頻頻視察調(diào)研這項工作 究竟有何深意?
——南京市秦淮區(qū)人大常委會監(jiān)督古民居保護與利用工作紀實

“秦淮是南京歷史文化名城發(fā)祥地，遺產(chǎn)多、寶貝多，有313 處文物點，古民居建筑就達240 處之多，可謂是資源稟賦獨特，文化特色鮮明。近年來全區(qū)保護與利用工作……”南京市秦淮區(qū)人大常委會第四十九次主任會議上，區(qū)文旅局局長姜勇美報告了全區(qū)古民居保護與利用工作情況。這段時間，“古民居保護與利用”也成了高頻熱詞，引起不少人的關注。

高頻調(diào)研 找準癥結

今年雖受疫情沖擊，集中調(diào)研活動相對減少，但視察調(diào)研古民居保護利用工作從未中斷。

從3月開始，在近6個月時間里，成立了以常委會主任為組長，分管領導為副組長，市區(qū)兩級人大代表、相關專家為組員，特邀有關專家為顧問嘉賓的課題組，采取“3+3+1+1”方式，開展了8次集中視察調(diào)研。區(qū)人大常委會主任車明軍指出：如此頻頻視察調(diào)研，就是要保持人大的監(jiān)督剛性、韌性、精準性，久久為功，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，貢獻人大智慧，推動工作落實。

南京觀筑歷史建筑文化研究院院長陳衛(wèi)新教授說：“近兩年，國家和省市對秦淮關注度不斷聚焦，國家全域旅游示范區(qū)首創(chuàng)即成，要將文化元素、旅游體驗、商業(yè)模式有機嵌入古民居利用總體布局，實現(xiàn)‘故事線’‘旅游線’‘文化線’‘消費線’多線融合，建成秦淮文化時尚消費新IP?！?/p>

為了一項工作如此高頻次、飽和式地開展視察調(diào)研在秦淮人大歷史上還是首次，充分顯示了秦淮區(qū)人大常委會對監(jiān)督和支持推動全區(qū)古民居保護利用工作的重視，力求摸清底數(shù)，破解難題。

直面問題 迎難而上

在多數(shù)人看來，秦淮手握“南京歷史文化名城標志區(qū)”“特而精、最南京”的響亮城市名片，古民居保護能有什么問題？然而，事實并非如此。秦淮區(qū)古民居有240 處之多，由于缺乏整體布局運作，多以碎片式、偶發(fā)式保護修繕，從拆建到整體搬遷再到自愿漸進，工作推進困難重重。

這其中有資金短缺、毀壞嚴重的情況，有協(xié)同不暢、合力不足的問題，甚至還有法律空白、政策缺位的問題。隨著視察調(diào)研的不斷深入，困難與問題呼之欲出。

為解決問題，代表紛紛建言獻策，提出“要加快布局‘秦淮河畔’小劇場群，把‘秦淮·戲院里’打造為沉浸式體驗項目標桿，打響‘夜享秦淮’系列品牌全國知名度，完善文商旅產(chǎn)業(yè)鏈，賦能古民居新價值”等23條意見建議。區(qū)人大常委會歸納整理了這些困難、問題和建議，第一時間向區(qū)政府相關部門單位進行了反饋。

同向發(fā)力 秦淮可期

秦淮區(qū)人大常委會第四十九次主任會議上，區(qū)政府作了關于古民居保護和利用工作專項報告，坦誠匯報問題與困難，同時表示將采取制度先行、分類指導、統(tǒng)籌業(yè)態(tài)、疏散人口、保護原真、有機更新等一系列措施，實現(xiàn)早日破題。

區(qū)人大常委會要求區(qū)政府實事求是、因地制宜，針對秦淮文物保護建筑多而散的實際情況，統(tǒng)籌科學安排，多元保護并重，合理修復使用；要量力而行，逐步推進，立足區(qū)情和古民居保護存在的法律、政策、資金、思想觀念等困難，堅持由易到難，先行先試，逐步推進……

“人大集中力量強力監(jiān)督，人大代表緊盯問題持續(xù)發(fā)力，相關專家分析問題一針見血，我們感到壓力很大，同時我們也有信心與相關部門單位共同做好古民居保護與利用工作。”會后，區(qū)文旅局局長姜勇美感言道。

有人大監(jiān)督支持，又有政府擔當作為，再疊加秦淮資源稟賦，一個有氣質、有溫度、有魅力、有內(nèi)涵的美麗秦淮可期可待。