南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平評(píng)估與提升機(jī)制

張海霞，蔡 瑤，黃錦婷

(廣東金融學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，廣東 廣州，510521)

一、引言

目前國(guó)際上對(duì)貿(mào)易便利化尚未形成明確統(tǒng)一的概念，不少國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織以及學(xué)者都對(duì)貿(mào)易便利化的概念進(jìn)行定義，著重點(diǎn)不同但基本精神是一致的，即貿(mào)易便利化指通過(guò)簡(jiǎn)化與協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易的手續(xù)和制度，簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，從而使貨物跨境流通更加便利[1]。關(guān)于貿(mào)易便利化的內(nèi)涵，不同的國(guó)際組織從不同角度提出了不同的定義[2]。世界貿(mào)易組織(WTO)認(rèn)為，貿(mào)易便利化指國(guó)際貿(mào)易程序即包括國(guó)際貨物貿(mào)易流動(dòng)所需的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動(dòng)、做法和手續(xù)的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)；世界海關(guān)組織(WCO)提出，貿(mào)易便利化主要指海關(guān)程序的簡(jiǎn)化及標(biāo)準(zhǔn)化；亞太經(jīng)合組織(OECD)對(duì)貿(mào)易便利化的表述是，國(guó)際貨物從賣方流動(dòng)到買方并向另一方支付所需要的程序及相關(guān)信息流動(dòng)的簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

貿(mào)易便利化對(duì)外貿(mào)的重要性在一些政策文件中也有所體現(xiàn)。貿(mào)易便利化的改革有利于創(chuàng)造優(yōu)越的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，吸引外商，進(jìn)一步融入全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展浪潮。黨的十九大報(bào)告提出：“實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，拓展對(duì)外貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》指出：“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平?！蓖?0月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》亦表明：“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營(yíng)商環(huán)境，提高跨境貿(mào)易便利化，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。”以上文件均表明貿(mào)易便利化的改革能創(chuàng)造更好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境和機(jī)會(huì)，使我國(guó)接軌國(guó)際經(jīng)貿(mào)。

貿(mào)易便利化對(duì)外貿(mào)的積極作用已經(jīng)得到國(guó)內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同?？讘c峰、董虹蔚[3]164通過(guò)對(duì)“一帶一路”沿線69個(gè)亞歐國(guó)家的貿(mào)易流量進(jìn)行實(shí)證分析，得出沿線亞歐國(guó)家的貿(mào)易便利化水平提高1%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流量將增加1.49%，貿(mào)易便利化對(duì)沿線國(guó)家間的貿(mào)易具有促進(jìn)作用，其水平的提升可以進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易潛力；Jesus Felipe和Utsav Kumar[4]將物流績(jī)效指標(biāo)(LPI)加入引力模型，通過(guò)LPI來(lái)測(cè)算貿(mào)易便利化水平的改善對(duì)中亞國(guó)家的貿(mào)易影響程度，發(fā)現(xiàn)在部分國(guó)家、地區(qū)，貿(mào)易便利化的改善對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易最高影響度可達(dá)100%。

對(duì)貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測(cè)度是檢驗(yàn)貿(mào)易便利化效果的有效方法，有利于貿(mào)易便利化的改革。黃正松、楊樂(lè)意[5]利用貿(mào)易便利化模糊綜合測(cè)度模型對(duì)貴州貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測(cè)度，并對(duì)如何推進(jìn)貴州貿(mào)易便利化提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。高志剛、宋亞?wèn)|[6]測(cè)算了中國(guó)與“一帶”沿線及周邊國(guó)家貿(mào)易便利化水平，考察其對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的空間效應(yīng)，并提出了相應(yīng)的政策啟示。由于貿(mào)易便利化很難形成統(tǒng)一的定義，許多貿(mào)易便利化措施的表態(tài)也比較模糊，對(duì)其進(jìn)行直接量化測(cè)算有一定難度。

對(duì)于貿(mào)易便利化的測(cè)度，主要體現(xiàn)在指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)權(quán)重的賦值。一是關(guān)于指標(biāo)體系的構(gòu)建。各國(guó)際組織以及學(xué)者們對(duì)貿(mào)易便利化的測(cè)算指標(biāo)體系存在一定差異。APEC、WCO、WTO等國(guó)際組織對(duì)貿(mào)易便利化的測(cè)算主要包括海關(guān)制度、海關(guān)程序、電子商務(wù)、透明度、關(guān)稅等方面；學(xué)者們的研究主要沿用Wilson 等[7]371的方法，即從海關(guān)環(huán)境、口岸效率、制度環(huán)境、電子商務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行研究。段景輝、黃丙志[8]做出了新的嘗試，將貿(mào)易便利化劃分為政策環(huán)境、海關(guān)與邊境管理環(huán)境、物流與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政府與金融環(huán)境；黃正松、楊樂(lè)意[5]56從物流基礎(chǔ)設(shè)施與物流服務(wù)、電子商務(wù)、海關(guān)環(huán)境、金融環(huán)境、政府環(huán)境五個(gè)方面測(cè)度貴州省的貿(mào)易便利化水平。二是關(guān)于指標(biāo)權(quán)重的賦值。確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有三類。一是客觀賦權(quán)法。李斌[9]基于熵權(quán)法的客觀評(píng)價(jià)模型，測(cè)算出109個(gè)國(guó)家2007-2011年的貿(mào)易便利化綜合得分。二是主觀賦權(quán)法。孔慶峰、董虹蔚[3]160運(yùn)用主成分分析法對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值，減少數(shù)據(jù)的共線性,更加精確地對(duì)貿(mào)易便利化指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)算。但這類方法存在人為因素的干擾，權(quán)重的確定主觀性較強(qiáng)。三是主觀客觀相結(jié)合的方法，黃正松、楊樂(lè)意[5]55運(yùn)用最小鑒別信息(MDI)原理組合賦權(quán)的貿(mào)易便利化模糊綜合測(cè)度模型對(duì)貴州貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測(cè)度。

綜上，國(guó)內(nèi)外對(duì)貿(mào)易便利化測(cè)算已有較為豐富的研究成果，為本文提供了參考。在研究對(duì)象選取方面，多數(shù)學(xué)者主要是以多個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易便利化水平相互比較為主，從某一個(gè)自貿(mào)區(qū)的角度分析的文章較少。基于此，本文將進(jìn)一步補(bǔ)充有關(guān)南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平測(cè)算的研究，推進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程。綜合考慮數(shù)據(jù)可獲取性及指標(biāo)體系的復(fù)雜度，在國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上建立南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的指標(biāo)體系，使用熵權(quán)法對(duì)南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平進(jìn)行定量分析，增加測(cè)算的客觀性及準(zhǔn)確性，有利于評(píng)估測(cè)算結(jié)果對(duì)于貿(mào)易便利化落實(shí)成效的檢驗(yàn)效果，進(jìn)而更好地提高南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化改進(jìn)方向的參考效果。

二、南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化指標(biāo)體系

(一)指標(biāo)的選取及指標(biāo)體系的構(gòu)建

在構(gòu)建南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化指標(biāo)體系時(shí)，充分借鑒國(guó)際的貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及已有的研究成果，顧及指標(biāo)的可操作性，并結(jié)合南沙自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、19個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別為通關(guān)環(huán)境(包括通關(guān)效率、通關(guān)程序)、港口環(huán)境(包括通航能力、吞吐能力)、電子商務(wù)環(huán)境(包括電子商務(wù)應(yīng)用率、科技創(chuàng)新率)、金融環(huán)境(包括金融服務(wù)便利化、金融開(kāi)放)(見(jiàn)表1)。

表1 南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平評(píng)估指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來(lái)源Tab.1 Evaluation index system fortrade facilitation of Nansha Pilot FTZ and data source

(二)指標(biāo)體系說(shuō)明

所構(gòu)建的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)有以下4項(xiàng),現(xiàn)對(duì)各個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行簡(jiǎn)略說(shuō)明。

1.通關(guān)環(huán)境(A1)

通關(guān)是國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，通關(guān)環(huán)境對(duì)貿(mào)易便利化的發(fā)展有著重要的影響，其得分越高，越有利于貿(mào)易便利化?？杉?xì)分為2個(gè)二級(jí)指標(biāo):通關(guān)效率(B1)反映在貨物進(jìn)出口的通行時(shí)間，其效率的高低影響企業(yè)的進(jìn)出口成本；通關(guān)程序(B2)表示辦理貨物進(jìn)出口所需要的程序，影響企業(yè)進(jìn)出口效率。在通關(guān)效率下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，即進(jìn)口通關(guān)時(shí)間(V1)、出口通關(guān)時(shí)間(V2)，通關(guān)程序用單一窗口金融服務(wù)水平(V3)、貿(mào)易單證無(wú)紙化水平(V4)、出口業(yè)務(wù)辦單時(shí)效(V5)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量。

2.港口環(huán)境(A2)

港口環(huán)境可反映國(guó)際貨物運(yùn)輸效率，對(duì)貿(mào)易有重要影響。港口環(huán)境可細(xì)分為2個(gè)二級(jí)指標(biāo)：通航能力(B3)決定了港口貿(mào)易往來(lái)的靈活性，吞吐能力(B4)則體現(xiàn)了港口的貿(mào)易容量。其中，在通航能力下設(shè)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，即國(guó)際班輪航線數(shù)(V6)、新增航運(yùn)物流企業(yè)(V7)、倉(cāng)儲(chǔ)容量(V8)、總泊位數(shù)(V9)，在吞吐能力下設(shè)港口集裝箱吞吐量(V10)、港口貨物吞吐量(V11)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

3.電子商務(wù)環(huán)境(A3)

電子商務(wù)是APEC(2008)貿(mào)易便利化行動(dòng)措施之一，一個(gè)地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展離不開(kāi)電子商務(wù)的應(yīng)用，電子商務(wù)環(huán)境得分越高，則越有利于貿(mào)易便利化水平的提高?？杉?xì)分為2個(gè)二級(jí)指標(biāo)：電子商務(wù)應(yīng)用率(B5)反映電子商務(wù)技術(shù)在企業(yè)中的使用情況，科技創(chuàng)新率(B6)主要反映在政府科技投入以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量上。在電子商務(wù)應(yīng)用率下設(shè)跨境電商企業(yè)數(shù)(V12)、跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式BBC進(jìn)口額(V13)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，在科技創(chuàng)新率下設(shè)政府科技投入(V14)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(V15)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

4.金融環(huán)境(A4)

貿(mào)易過(guò)程中良好的金融環(huán)境有利于貿(mào)易的進(jìn)行。金融環(huán)境可細(xì)分為2個(gè)二級(jí)指標(biāo)：金融服務(wù)便利化(B7)反映一個(gè)地區(qū)獲取金融服務(wù)以及得到融資的便利程度，金融開(kāi)放(B8)反映一個(gè)地區(qū)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度。在金融服務(wù)便利化下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，即金融及類金融企業(yè)數(shù)(V16)、已落戶的融資租賃企業(yè)數(shù)(V17)，在金融開(kāi)放下設(shè)本外幣年存款余額(V18)、本外幣貸款余額(V19)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

三、南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平測(cè)算

(一)計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

1.熵權(quán)法基本原理

熵權(quán)法是一種客觀賦值法，根據(jù)各指標(biāo)所提供的信息量來(lái)決定指標(biāo)權(quán)重。在信息論中，熵是對(duì)系統(tǒng)無(wú)序程度的一個(gè)度量。某指標(biāo)的熵越小，則該指標(biāo)的變異程度越大，提供的信息量越大，不確定性就越小，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大，對(duì)應(yīng)的權(quán)重也越大。根據(jù)各指標(biāo)的變異程度，用信息熵確定各指標(biāo)的客觀權(quán)重[11]?；静襟E如下：

第一步，構(gòu)建i×j矩陣A=(r)i×j：

(1)

第二步，數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理[12]：

(2)

(3)

(4)

第四步，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值：

(5)

第五步，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù)：

gj=1-ej

(6)

第六步，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

(7)

根據(jù)以上計(jì)算步驟，選取R語(yǔ)言對(duì)三級(jí)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，計(jì)算得到19個(gè)三級(jí)指標(biāo)的客觀權(quán)重，二級(jí)指標(biāo)權(quán)重等于對(duì)應(yīng)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和。同理，一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重等于對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和。各一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

2.計(jì)算各指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值

基于熵值法得到以下的評(píng)價(jià)模型[9]，計(jì)算步驟如下：

第一步，數(shù)據(jù)歸一化處理：

首先，對(duì)負(fù)向指標(biāo)通過(guò)取倒數(shù)的方法將其正向化。然后以2016年為基期，分別對(duì)2017、2018年的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦值，賦值后各三級(jí)指標(biāo)值記為Pij。

第二步，計(jì)算第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)i年對(duì)應(yīng)的得分：

Sij=Wj×Pij

(8)

第三步，計(jì)算各級(jí)指標(biāo)的得分：

根據(jù)第二步得到19個(gè)3級(jí)指標(biāo)的得分，二級(jí)指標(biāo)得分為其項(xiàng)下對(duì)應(yīng)的各三級(jí)指標(biāo)得分之和；同理，一級(jí)指標(biāo)的得分為其項(xiàng)下對(duì)應(yīng)的各二級(jí)指標(biāo)得分之和。

(二)南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平評(píng)估結(jié)果分析

通過(guò)將熵權(quán)法的基本原理應(yīng)用于南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的綜合評(píng)價(jià)，可以客觀地看出南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化各指標(biāo)的基本情況。整體看來(lái)，2016至2018年南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平評(píng)估體系各指標(biāo)得分均有了明顯提升。以2016年為基期(設(shè)為1)，2017、2018年南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平綜合得分高達(dá)1.405和2.573，增長(zhǎng)率分別40.5%和83.1%，可見(jiàn)南沙自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)于貿(mào)易便利化水平的提升有很大的促進(jìn)作用(見(jiàn)表3)。

表2 貿(mào)易便利化水平評(píng)估體系各指標(biāo)所占權(quán)重Tab.2 The weight of each index in the trade facilitation assessment system

首先，從表2的貿(mào)易便利化各級(jí)指數(shù)權(quán)重來(lái)看，一級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重值最大的為港口環(huán)境(0.286)，其次是金融環(huán)境(0.258)。這表明在南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化指標(biāo)體系中，指標(biāo)重要程度依次是港口環(huán)境、金融環(huán)境、電子商務(wù)環(huán)境(0.246)、通關(guān)環(huán)境(0.210)。在二級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重值超過(guò)0.100的指標(biāo)有5個(gè)，包括通關(guān)程序(0.123)、通航能力(0.198)、電子商務(wù)應(yīng)用率(0.147)、金融服務(wù)便利化(0.122)、金融開(kāi)放(0.136)。其次，一級(jí)指標(biāo)中表現(xiàn)最突出的是金融環(huán)境，其得分從2016年的0.258增加到2018年的1.361，增加了1.103，且該指標(biāo)的權(quán)重(0.258)也比較大；2018年得分最低且增長(zhǎng)速度最慢的是通關(guān)環(huán)境，得分從2016年的0.210增加到2018年的0.275，僅增長(zhǎng)了0.065；港口環(huán)境與電子商務(wù)環(huán)境的發(fā)展則較為平緩。第三，從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，其中金融服務(wù)便利化指標(biāo)得分從2016年的0.122增長(zhǎng)至2018年的0.801、金融開(kāi)放從2016年的0.136增長(zhǎng)至2018年的0.560，相較其他二級(jí)指標(biāo)進(jìn)步明顯，這也反映出南沙自貿(mào)區(qū)在金融環(huán)境方面得到了很大改善，從而促進(jìn)了其貿(mào)易便利化水平(見(jiàn)表3和圖1)。

表3 2016-2018年南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化各級(jí)指標(biāo)得分Tab.3 2016-2018 Nansha Pilot FTZ trade facilitation index scores

圖1 南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化二級(jí)指標(biāo)得分Fig.1 Score of second-level trade facilitation index of Nansha Pilot FTZ

四、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒及提升機(jī)制

根據(jù)以上南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化各指標(biāo)的測(cè)算及分析結(jié)果，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)南沙貿(mào)易便利化的提升機(jī)制從以下四個(gè)方面展開(kāi)。

(一)加快搭建全球報(bào)關(guān)系統(tǒng)，積極打造“智慧化”通關(guān)環(huán)境

通關(guān)環(huán)境包括通關(guān)效率和通關(guān)程序兩個(gè)方面。通關(guān)程序的優(yōu)化可以提高通關(guān)效率，減少交易成本。新加坡?lián)碛腥蜃罡咝У暮ｊP(guān)系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與進(jìn)出口(包括轉(zhuǎn)口)貿(mào)易有關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行，手續(xù)得以簡(jiǎn)化，通關(guān)速度加快，效率更高?？梢酝ㄟ^(guò)高效的系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)程序，南沙自貿(mào)區(qū)的全球報(bào)關(guān)系統(tǒng)是以進(jìn)口報(bào)關(guān)管理、出口報(bào)關(guān)管理、合同管理等現(xiàn)代物流管理理論為指導(dǎo)的一個(gè)系統(tǒng)。加快此系統(tǒng)的搭建，企業(yè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)涉及的相關(guān)信息以及報(bào)檢信息等能被更迅速、更系統(tǒng)地掌握，壓縮通關(guān)時(shí)間，效率會(huì)得到提高。另外，可利用互聯(lián)網(wǎng)增加IT技術(shù)的使用，多建設(shè)“線上平臺(tái)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”建設(shè)，完善智檢口岸，使得通關(guān)環(huán)境更加“智慧化”。實(shí)現(xiàn)口岸查驗(yàn)單位信息數(shù)據(jù)共享、互換，卡口聯(lián)動(dòng)、聯(lián)網(wǎng)核放，實(shí)現(xiàn)電子通關(guān)，降低交易成本，促進(jìn)貿(mào)易的便利往來(lái)。

(二)推動(dòng)供應(yīng)鏈基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善港口環(huán)境

不論是香港自由貿(mào)易港，還是新加坡自由港，它們選址便利，港口環(huán)境良好。南沙自貿(mào)區(qū)的地理位置優(yōu)越，但是在港口建設(shè)上還稍顯遜色，仍有很大的提升空間。在通航能力上，可從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。其一，繼續(xù)推進(jìn)供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目的落成，創(chuàng)建港口供應(yīng)鏈平臺(tái)，形成與南沙港口業(yè)務(wù)相互支持的含有物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)港口供應(yīng)鏈基地，充分利用存儲(chǔ)空間來(lái)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)容量和發(fā)展高端倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)；其二，可加快已規(guī)劃的集裝箱航線、國(guó)際班輪航線建設(shè)和泊位的擴(kuò)建，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸系統(tǒng)的分布；其三，頒布獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)吸引航運(yùn)物流企業(yè)等方式來(lái)提高南沙自貿(mào)區(qū)的通航能力，增強(qiáng)港口的吞吐能力，從而使港口環(huán)境得到改善，貿(mào)易便利化得到提升。

(三)充分利用政策疊加優(yōu)勢(shì)，打造信息化電子商務(wù)環(huán)境

電子商務(wù)環(huán)境的優(yōu)化離不開(kāi)電子商務(wù)應(yīng)用率和科技創(chuàng)新率的提高?？缇畴娚淘陔娮由虅?wù)中的比重越來(lái)越大，南沙出臺(tái)的扶持政策在跨境電子商務(wù)方面給予了資金扶持，而后又推出跨境電商進(jìn)口增量和出口補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)進(jìn)口和出口并舉。這些優(yōu)惠政策吸引了較大的跨境電商企業(yè)入駐南沙，同時(shí)帶動(dòng)了中小型跨境企業(yè)的加入，因而可以繼續(xù)實(shí)施一些優(yōu)惠政策，比如提供入住獎(jiǎng)勵(lì)、物流補(bǔ)助、建倉(cāng)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，吸引更多的跨境電商企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)參與南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。在增值稅方面，可以學(xué)習(xí)荷蘭鹿特丹自貿(mào)港的運(yùn)作，客戶通過(guò)歐洲報(bào)關(guān)行和貨運(yùn)代理提供的增值稅稅務(wù)代理服務(wù)延期繳納增值稅。具體是：擁有延期繳納增值稅批準(zhǔn)的稅務(wù)代理在貨物進(jìn)口時(shí)的某個(gè)特定時(shí)間為客戶填報(bào)相關(guān)文件。實(shí)際操作時(shí)，當(dāng)貨物抵港，外貿(mào)商不需支付增值稅，待到定期增值稅退稅時(shí)再繳納，那么增值稅部分就可以直接從中抵銷，不需要實(shí)際支付增值稅。通過(guò)免去這些不必要的進(jìn)口手續(xù)，為客戶提供一個(gè)富有吸引力的進(jìn)出口優(yōu)惠與便利。同時(shí)政府應(yīng)在科技上加大投入，線上線下同步運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，有效降低貿(mào)易中人力、物力和時(shí)間等交易成本。

(四)深化開(kāi)放的資金管理制度，打造良好的金融環(huán)境

貿(mào)易便利化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)穩(wěn)定有序的金融環(huán)境，開(kāi)放的金融和便利的服務(wù)有利于貿(mào)易的順利進(jìn)行。推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展，除了在港區(qū)內(nèi)允許企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸貿(mào)易賬戶，還可以通過(guò)調(diào)整設(shè)立條件、縮減程序，使符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨(dú)資銀行或者與中國(guó)企業(yè)共同設(shè)立中外合資銀行來(lái)提高效率。加快圍繞人民幣國(guó)際化的市場(chǎng)化改革，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則接軌的金融服務(wù)體系，協(xié)同港澳共同擴(kuò)大人民幣使用范圍，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)共同發(fā)展，繼續(xù)在實(shí)踐中積極探索金融產(chǎn)品的互通機(jī)制。繼續(xù)打造國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資中心，吸引更多金融服務(wù)商集聚，攜手中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院，合力優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，使境外投資者參與境內(nèi)要素平臺(tái)交易的便利化水平逐步提升。

注釋：

①正向指標(biāo)：表示指標(biāo)數(shù)值越高越好。三級(jí)指標(biāo)中，除進(jìn)口通關(guān)時(shí)間(V1)、出口通關(guān)時(shí)間(V2)兩個(gè)指標(biāo)外，其余17個(gè)三級(jí)指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

②負(fù)向指標(biāo)：表示指標(biāo)數(shù)值越低越好。三級(jí)指標(biāo)中，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間(V1)、出口通關(guān)時(shí)間(V2)為負(fù)向指標(biāo)。