場(chǎng)，轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥進(jìn)行還田（主要為菜園和果園等種植基地）。

1.3 糞污治理效果

縣政府增加財(cái)政資金1 187.226萬(wàn)元，對(duì)境內(nèi)在“全國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)”登記備案的686 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施進(jìn)行配套，建設(shè)、改造儲(chǔ)糞棚5.1萬(wàn)平方米、沉淀池12.9萬(wàn)立方米、雨污分流管網(wǎng)6.5萬(wàn)米，配置固液分離機(jī)384 臺(tái)。目前我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率已達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到93.17%，在全省率先完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率90%以上、畜禽糞污資源化利用率75%以上的約束性指標(biāo)。2020 年固始縣畜禽糞污產(chǎn)生量約為221.0277 萬(wàn)噸，通過(guò)資源化利用量約為205.923 4萬(wàn)噸，其中固始縣建立的四個(gè)大型有機(jī)肥生產(chǎn)加工中心，按照“分散收集、集中處理”方式，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。

2 存在問(wèn)題

2.1 存在政府依賴現(xiàn)象

當(dāng)前部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)硬件設(shè)施起步不高，存在依賴政府配套、吃“財(cái)政飯”的現(xiàn)象。其糞污處理設(shè)施僅是達(dá)到環(huán)保的最低標(biāo)準(zhǔn)，匹配度不高，后期的運(yùn)行、日常管理和設(shè)備維護(hù)的難度較大，加上中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的分布較散、養(yǎng)殖人員素質(zhì)不高、使用粗糙，也會(huì)給糞污處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)帶來(lái)壓力。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合模式執(zhí)行不到位

一是糞污的收集、轉(zhuǎn)化、利用體系尚不完善，田間儲(chǔ)糞池配套不足。二是在引進(jìn)糞污處理設(shè)施時(shí)，未考慮不同畜種糞便的差異，豬的糞便水分含量高，加上很多豬場(chǎng)采取的水泡糞的傳統(tǒng)處理方式，給糞污的資源化利用帶來(lái)不便。雞的糞便水分含量高，同時(shí)糞便中可能夾雜有石粉、雞毛等雜物，在進(jìn)行糞污處理時(shí)石粉和雞毛可能影響機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至造成機(jī)械損壞，影響?zhàn)B殖場(chǎng)戶的使用積極性，導(dǎo)致糞污處理設(shè)施利用率不高。三是堆糞棚未能充分合理利用。由于堆糞發(fā)酵的周期長(zhǎng)達(dá)60 d，這就需要很大的場(chǎng)地面積，給堆糞場(chǎng)所帶來(lái)很大壓力，尤其是一些農(nóng)戶急于使用糞肥，導(dǎo)致一些糞便堆積發(fā)酵不足60 d便被用于還田，不僅效果受到影響，還會(huì)造成了二次污染。

2.3 糞污處理市場(chǎng)不成熟

缺乏專業(yè)化的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織。目前畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污的處理多由養(yǎng)殖場(chǎng)自身和個(gè)體戶負(fù)責(zé)，規(guī)模小、數(shù)量少、糞污處理也還停留在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和初級(jí)處理階段，專業(yè)化的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織很少，畜禽糞污的收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理和資源化利用還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4 宣傳、培訓(xùn)力度不足

畜禽糞污治理需要全社會(huì)的支持與參與，而不能僅僅依靠行政部門的力量。一些小型養(yǎng)殖戶文化程度不高，糞污處理的意識(shí)和技術(shù)不強(qiáng)，過(guò)分重視成本，環(huán)保意識(shí)淡薄，尚未深刻意識(shí)到畜禽糞污治理的重要性與必要性，這需要全社會(huì)的監(jiān)督與支持。

3 對(duì)策

3.1 充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)作用

在探索推廣養(yǎng)殖場(chǎng)戶“種養(yǎng)結(jié)合”、“零售消納”兩種糞污治理模式的基礎(chǔ)上，積極借助社會(huì)力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，利用財(cái)政資金投入，撬動(dòng)社會(huì)資本參與治污。根據(jù)全縣養(yǎng)殖布局，建立和完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照“分散收集、集中處理”方式，堅(jiān)持體制完善、成本節(jié)約、持續(xù)發(fā)展原則，依托已建的四處第三方糞污處理中心，輻射周邊所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶。第三方糞污處理中心以定期為主與不定期為輔相結(jié)合的方式，通過(guò)專用運(yùn)輸車輛將養(yǎng)殖場(chǎng)戶暫存糞污運(yùn)送到集中處理中心，制成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)糞污利用資源化和糞污治理常態(tài)化。

3.2 建立部門聯(lián)動(dòng)、依法治污的長(zhǎng)效機(jī)制

積極落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖企業(yè)糞污治理主體責(zé)任，在縣畜禽養(yǎng)殖糞污治理及廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，圍繞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用，對(duì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施進(jìn)行全面檢查，督促大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污利用管理臺(tái)賬，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)上登記備案，按生態(tài)環(huán)境部門的要求，對(duì)污染物排放許可進(jìn)行網(wǎng)上備案，持續(xù)有效地促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理及養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展，引導(dǎo)全縣畜牧業(yè)生態(tài)走向深綠。

3.3 建立緊密的種養(yǎng)結(jié)合體系

鼓勵(lì)、引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)化服務(wù)組織、種植場(chǎng)三方簽訂有機(jī)肥代替化肥的消納協(xié)議，以社會(huì)化服務(wù)為手段，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)化服務(wù)組織、種植場(chǎng)緊密連接、良性循環(huán)的種養(yǎng)結(jié)合體系。將水稻、果樹和蔬菜等農(nóng)作物種植面積作為糞肥還田利用的試點(diǎn)示范，推廣固體糞肥堆漚肥、液肥、商品有機(jī)肥還田三大循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。構(gòu)建從養(yǎng)殖起點(diǎn)到種植終端的閉環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)源頭控制、過(guò)程控制、終端利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行。

3.4 加大糞污處理設(shè)施的研發(fā)力度

開發(fā)操作簡(jiǎn)單、質(zhì)量耐用、維護(hù)方便的糞污處理設(shè)施，提升養(yǎng)殖場(chǎng)主使用糞污處理設(shè)施的積極性，消除機(jī)器易損、維護(hù)難等后顧之憂。

3.5 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳

通過(guò)微信、微博、微視頻和客戶端等媒體宣傳糞污治理對(duì)生態(tài)保護(hù)和公共環(huán)境衛(wèi)生的重要性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和群眾等多方關(guān)注和參與的良好氛圍，廣泛動(dòng)員群眾參與監(jiān)督和治理，使養(yǎng)殖糞污處理充分暴露在陽(yáng)光下，促進(jìn)糞污處理的廣度，提升糞污治理效果。

通過(guò)培育市場(chǎng)、加強(qiáng)研發(fā)、種養(yǎng)結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)和群眾監(jiān)督等，采用可持續(xù)、可推廣資源化利用模式，提升全縣養(yǎng)殖糞污治理效果，形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。