黑龍江省“糧改飼”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研與思考

于惠惠，李元鑫，楊樹果

（1．黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，大慶 163319；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）

“糧改飼”既能夠調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、減少糧食作物庫存，也能夠優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、降低草食畜牧業(yè)成本[1-3]。國家在2015 年中央一號(hào)文件中首次提出“開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)”。此后，不斷完善“糧改飼”政策體系，試點(diǎn)范圍由2015 年的30 個(gè)縣逐漸擴(kuò)大到全國500 多個(gè)縣，中央財(cái)政下?lián)苜Y金從3 億元增至2019 年的20 億元，飼用作物種植目標(biāo)任務(wù)量從15 萬hm2增至80 萬hm2，截至2018 年，累計(jì)調(diào)減玉米種植面積已達(dá)300 萬hm2（表1）。

表1 國家“糧改飼”政策梳理Table 1 National policy review of“silage corn to forage”

1 調(diào)研基本情況

2019 年，黑龍江省 “糧改飼” 項(xiàng)目下達(dá)資金16 647.37 萬元，其中，齊齊哈爾市、哈爾濱市為黑龍江省“糧改飼”項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施市，分別下達(dá)“糧改飼” 項(xiàng)目資金3 148.84 萬元與4 716.87 萬元，分別位列全省第1 位和第3 位。因此調(diào)研以黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)，齊齊哈爾市龍江縣、昂昂溪區(qū)作為調(diào)研區(qū)域，其中，將哈爾濱市雙城區(qū)、齊齊哈爾市龍江縣作為試點(diǎn)區(qū)，昂昂溪區(qū)作為非試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，采取實(shí)地訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，共發(fā)放問卷151份，收回問卷144 份，問卷回收率95.4%。其中種植戶問卷102 份，占回收問卷的70.8%，養(yǎng)殖戶問卷42份，占回收問卷的29.2%。文中大多數(shù)據(jù)是根據(jù)實(shí)地調(diào)研整理或計(jì)算得出，因此僅將非實(shí)地調(diào)查所得數(shù)據(jù)的來源進(jìn)行標(biāo)注，未做單獨(dú)標(biāo)注的數(shù)據(jù)均來源于實(shí)地調(diào)研。

1.1 種植戶基本情況

被調(diào)研的102 戶種植戶中，有43 戶種植過青貯玉米，占種植戶總數(shù)的42.2%，其中專用青貯玉米種植戶占20.4%，籽粒玉米改用青貯玉米農(nóng)戶占22.3%（表2）。但青貯玉米種植戶中規(guī)模種植戶（3.33 hm2以上）較少，僅有10 戶，占23.3%。

表2 種植戶調(diào)研情況Table 2 Research situation of farmers

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前黑龍江省種植專用青貯玉米主要有兩種模式：一是養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)自養(yǎng)自種模式。養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)大多兼營種植業(yè)，在自營或流入的土地上種植專用青貯玉米，收獲的青貯玉米僅用于喂養(yǎng)牲畜、滿足自身需求而不用于出售；二是種養(yǎng)結(jié)合模式，養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖大戶與種植戶簽訂訂單合同帶動(dòng)種植戶在自營和流入的土地上種植專用青貯玉米，以滿足訂單需求。

專用青貯玉米平均單產(chǎn)是籽粒玉米的5.23 倍，比青貯玉米高41.25 t·hm-2（表3）。這主要是由于青貯玉米在收獲時(shí)，秸稈與籽粒同時(shí)收獲，所以單位面積產(chǎn)量遠(yuǎn)高于籽粒玉米。從收益來看，種植專用青貯玉米純收益最高，平均純收益相當(dāng)于籽粒玉米的兩倍多，比籽粒玉米改用青貯玉米高6 741 元·hm-2（表3），這主要是由于青貯玉米收獲時(shí)租用大型機(jī)械全株收獲，工作環(huán)節(jié)減少，節(jié)約人工成本；而籽粒玉米需要將籽粒與秸稈分開處理，人工成本有所增加。

表3 2018 年玉米成本收益情況表Table 3 Cost-benefit table of corn in 2018

1.2 養(yǎng)殖戶基本情況

調(diào)研的42 戶養(yǎng)殖戶中，50 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶與養(yǎng)殖合作社共21 家，占養(yǎng)殖戶樣本量的50%，其中奶牛養(yǎng)殖12 家，肉牛養(yǎng)殖9 家。養(yǎng)殖戶以家庭經(jīng)營為主，14 戶（33.3%）為初中以上文化程度，平均年齡在45～50 歲之間。

12 家奶牛養(yǎng)殖戶均為規(guī)模化養(yǎng)殖場，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖9 家，占肉牛養(yǎng)殖問卷的30%。大多數(shù)養(yǎng)殖戶喂食過青貯玉米，占總樣本量的78.6%；種植過青貯玉米的養(yǎng)殖戶占73.8%，可見養(yǎng)殖戶大多自養(yǎng)自種；29戶認(rèn)為全株青貯合理配比能夠使奶、肉牛增產(chǎn)提質(zhì)，占樣本量的69%，31%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為喂食全株青貯對奶、肉牛沒有明顯影響（表4）。

表4 養(yǎng)殖戶調(diào)研情況Table 4 Research situation of farmers

實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖戶對奶牛、肉牛的合理喂養(yǎng)了解更加全面，規(guī)模養(yǎng)殖戶專業(yè)化水平明顯高于養(yǎng)殖散戶，大多數(shù)養(yǎng)殖戶對全株青貯喂養(yǎng)效果進(jìn)行了肯定，普遍認(rèn)為喂食青貯玉米能夠提高奶牛產(chǎn)奶產(chǎn)量與品質(zhì)、肉牛體重與肉質(zhì)。據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)反映，奶牛飼喂全株青貯玉米后，泌乳期奶牛日產(chǎn)奶量提升2 kg 左右，生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪兩大營養(yǎng)指標(biāo)提升10%～20%；肉牛飼喂全株青貯玉米后，胴體重與肉質(zhì)均有所提升，從而能夠縮短肉牛出欄時(shí)間。而養(yǎng)殖散戶對此沒有測算。

2 黑龍江省“糧改飼”現(xiàn)狀與效果

2.1 “糧改飼”政策實(shí)施狀況

黑龍江省自2015 年起正式實(shí)施“糧改飼”政策，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)甚至超額完成國家下達(dá)任務(wù)量。黑龍江省（不含農(nóng)墾系統(tǒng)）逐步完善“糧改飼”政策，將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大到全省、補(bǔ)貼的飼草類型拓展到所有飼草飼料作物品種、補(bǔ)貼對象調(diào)整到所有草食畜種、同時(shí)降低對存欄量、收貯量的補(bǔ)貼要求、并且加大補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼方式仍采取先貯后補(bǔ)的方式，以最大存貯量進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，目前黑龍江省已經(jīng)形成適宜自身種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的“糧改飼”政策雛形[3]。

調(diào)研地區(qū)“糧改飼”政策補(bǔ)貼以補(bǔ)貼青貯玉米的收貯環(huán)節(jié)為主，只有龍江縣在種植環(huán)節(jié)對專用青貯玉米種子補(bǔ)貼50%。

2.2 “糧改飼”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況

從圖1 可知，2009~2015 年間玉米種植面積處于持續(xù)上升趨勢，從436.2 萬hm2增加到736.1 萬hm2；同期飼草料種植面積呈下降趨勢，從10.3 萬hm2減少到3.1 萬hm2。自2015 年實(shí)施“糧改飼”政策以來，籽粒玉米種植面積呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，至2017 年，玉米種植面積下調(diào)十分明顯，比2015 年下調(diào)了149.8 萬hm2，2018 年略有增加，達(dá)到631.8 萬hm2，但仍低于2014 年的670.8 萬hm2。同期飼草料種植面積開始回升，2016 年尤為明顯，達(dá)到了8.2 萬hm2?？梢?，“糧改飼” 政策的實(shí)施確實(shí)減少了玉米的種植面積、增加了飼草料種植面積，特別是，2016 年政策實(shí)施初期種植結(jié)構(gòu)調(diào)整效果尤為顯著。

圖1 玉米、飼料作物種植面積變動(dòng)圖Fig.1 Change of planting area of corn and feed crops

2.3 飼草料養(yǎng)殖狀況

“糧改飼”政策的另一個(gè)目的是引導(dǎo)草食牲畜向飼喂全株青貯飼料轉(zhuǎn)變。青貯飼料是中國和世界范圍集約化奶牛最重要的飼料來源[4]，在黑龍江省，消費(fèi)青貯玉米的牲畜主要是奶牛，全省90%以上的青貯都用于奶牛養(yǎng)殖。由圖2 可以看出，黑龍江省奶牛存欄量自2011 年以來一直呈現(xiàn)下降趨勢，從2010年的180.6 萬頭減少到2018 年的105.0 萬頭；黃牛及肉牛數(shù)量在2013~2016 年間呈增加趨勢，隨后兩年呈下降趨勢。與2015 年實(shí)施“糧改飼”政策前相比，2018 年奶牛數(shù)量下降了31.1%，肉牛及黃牛數(shù)量下降0.9%?？梢姡?015~2016 年“糧改飼”政策實(shí)施初期對黃牛與肉牛存欄量影響較為顯著，而對奶牛存欄量無明顯影響。

圖2 2009～2018 年黑龍江省黃牛及肉牛、奶牛存欄量變化圖Fig.2 Cattle stock changes from 2009 to 2018 in Heilongjiang

3 黑龍江省“糧改飼”存在的問題

3.1 農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高

圖3 種植戶今后青貯玉米種植意愿Fig.3 Farmers’willingness to plant silage corn in the future

圖4 種植戶對“糧改飼”的了解程度Fig.4 Farmers’understanding of“silage corn to forage”

從調(diào)研結(jié)果看，今后不打算種植青貯玉米的農(nóng)戶占樣本量的48%、不確定是否種植的農(nóng)戶占27.5%（圖3），可見農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿不高。綜合問卷和訪談的調(diào)研情況來看，影響農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的主要原因有：一是與養(yǎng)殖企業(yè)提前簽訂訂單合同的農(nóng)戶很少，普通農(nóng)戶缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，盲目增加青貯玉米種植面積很有可能滯銷；二是種植戶傳統(tǒng)認(rèn)知觀念中認(rèn)為種植籽粒玉米有種糧補(bǔ)貼且經(jīng)濟(jì)效益更高，不愿調(diào)整；三是農(nóng)戶自身種植習(xí)慣與種植知識(shí)限于傳統(tǒng)籽粒玉米的種植，對專用青貯玉米種植知識(shí)與技術(shù)不了解，不敢調(diào)整；四是政策補(bǔ)貼集中在收貯環(huán)節(jié)，多數(shù)種植戶沒有直接享受到政策紅利，77.5%的種植戶根本不了解 “糧改飼” 政策，僅有7.8%的種植戶十分了解“糧改飼”政策（圖4），極大地影響了農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的積極性。

3.2 農(nóng)戶市場觀望行為明顯

訪談過程中發(fā)現(xiàn)，種植戶對種植青貯玉米仍存在許多顧慮，存在一定的市場觀望行為。從圖5 中也可以看出，農(nóng)戶的種植意愿主要受銷路預(yù)期、市場價(jià)格與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響，占比分別為42.2%、32.4%、22.5%。因此，許多有青貯玉米銷售渠道保障的種植戶只有在當(dāng)年遭受自然災(zāi)害等情況導(dǎo)致籽粒玉米歉收或是當(dāng)年青貯玉米市場收購價(jià)格較高、農(nóng)民認(rèn)為有利可圖的情況下，才會(huì)將籽粒玉米改用作青貯玉米進(jìn)行銷售，以此降低損失。青貯玉米銷售不暢是造成農(nóng)戶市場觀望行為的主要原因。而青貯玉米銷售不暢的主要原因，一是青貯玉米缺乏市場需求，部分養(yǎng)殖戶對青貯玉米營養(yǎng)價(jià)值、喂養(yǎng)效果缺乏正確的認(rèn)知，認(rèn)為喂食青貯玉米對提高奶牛產(chǎn)奶產(chǎn)量與品質(zhì)、肉牛體重與肉質(zhì)并無明顯影響，堅(jiān)持以傳統(tǒng)玉米秸稈喂養(yǎng)；二是養(yǎng)殖規(guī)模化程度不夠，飼草飼料種植講求以養(yǎng)定種，規(guī)模養(yǎng)殖成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模往往面臨融資困難、勞動(dòng)力不足等各方面的問題，肉奶牛養(yǎng)殖數(shù)量下降制約青貯玉米市場的擴(kuò)大。

圖5 農(nóng)戶種植意愿影響因素Fig.5 Factors influencing farmers’planting intention

3.3 “糧改飼”試點(diǎn)區(qū)政策仍不完善

“糧改飼” 試點(diǎn)區(qū)選擇的合理性與政策適應(yīng)性、連續(xù)性有待加強(qiáng)，“糧改飼” 資金使用中存在補(bǔ)貼方式單一、受益面窄等問題，資金最大效益難以發(fā)揮[5]。例如，黑龍江省有些試點(diǎn)區(qū)養(yǎng)殖以散戶養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓撸凹Z改飼”政策補(bǔ)貼對象以全省標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，沒有調(diào)整空間，養(yǎng)殖戶若想要到達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，需要承擔(dān)較高投資與風(fēng)險(xiǎn)，影響?zhàn)B殖規(guī)模擴(kuò)大，從而影響試點(diǎn)區(qū)“糧改飼”政策推進(jìn)；大多數(shù)地區(qū)對于種植環(huán)節(jié)沒有補(bǔ)貼；一些地區(qū)在作為試點(diǎn)區(qū)推行一到兩年之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貨]有發(fā)展?jié)摿?，能夠達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖戶很少，從而取消其試點(diǎn)區(qū)資格，造成資金浪費(fèi)。

3.4 青貯玉米的種植管理水平落后

青貯玉米對收獲機(jī)械、貯制過程要求高，收獲后必須與空氣隔絕，即取即食，否則易造成霉變并且產(chǎn)生雜菌[6]。但黑龍江省普遍存在青貯玉米種植、管理、使用等各環(huán)節(jié)技術(shù)水平落后的問題?；鶎愚r(nóng)技推廣人員工資待遇低、環(huán)境艱苦，且非專業(yè)人員居多，無法科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民開展種植、養(yǎng)殖等技術(shù)應(yīng)用，專門從事青貯玉米種植、收貯、田間管理研究的農(nóng)技人員更是缺乏，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有配備技術(shù)服務(wù)人員。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)落后，農(nóng)戶自身種植習(xí)慣與種植知識(shí)限于傳統(tǒng)糧食作物的種植，對專用青貯玉米品種選擇、種植、管理技術(shù)不了解等問題，導(dǎo)致專用青貯玉米效益不能充分發(fā)揮。

4 關(guān)于“糧改飼”政策的進(jìn)一步思考

“糧改飼”政策的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖效益雙豐收，助力脫貧工作、增加農(nóng)民收入。種植戶種植青貯玉米可以提高收益，養(yǎng)殖戶增加青貯玉米投喂比例、減少精飼料投喂比例，節(jié)約飼料成本，降低奶牛、肉牛喂養(yǎng)成本，使得養(yǎng)殖收入隨之提高。從黑龍江省的調(diào)研來看，盡管“糧改飼”政策實(shí)施四年來取得了較為明顯的效果，但問題也非常突出，對未來“糧改飼”政策的實(shí)施也提出了一些值得思考和改進(jìn)的方面。

4.1 進(jìn)一步完善“糧改飼”政策

一是“糧改飼”補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼收貯環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上向種植環(huán)節(jié)傾斜。種植環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加補(bǔ)貼，可以通過對種植一定規(guī)模以上專用青貯玉米的農(nóng)戶按照種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼；對初次嘗試種植專用青貯玉米的種植戶首次免費(fèi)提供專用青貯玉米種子，后期對種子實(shí)行部分補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)連片種植。同時(shí)對收貯量和種植面積的補(bǔ)貼區(qū)分增量與存量，對于專用青貯玉米種植和收貯環(huán)節(jié)的增量多補(bǔ)、存量少補(bǔ)甚至不補(bǔ)，用有限的資金更多地去激發(fā)增量[5，9]?！凹Z改飼”的工作進(jìn)程、補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況等統(tǒng)一公開到政府網(wǎng)站，實(shí)行公開透明的管理方式，確?！凹Z改飼” 工作真實(shí)有效[7]。

二是政策也要因地制宜，注重“糧改飼”試點(diǎn)區(qū)的選擇，在試點(diǎn)區(qū)選擇前進(jìn)行實(shí)地考察，在選定后持續(xù)觀察與監(jiān)督。各試點(diǎn)區(qū)政策應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，針對不同試點(diǎn)區(qū)的不同情況，適當(dāng)降低或提高標(biāo)準(zhǔn)，保證3~5 年政策實(shí)施連續(xù)、穩(wěn)定，才能確保“糧改飼” 政策行之有效。

4.2 加強(qiáng)“糧改飼”政策宣傳

目前農(nóng)民種植青貯玉米積極性不高、存在市場觀望行為，主要靠“糧改飼”政策推動(dòng)，必須加強(qiáng)“糧改飼”政策線上線下宣傳力度[8]，激發(fā)農(nóng)民的種植意愿。同時(shí)對“糧改飼”的宣傳應(yīng)掌握尺度，以養(yǎng)定種，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上擴(kuò)大青貯玉米市場，避免一哄而上，供大于求。因此，一方面是對專用青貯玉米的補(bǔ)貼政策、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行宣傳，激發(fā)非養(yǎng)殖戶種植積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給有需求的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖企業(yè)或與附近養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖企業(yè)展開合作簽訂青貯玉米訂單合同。另一方面是在青貯玉米種植區(qū)建立種養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)（戶），同時(shí)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村中以小型培訓(xùn)班或是以走街串戶的形式為農(nóng)戶普及青貯玉米種植、貯制方法。在青貯玉米播種、收貯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，派遣技術(shù)人員、專家團(tuán)隊(duì)、監(jiān)管人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管與指導(dǎo)，既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指正播種與收貯過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題[9]，又可以降低冒領(lǐng)專用青貯玉米品種種植補(bǔ)貼現(xiàn)象的發(fā)生概率。

4.3 打通青貯玉米銷售渠道

要激發(fā)青貯玉米的市場需求，必須打通青貯玉米的銷售渠道。一方面要鼓勵(lì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與周邊種植戶簽訂訂單合同，以一定價(jià)格收購青貯玉米。但目前訂單合同形式不穩(wěn)定，農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)同是追求利益最大化，合同執(zhí)行時(shí)容易受市場與價(jià)格影響，所以需要政府或相關(guān)部門作為第三方擔(dān)保[10-12]，以提高雙方合同執(zhí)行力。穩(wěn)定的訂單合同模式既能保障種植戶青貯玉米銷路穩(wěn)定，帶動(dòng)農(nóng)民種植積極性，又能為養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)飼草并節(jié)約運(yùn)輸與尋找賣方的時(shí)間成本。另一方面，在主要飼養(yǎng)區(qū)通過村級(jí)宣傳人員張貼宣傳報(bào)、發(fā)放宣傳冊等形式對青貯玉米的營養(yǎng)價(jià)值、最佳飼喂比例以及喂養(yǎng)效果進(jìn)行宣傳，推廣使用青貯玉米飼養(yǎng)牲畜，引導(dǎo)調(diào)整飼料結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青貯玉米市場。

4.4 鼓勵(lì)養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展

規(guī)?；B(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施與大型機(jī)械設(shè)備較為完備，相對于普通農(nóng)戶而言規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）對青貯玉米的貯藏、管理技術(shù)更為專業(yè)。同時(shí)青貯玉米對喂養(yǎng)比例有一定要求，飼喂比例不科學(xué)容易發(fā)生酸中毒、早產(chǎn)、流產(chǎn)等情況[13]。規(guī)模化養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)對于青貯玉米的營養(yǎng)價(jià)值以及喂食青貯玉米的效益有著較為清晰的認(rèn)識(shí)，飼料喂養(yǎng)比例較為合理，而且對養(yǎng)殖知識(shí)、養(yǎng)殖技術(shù)較為了解、專業(yè)化較強(qiáng)，因此鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖，不僅能夠提高青貯玉米的消化能力，而且對推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展有著重大意義。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)銀行與養(yǎng)殖戶之間的借貸關(guān)系，為規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)降低融資門檻；同時(shí)保證“糧改飼”補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，盡快下發(fā)至養(yǎng)殖戶手中，盡量避免養(yǎng)殖企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。一方面鼓勵(lì)養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，提高青貯玉米的消化能力，另一方面鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展[14-15]。

4.5 加強(qiáng)“糧改飼”技術(shù)攻關(guān)

保障“糧改飼”政策效果，提高整體技術(shù)水平是關(guān)鍵。提高青貯玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化程度，一方面是將“糧改飼”政策補(bǔ)貼中的資金一部分用于組建專業(yè)技術(shù)與服務(wù)團(tuán)隊(duì)，用于良種培育、高效種植、科學(xué)喂養(yǎng)、推廣示范等工作[16-17]。青貯玉米品種選擇是獲得優(yōu)質(zhì)全株青貯玉米的前提[18]，因此應(yīng)大力培育發(fā)展糧飼兼用型品種，即玉米成熟后，將玉米籽粒賣作糧食的同時(shí)莖稈還可以賣作青貯，并且秸稈產(chǎn)量比普通玉米高，如此一來，既提高經(jīng)濟(jì)效益又保障了營養(yǎng)價(jià)值。二是完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化政策、提高基層人員待遇，吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極投入基層建設(shè)[19-21]，為農(nóng)民種植、養(yǎng)殖提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。