奈曼旗新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的基本路徑

劉玉生

（中共奈曼旗委黨校 內(nèi)蒙古通遼市 028300）

習(xí)近平總書記在2018年8月21日，全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。”因此，奈曼旗的新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、“四治”（村民自治、法治、德治、智治）融合，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設(shè)、群眾文化建設(shè)以及基層治理等工作，以旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、村民小組、中心示范戶五層為工作單元，以志愿服務(wù)為基本形式，以文明實(shí)踐“五個(gè)一”為基本工作機(jī)制，整合人員隊(duì)伍、資金資源、平臺(tái)載體、項(xiàng)目活動(dòng)，帶動(dòng)全旗378個(gè)嘎查村（農(nóng)場、社區(qū)）因地制宜開展了面對(duì)面、經(jīng)常性、農(nóng)牧民喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大群眾在共享中國特色社會(huì)主義獲得感、幸福感和安全感的同時(shí)，感黨恩、聽黨話、跟黨走，使黨的創(chuàng)新理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀家喻戶曉、直抵人心、落地生根。

聚焦資源整合，夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)

立足奈曼旗實(shí)際，充分整合盤活現(xiàn)有公共服務(wù)資源，為深入開展文明實(shí)踐活動(dòng)提供有力保障。一是健全完善組織機(jī)構(gòu)。在旗一級(jí)成立了由旗委書記任主任的奈曼旗新時(shí)代文明實(shí)踐中心委員會(huì)和由政府旗長任隊(duì)長的奈曼旗新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)總隊(duì)；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立了以黨委書記為所長的新時(shí)代文明實(shí)踐所，與黨群服務(wù)中心合署辦公，兩塊牌子、一套人馬；在嘎查村（社區(qū)）一級(jí)設(shè)立了以黨支部書記為站長的新時(shí)代文明實(shí)踐站。同時(shí)，制定了《奈曼旗新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)方案》和《奈曼旗新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。二是扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地，將各級(jí)黨群服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心、矛盾糾紛多元化解中心等基層公共服務(wù)陣地有機(jī)結(jié)合起來，滿足各支志愿服務(wù)隊(duì)伍開展服務(wù)需要。首批確定了旗委黨校、文化館、沙寶貝河嘎查孝文化活動(dòng)廣場等21個(gè)單位（場所）作為日常開展文明實(shí)踐活動(dòng)的新時(shí)代文明實(shí)踐基地。三是落地落深實(shí)踐陣地。掛牌成立了全旗16個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道新時(shí)代文明實(shí)踐所、378個(gè)嘎查村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站、621個(gè)自然村新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)，并在各村的黨員戶、文明家庭、道德模范戶、鄉(xiāng)賢戶、脫貧之星、致富榜樣、退休老干部等有一定影響力的先進(jìn)人物中選樹文明實(shí)踐中心示范戶，發(fā)揮其自身特長、專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，從服務(wù)身邊做起、從日常關(guān)愛做起，在改變臟亂差人居環(huán)境、改變傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)、改變不健康生活習(xí)慣等方面自覺踐行和互相敦促，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。截止目前，已培育設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心示范戶2453戶。

聚焦群眾需求，深化志愿服務(wù)

以群眾需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各類組織資源，充分調(diào)動(dòng)各方面力量組建志愿者志愿服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新開展豐富多彩、卓有成效的文明實(shí)踐活動(dòng)。一是機(jī)關(guān)干部帶動(dòng)引領(lǐng)。按照自治區(qū)黨委宣傳部“8+N”志愿者隊(duì)伍建設(shè)思路，由旗委黨校、旗農(nóng)牧局、衛(wèi)健委、文化旅游局等部門分行業(yè)按項(xiàng)目重點(diǎn)組建培育了旗級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍16支，同時(shí)將愛心聯(lián)盟等5支公益性社會(huì)志愿服務(wù)組織納入一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和嘎查村根據(jù)“五改五提升”群眾需求，組建旗鄉(xiāng)村三級(jí)各類志愿服務(wù)隊(duì)984支（已統(tǒng)一制發(fā)隊(duì)旗和服裝），發(fā)展志愿者總數(shù)4萬余人。堅(jiān)持不懈抓好“三位一體”志愿者培訓(xùn)工作，已舉辦各類新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班6期，有效增強(qiáng)志愿者服務(wù)群眾本領(lǐng)。伊和烏素嘎查建立“網(wǎng)格化”管理志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格員與志愿者融合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“黨支部+‘兩委’班子+黨員+志愿者+群眾”的組織架構(gòu)，以網(wǎng)格為單元開展“微自治”和志愿服務(wù)，推動(dòng)文明實(shí)踐基層治理工作從單一解決問題向多元化全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，年初以來代辦群眾服務(wù)事項(xiàng)230余件；發(fā)放便民手冊(cè)、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)等各類宣傳資料1000余份。二是不斷豐富志愿服務(wù)項(xiàng)目庫。推行志愿服務(wù)項(xiàng)目化、清單化、規(guī)范化，圍繞理論宣講、科教文衛(wèi)、便民服務(wù)等內(nèi)容，培育了“六聯(lián)六建”“陽光八送”“奈曼晚八點(diǎn)課堂”“鄉(xiāng)村文明文化志愿輔導(dǎo)員”、村民集體過大年、網(wǎng)絡(luò)“有理”周末公開課、“愛理發(fā)”志愿服務(wù)、服務(wù)“e”家等35個(gè)文明實(shí)踐品牌服務(wù)項(xiàng)目，并完善每個(gè)志愿項(xiàng)目的操作規(guī)程，提高志愿項(xiàng)目的可操作性和普及推廣性，實(shí)現(xiàn)多渠道、多樣式的滿足群眾需求。其中，針對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)和群眾需求，邀請(qǐng)了各行各業(yè)的“宣講志愿服務(wù)隊(duì)”，開展了如黨的民族理論政策、脫貧攻堅(jiān)、奈曼歷史專題宣講、主題黨課、紅色故事、高考志愿填報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、征兵工作等系列講座，利用“活力奈曼云”手機(jī)客戶端和微信公眾平臺(tái)，面向全社會(huì)線上直播發(fā)布，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。自2020年3月份開課以來，已組織28期，受眾人數(shù)達(dá)12萬余人次。同時(shí)制作慕課視頻在“活力奈曼云”平臺(tái)發(fā)布，滿足廣大干部群眾“隨時(shí)看隨時(shí)學(xué)”的需求?！澳温戆它c(diǎn)課堂”讀書系列志愿活動(dòng)內(nèi)容包括藝術(shù)賞析會(huì)、藝術(shù)課堂、讀書沙龍、生活課堂、茶文化沙龍、民間文藝團(tuán)體惠民演出、電影放映等。截至目前，共舉辦各類活動(dòng)200余期。

聚焦鄉(xiāng)村治理，培育文明新風(fēng)

深化文明實(shí)踐“五個(gè)一”工作機(jī)制，吸納融合“平安創(chuàng)建”網(wǎng)格化服務(wù)管理和矛盾糾紛多元化解工作方法，加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成和制度約束，全面提升治理能力，激發(fā)基層活力，有力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。村規(guī)民“約”方面，涌現(xiàn)出一批群眾樂于接受、切實(shí)操作可行的成功范例。如八仙筒鎮(zhèn)曼楚克廟村約定“紅白理事”事項(xiàng)，“白事兒不飲酒，酒席不超三個(gè)菜”；白音他拉蘇木廟屯自然村將村辦企業(yè)股份分紅與村規(guī)民約相結(jié)合，實(shí)行“村規(guī)民約有積分,兌換積分享紅利”管理辦法；義隆永鎮(zhèn)大溝村“五夸五比”，推動(dòng)孝老愛親。文明宣“講”方面，發(fā)揮理論宣講、扶貧、農(nóng)牧業(yè)、醫(yī)療健康志愿服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)力量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村屯組織和承接宣講團(tuán)及各類文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開展黨的創(chuàng)新理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)、衛(wèi)生健康、文明村風(fēng)培育、法律法規(guī)等各類知識(shí)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)。自去年10月份以來，組織各類宣傳宣講2000余場，收聽收看3萬余人次。奈曼旗劉家堡村創(chuàng)立了“讀、說、聽、記、學(xué)、辦”六字工作法（即用群眾語言向群眾解讀細(xì)說涉農(nóng)法規(guī)政策、悉心聽記群眾心聲困苦、學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)做法、為群眾辦實(shí)事）。文明典型“評(píng)”選方面，實(shí)行文明家庭動(dòng)態(tài)掛牌管理，用榮譽(yù)牌倒逼激發(fā)群眾榮辱底線。在全旗范圍內(nèi)廣泛開展了脫貧之星、致富典型、清潔之家、道德模范等典型評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選表彰各類典型5萬余戶。文明模范光榮“榜”方面，利用旗融媒體中心開設(shè)“奈曼好人365”專欄，每天公布各嘎查村選樹的鄉(xiāng)級(jí)以上各類典型；同時(shí)，在176個(gè)嘎查村村部廣場設(shè)立了文明示范光榮榜和履行村規(guī)民約“紅黑榜”；針對(duì)疫情防控期間涌現(xiàn)的參與聯(lián)防聯(lián)控志愿者，全旗各嘎查村設(shè)立了301處疫情防控善行義舉榜，上榜1.2萬余人，進(jìn)一步激發(fā)村民主人翁責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)更多村民踴躍參與到嘎查村建設(shè)等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。踐“行”文明活動(dòng)方面，為了催生、動(dòng)員和提升廣大農(nóng)村普遍開展各具特色的集體文化活動(dòng)，奈曼旗在2015年開始實(shí)施了文化文明輔導(dǎo)工程，先后組建民間文藝團(tuán)體52個(gè)、民間烏蘭牧騎30支、法制烏蘭牧騎5支，成為組織開展群眾文化活動(dòng)的一支主力軍。結(jié)合文化文明志愿輔導(dǎo)工程，重點(diǎn)打造了“村民集體過大年”特色文化活動(dòng)品牌，逐步形成了以“文藝演出+宣講+總結(jié)+表彰+網(wǎng)絡(luò)拜年”為基礎(chǔ)的活動(dòng)模式，現(xiàn)已成為各村逢年過節(jié)定期舉行的“文明盛宴”。奈曼旗嘎查村民集體過大年活動(dòng)還多次登上中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央媒體推廣宣傳，增進(jìn)了鄰里和諧，促進(jìn)了村民團(tuán)結(jié)，成為全市乃至全區(qū)亮點(diǎn)工作之一。截至目前，由文化文明志愿輔導(dǎo)員牽頭組織開展的村民集體過大年在內(nèi)的系列文明實(shí)踐活動(dòng)已達(dá)1200余場次，參與群眾10萬余人次。