校企合作開展企業(yè)員工培訓運行機制的構建

楊桂娟，王新雷

（唐山工業(yè)職業(yè)技術學院，河北 唐山 063299）

0 問題的提出

當前世界格局發(fā)生了深刻變化，工業(yè)4.0等新一輪科技革命和產業(yè)革命的興起，重大科技創(chuàng)新正在引領社會生產新變革，互聯網+、人工智能等新技術的發(fā)展正在不斷重塑教育形態(tài)，知識獲取方式和傳授方式、教和學的關系正在發(fā)生深刻變革。尤其是社會建設以及生態(tài)文明建設有序推進，環(huán)境及資源壓力日益加大，使調整經濟結構轉型，發(fā)展方式轉變迫在眉睫，國際環(huán)境也凸顯了提高國民素質的重要性和緊迫性。在國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》及《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》等文件中明確提出，建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經濟發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度，為職業(yè)院校開展校企融合，企業(yè)員工培訓提供了良好的契機。唐山工業(yè)職業(yè)技術學院立足區(qū)域經濟，以區(qū)域裝備制造、精品鋼鐵、現代化工等4大支柱產業(yè)優(yōu)勢與國家雙高計劃建設項目為基礎，通過制定并實施校企開展職工培訓督導機制，走出一條協同行業(yè)、企業(yè)開展職工培訓的實踐路徑。

1 唐山地區(qū)校企合作開展企業(yè)職工培訓存在的問題

職業(yè)員工培訓從規(guī)模的擴大向質量提升的過程中，對比本地區(qū)職業(yè)培訓與高等教育發(fā)達國家的培訓模式及經驗，唐山地區(qū)在提高崗位適應能力、職業(yè)培訓教師的培養(yǎng)、培訓內容的創(chuàng)新等方面還存在一些問題。

1.1 基本現狀

課題組對唐山地區(qū)的唐山三友集團、唐山鋼鐵公司等十幾家大、中、小、微型企業(yè)的員工培訓情況進行現場考察、座談以及問卷調查。從了解的情況看，大中型企業(yè)職工培訓情況良好，75%的職工能夠接受培訓教育，但是中小微企業(yè)由于條件限制，企業(yè)員工接受培訓的機會較少；對企業(yè)的職工調查顯示，95%以上職工的愿意接受培訓，但學習時間不容易得到保證。本課題組又對唐山地區(qū)的6所高職院校進行了調研，6所高職院校都設有繼續(xù)教育學院或培訓中心，并承擔函授、網絡等學歷教育，其中2所職業(yè)院校是歸屬行業(yè)，承擔本行業(yè)的培訓量較多一些，1所院校是新建民辦高職院校，基本上還未承擔企業(yè)的培訓，2所理工類職業(yè)院校承擔的企業(yè)培訓量較少，1所師范類?？圃盒o培訓。通過每年的質量年報可以看出，邢臺職業(yè)技術學院、河北工業(yè)職業(yè)技術學院非學歷培訓到款額達到千萬元，而唐山地區(qū)的高職院校非學歷培訓到款額相對比較低?？偟膩碚f，唐山地區(qū)職業(yè)院校承擔了部分的企業(yè)員工培訓，但規(guī)模小，很難滿足區(qū)域經濟轉型發(fā)展的需要。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 重理論，輕實踐

企業(yè)員工的培訓分為崗前培訓和業(yè)務培訓。企業(yè)只承擔新招員工的崗前培訓工作，而且是一些規(guī)范性的文件、規(guī)程、安全教育等較低層次的培訓活動。相應的高職學院執(zhí)行企業(yè)員工培訓的部門為二級單位，機構設置也是幾名管理人員，培訓教師從教學單位臨時抽取，教師的理論水平較高，實踐經驗較少。因此，教師在對企業(yè)員工進行職業(yè)培訓時，注重對自己所掌握的理論知識的講解，而不針對企業(yè)員工所需要的業(yè)務進行教學設計，實踐技能的培訓較少。

1.2.2 師資隊伍勝任培訓的能力欠缺

勝任能力包括與實施培訓相關的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和價值觀，是一個教師成功完成企業(yè)職工培訓工作所需的知識、技能、態(tài)度、思維模式以及個人特質等不可缺少的基本素養(yǎng)[1]?，F在職業(yè)院校錄用教師的標準都是研究生學歷，而且是從校門走入校門，教師的理論水平較高，但還缺乏實踐能力的鍛煉和專業(yè)技能的積累，不能滿足企業(yè)技術創(chuàng)新的要求。

1.2.3 培訓的課程內容時效性不強

校企合作的企業(yè)進行培訓，有的企業(yè)提出一定的要求，學校按照要求進行準備；有的企業(yè)甚至沒有對學校提出要求，只是完成職工培訓的任務。這樣學校培訓機構在制定培訓內容時，按照要求找相關專業(yè)老師簡單制定一個培訓計劃，沒有在企業(yè)進行認真調研，培訓內容沒有征求企業(yè)的具體意見，培訓效果不明顯，對企業(yè)的經濟效益提升也不明顯。

1.2.4 培訓的時間很難保證

由于職工是全職的，在培訓時間上與學校的安排有沖突，職工想提升專業(yè)技能，但學習與工作、學習與生活矛盾突出，在培訓過程中，很難保證培訓的時間，直接影響培訓的效果和企業(yè)的效益。

1.2.5 職業(yè)培訓督導機制不完善

校企合作開展企業(yè)職工培訓的目的就是為了滿足企業(yè)經濟的發(fā)展，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供合格的人才，所以培訓的過程、結果、質量至關重要。但在本地區(qū)還缺少這種質量管理及評價的完善的制度體系。這就需要借鑒診改的教育理念，建立一個培訓質量全過程督導機制，實現評價主體多元化、評價內容動態(tài)化，促進企業(yè)員工培訓質量，為企業(yè)經濟效益的提升保駕護航。

2 構建校企合作企業(yè)職工培訓運行機制

完善的督導運行機制是校企合作成功開展職業(yè)培訓的保障，職業(yè)院校和企業(yè)是兩個不同的職能分工主體，在合作過程中，明確各自的責任與分工，合理配置資源，采取靈活多樣的監(jiān)管和考評機制，提高職業(yè)培訓的有效性。

2.1 建立并完善職業(yè)院校與政府、行業(yè)、企業(yè)的四方聯動督導機制

1）對接政府部門?！秶鴦赵宏P于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）文件鼓勵職業(yè)院校、企業(yè)大學開展職業(yè)訓練院試點工作，為社會培育更多高技能人才[2]。學校以此為契機，主動聯系政府有關部門、機構，用于承擔各種職工培訓任務，共同制定培訓計劃，共同確定培訓內容，共同研究考核標準和質量反饋機制，相互溝通、協調，使職工培訓工作質量逐步提升。

2）對接行業(yè)協會。行業(yè)協會是由法人或其他組織在自愿基礎上，基于共同的利益要求組成的一種民間性、非營利性的社會團體[3]。每個行業(yè)協會都有自己的管理辦法、管理標準及相關行業(yè)標準，掌握行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，并熟悉行業(yè)內所有企業(yè)的經營內容。行業(yè)協會應該架起學校、政府、企業(yè)溝通的橋梁，及時發(fā)布企業(yè)培訓需求，積極與行業(yè)企業(yè)合作溝通。學校通過河北省曹妃甸工業(yè)職業(yè)教育集團，與行業(yè)企業(yè)緊密合作，把學校建成企業(yè)職工職業(yè)技能培訓、鑒定的基地。

3）對接企業(yè)。學校利用自身系統的教學理論、實訓設備、師資等多種資源優(yōu)勢，積極參與學習型企業(yè)的創(chuàng)建[4]，有目的地對企業(yè)進行調研，根據企業(yè)發(fā)展狀況及技術轉型，制定詳細的職工培訓計劃；與企業(yè)溝通，制定確實可行的培訓方案；在培訓管理、師資、培訓內容、培訓方法上創(chuàng)新，打造體現自身價值、貼近企業(yè)需求的企業(yè)員工培訓基地。

總之，要構建政府保障、行業(yè)指導、激勵、反饋，企業(yè)和學校組織、溝通協調聯動機制（圖1），校企密切合作共同保證企業(yè)職工職業(yè)技能的培訓和提升。

圖1 政、行、企、校聯動機制

2.2 采用“私人訂制”式企業(yè)員工職業(yè)培訓模式

英國校企合作職業(yè)培訓采用“攻讀交替”模式，負責合作企業(yè)職工培訓的學校特別注重市場調研，跟蹤行業(yè)標準和企業(yè)的發(fā)展變化，適時調整專業(yè)和教學標準[1]。此種模式對職工的長期培訓和短期培訓都適合，而且企業(yè)的積極性很高，學員可以將自己學到的知識直接運用到自己的業(yè)務或工作實踐中，并在實踐中檢驗自己的理論知識，總結經驗，形成適合自己的理論知識并指導自己的工作。因此借鑒國外一些經驗，學校培訓機構的管理者、教師應該走入企業(yè)進行調研，了解企業(yè)最新技術要求，采用“私人訂制”的方式制定教學標準，確定教學內容，從而滿足企業(yè)產品升級的需要。

2.3 構建職業(yè)院校企業(yè)培訓機構管理者的準入運行機制

1966年，美國頒布的《成人教育法》（Adult Education Act）規(guī)定，聯邦政府教育部負責全國性的成人教育師資培訓和教材，聯邦政府撥給每個州的款項中，必須有一定數額用于培訓已經或即將從事成人教育工作的人，使其成為合格的人員[5]。日本要求從事職業(yè)培訓的人員具有大學學歷和教師資格，而且還要有企業(yè)的實踐經驗及在指定的教育機構舉辦的培訓班修完規(guī)定的學分。因此，學校也應該學習其他國家做法，建立學校培訓機構管理者的準入機制。在當今學習型社會大趨勢下，職業(yè)院校培訓管理者必須經過嚴格的培訓，從思想、道德、人文、創(chuàng)新等方面提升自身的綜合素質；全面了解職業(yè)培訓方面的相關知識，更新管理理念和工作方法，以適應新業(yè)態(tài)下校企合作職業(yè)培訓發(fā)展的需要。

2.4 構建職業(yè)院校企業(yè)培訓教師資格的準入運行機制

2014年4月，英國頒布《教師和教育培訓者的專業(yè)標準》，標志著英國繼續(xù)教育領域教師專業(yè)標準體系的進一步完善[6]。該標準提出專業(yè)層次3個維度、20條要求。3個維度是指專業(yè)價值觀和品質、專業(yè)知識和理解及專業(yè)技能[6]。學校應該借鑒國外經驗，建立培訓教師準入機制，研究國內職業(yè)培訓教師應具備的思想政治、人文素質、專業(yè)知識、專業(yè)實踐技能等體現社會主義核心價值的綜合素養(yǎng)，加大職業(yè)培訓教師的培養(yǎng)力度，提升職業(yè)培訓教師的專業(yè)化水平。

2.5 構建動態(tài)的職工培訓項目與課程資源更新的運行機制

現在的職業(yè)培訓過于注重知識的普遍性，未能體現不同企業(yè)的特殊需求；知識比較陳舊，培訓方法比較單一，不能滿足員工實際需要；課程內容更新的速度不能滿足企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的需要。因此應建立動態(tài)的職工培訓項目與課程資源更新運行機制，通過實地走訪，了解不同企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，明確企業(yè)培訓職工的目的與要求。校企合作制定培訓方案時要做到以下幾點：一是項目內容和課程標準要與行業(yè)標準對接，與企業(yè)生產實踐相結合，滿足企業(yè)和職工需求；二是在確定企業(yè)職工培訓項目和課程時融入企業(yè)崗位任務，將企業(yè)的最新技術與課程有效融合，開發(fā)培訓項目；三是征求企業(yè)的意見和建議，共同討論和制定培訓方案，有助于校企雙方評價培訓效果；四是利用校內實訓條件和企業(yè)生產設備，開發(fā)與實際崗位相同的實訓項目，吸引企業(yè)員工的學習興趣，提升員工的職業(yè)技能與實際崗位勝任能力。

2.6 構建職業(yè)培訓效果的反饋機制

現在企業(yè)員工的培訓考核通過一張試卷就可以定結論，對培訓實際效果考核不多，使得有些企業(yè)對學校組織實施的培訓不感興趣。投入了成本但沒取得預想的效果，這就影響了校企合作開展職業(yè)培訓的進一步發(fā)展。在這方面國外有些國家的做法比較好，比如芬蘭1995年成立高校評價委員會，除對高校評估外，也對繼續(xù)教育、培訓進行評估，保證培訓的質量。學校要在校企緊密合作下健康、持續(xù)地開展職工培訓工作，借鑒高職院校內部質量監(jiān)督和保證體系，建立以行業(yè)協會為主、校企共同參與的第三方質量評價機構。學校積極采納行業(yè)、企業(yè)、在培人員的意見，共同制定質量考核評價標準，由第三方進行監(jiān)督考核。在培訓過程中，第三方實時監(jiān)督反饋教師培訓情況、學員學習情況、培訓狀態(tài)、管理者的狀態(tài)等；對培訓跟蹤調查，針對問題及時反饋并調整培訓方案，保證培訓的質量。培訓結束后，學校應到合作企業(yè)調查培訓的效果，與企業(yè)溝通，共同解決出現的問題，共同協商下一步合作的開展。

總之，校企融合開展企業(yè)員工職業(yè)培訓運行機制的構建，就是為了更好地為企業(yè)職工提供繼續(xù)教育的機會，為企業(yè)的發(fā)展提供技術技能人才支撐，也能將企業(yè)先進技術、前沿知識融入教學內容，實現雙贏。