“入世”20年，中國(guó)紡織在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中變強(qiáng)

徐長(zhǎng)杰

20年前的2001年12月11日，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），從今天來(lái)看，仍是一個(gè)“里程碑”式的事件。20年過(guò)去了，今天的中國(guó)紡織業(yè)早已今非昔比，那么，加入WTO到底為中國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)了什么？又為中國(guó)紡織業(yè)開(kāi)啟了怎樣的新里程？《紡織服裝周刊》特別專訪了中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫淮濱，解讀“入世”20年來(lái)中國(guó)紡織業(yè)發(fā)生的一些深刻變化。

黃金增長(zhǎng)的10年

貿(mào)易、投資自由為中國(guó)紡織帶來(lái)重大機(jī)遇

“入世”是中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流作出的正確選擇，不僅激活了自身發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)。

20年前，德國(guó)一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾分析，“現(xiàn)在在美國(guó)和歐盟這兩大市場(chǎng)上，中國(guó)有兩大類產(chǎn)品很有份額，都超過(guò)了50%，一類是鞋，一類是玩具。但中國(guó)還有一類產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分展現(xiàn)出來(lái)，它所占的份額比鞋和玩具要低得多，這個(gè)產(chǎn)品就是紡織品服裝。”如今，“Made in China”乃至“Design in China”的紡織品服裝早已成為全球消費(fèi)市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分。

對(duì)比今時(shí)今日中國(guó)紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)格局中的位置，孫淮濱分析認(rèn)為，加入WTO帶來(lái)的兩大重要機(jī)遇是貿(mào)易自由化與投資自由化。

在加入WTO之前，出口配額一直是多數(shù)中國(guó)紡織企業(yè)難以逾越的鴻溝。孫淮濱表示，“入世”后中國(guó)紡織最大的機(jī)遇就是貿(mào)易自由化。打破了配額制的限制，讓中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。

2005年，制衡全球紡織服裝貿(mào)易達(dá)40年之久的配額制壽終正寢。按照當(dāng)時(shí)ATC協(xié)定，到2004年12月31日配額取消51%，從2005年1月1日開(kāi)始，剩余的49%一次性全部取消，也就是說(shuō)2005年開(kāi)始，中國(guó)紡織開(kāi)始進(jìn)入無(wú)配額時(shí)代，也稱后配額時(shí)代，中國(guó)開(kāi)始享受到世界貿(mào)易組織成員的貿(mào)易自由化權(quán)益。

從加入WTO開(kāi)始，中國(guó)紡織品的出口開(kāi)始大幅度增長(zhǎng)?！?001年，我國(guó)紡織品出口約為530億美元，到2010年就達(dá)到了2500多億，配額制取消帶來(lái)的貿(mào)易自由化，推動(dòng)了中國(guó)紡織業(yè)迎來(lái)‘黃金增長(zhǎng)10年’。”2014年中國(guó)紡織品出口達(dá)到了有史以來(lái)的峰值——3069億美元，可以說(shuō)，這是中國(guó)制造在紡織國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。

第二個(gè)機(jī)遇是投資自由化。隨著出口市場(chǎng)大門的打開(kāi)，中國(guó)紡織企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品走出國(guó)門的同時(shí)，開(kāi)始尋求跨國(guó)發(fā)展，跨國(guó)配置產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，這大大提高了中國(guó)紡織業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展水平，逐步形成了全球各大區(qū)域差異化布局的特點(diǎn)，也帶動(dòng)了資本輸入國(guó)紡織生產(chǎn)、就業(yè)和消費(fèi)的發(fā)展。

然而貿(mào)易自由化過(guò)程也并非一帆風(fēng)順。2001年，中國(guó)剛剛加入WTO，美國(guó)就開(kāi)始限制中國(guó)紡織品進(jìn)入;2003年，第一起對(duì)華特保案針對(duì)242段的紡織產(chǎn)品展開(kāi);2005年，配額全面取消后，歐美國(guó)家又簽署中歐、中美備忘錄延長(zhǎng)部分紡織品數(shù)量限制時(shí)間……

對(duì)此，孫淮濱談到，中國(guó)加入WTO后，出口大幅增長(zhǎng)，它改變了國(guó)際市場(chǎng)原有的貿(mào)易和利益格局，甚至有一些國(guó)家將貿(mào)易問(wèn)題政治化，產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦。

“我認(rèn)為沒(méi)有必要將貿(mào)易摩擦看得像洪水猛獸，只要有這種利益上的不平衡，或是利益結(jié)構(gòu)的改變，就會(huì)有一些博弈的過(guò)程，這是很難避免的，但堅(jiān)決反對(duì)把貿(mào)易問(wèn)題政治化和無(wú)端制裁的行為。我們一方面要堅(jiān)持平等、公平地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也要適應(yīng)一些國(guó)際潮流的變化，比如綠色發(fā)展、社會(huì)責(zé)任等，需要在這方面去適應(yīng)甚至推動(dòng)潮流發(fā)展?！睂O淮濱指出，中國(guó)紡織業(yè)最終的目的是朝著經(jīng)濟(jì)全球化的方向來(lái)推動(dòng)共同利益的實(shí)現(xiàn)，來(lái)推動(dòng)合作和共贏。尤其是中國(guó)作為一個(gè)紡織生產(chǎn)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)，要站在更高的角度來(lái)維護(hù)世界市場(chǎng)秩序，推動(dòng)乃至引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化下世界紡織經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“入世”20年，對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的重要性其實(shí)不僅僅是貿(mào)易本身，更為重要的是為中國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒、改造、提升這些技術(shù)和管理，從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，不斷依靠科技自主創(chuàng)新，提升自身的生產(chǎn)力水平和管理能力;中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平不斷提高，為中國(guó)紡織提供了強(qiáng)大的內(nèi)需動(dòng)力，從而讓中國(guó)紡織實(shí)現(xiàn)了從紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)崛起的偉大目標(biāo)。

20年前，孫淮濱曾到新加坡參加亞洲紡機(jī)展，令他印象深刻的是當(dāng)時(shí)很少有中國(guó)制造的產(chǎn)品參展，無(wú)論是可靠性、穩(wěn)定性還是外觀性等方面，都與國(guó)外企業(yè)產(chǎn)品差距非常大，國(guó)產(chǎn)設(shè)備還是那種多年不變的“國(guó)防綠”。當(dāng)時(shí)，中國(guó)每年進(jìn)口紡機(jī)和國(guó)產(chǎn)紡機(jī)的市場(chǎng)占有率是1：1，進(jìn)口依存度非常高。

而在“入世”后的20年里，中國(guó)紡織機(jī)械一直在創(chuàng)新發(fā)展、取長(zhǎng)補(bǔ)短，如今，中國(guó)紡織機(jī)械產(chǎn)品銷售額國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到75%，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紡織機(jī)械出口額2019年以來(lái)躍居全球第一。2020年規(guī)模以上紡織機(jī)械企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)700億元，出口額達(dá)到45億美元。面對(duì)“用工、增效、提質(zhì)”等方面的挑戰(zhàn)和需求，中國(guó)紡機(jī)裝備無(wú)論是連續(xù)化、自動(dòng)化、智能化、綠色化還是外觀等方面，都在不斷精進(jìn)。

孫淮濱回憶說(shuō)，20年前曾在一次會(huì)議中談到：美國(guó)、歐盟、日本國(guó)家和地區(qū)，都在出現(xiàn)衣用、家用、產(chǎn)業(yè)用產(chǎn)品各占三分之一的局面;相反我們國(guó)家的衣著用產(chǎn)品要占70%，而家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用兩類合在一起只占30%，這是今后我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)非常重要的方向。2020年，我國(guó)衣用、家用、產(chǎn)業(yè)用纖維的比重已達(dá)40：27：33。

紡織行業(yè)從傳統(tǒng)的衣著領(lǐng)域向生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域延伸滲透，從原來(lái)的關(guān)乎人民的生活質(zhì)量，延伸到關(guān)乎人民的生命質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，纖維產(chǎn)品不僅局限于衣用、家用領(lǐng)域，功能性纖維產(chǎn)品還廣泛應(yīng)用于航空航天、國(guó)防軍工、風(fēng)力發(fā)電、土木建筑、汽車工業(yè)、軌道交通、海洋工程、光纜通信、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、體育休閑等各個(gè)領(lǐng)域。

孫淮濱認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的全球化不僅給中國(guó)紡織工業(yè)帶來(lái)了很多的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，同時(shí)，國(guó)內(nèi)品牌也開(kāi)始在國(guó)際舞臺(tái)上有了一定的表達(dá)和呈現(xiàn)。顯然，這種變化的背后是中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力以及品牌時(shí)尚度都在不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)，中國(guó)紡織已經(jīng)走上了高質(zhì)量發(fā)展軌道。

聯(lián)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)

中國(guó)紡織業(yè)步入雙循環(huán)新發(fā)展格局

近年來(lái)，全球紡織業(yè)受全球金融危機(jī)的影響，增速放緩。尤其是近兩年來(lái)，受疫情影響，全球紡織品進(jìn)出口貿(mào)易更是受到了重創(chuàng)。但與此同時(shí)，中國(guó)紡織業(yè)從未停止前行的步伐，歷經(jīng)深度調(diào)整進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段。

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，導(dǎo)致全球部分區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。而我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)以良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性優(yōu)勢(shì)，積極靈活調(diào)整應(yīng)對(duì)，為保障全球防疫物資、維持全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。僅2020年3—12月，我國(guó)對(duì)全球市場(chǎng)出口口罩2242億只，相當(dāng)于為中國(guó)以外的全球每個(gè)人提供了近40個(gè)口罩。

2021年，隨著中國(guó)疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，中國(guó)紡織業(yè)率先恢復(fù)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模已恢復(fù)到疫情前水平，出口競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)定釋放，內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)回暖，企業(yè)效益加速修復(fù)。目前中國(guó)紡織服裝出口占據(jù)世界紡織出口的三分之一，在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有投資與合作，也涵蓋了從原料、設(shè)備到最終產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)前，中國(guó)正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的“主引擎”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”，消費(fèi)不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的支撐，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)大動(dòng)力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。

據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，目前我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，今年克服疫情影響，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.8%。此外，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，升級(jí)類商品銷售較快，綠色、健康消費(fèi)不斷擴(kuò)大。

對(duì)此，孫淮濱表示，在雙循環(huán)背景下，我們要堅(jiān)持以內(nèi)循環(huán)為主，但它不是把國(guó)門關(guān)閉，而是需要繼續(xù)把門打開(kāi)，進(jìn)一步堅(jiān)持開(kāi)放，提高開(kāi)放水平，利用國(guó)外的各種資源來(lái)彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的不足，同時(shí)我們要參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，把國(guó)內(nèi)的一些產(chǎn)能通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，這既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。