透過(guò)報(bào)告看能源

本刊記者 劉光林

新綠初上的北京，匯聚著全世界的目光。3 月4～11 日，全國(guó)兩會(huì)在此召開(kāi)。會(huì)議召開(kāi)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告，大會(huì)批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告。

剛剛經(jīng)歷了“在新中國(guó)歷史上極不平凡”的一年，又適逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，所有這一切，讓2021 年看起來(lái)非同尋常。而在這個(gè)特殊年份、承載更多期許的政府工作報(bào)告中，又凝聚著太多的能源電力看點(diǎn)，為今年和今后五年的能源電力巨輪掌舵定向。

能源事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生福祉等方方面面，關(guān)乎政府工作全局。因此，在政府工作報(bào)告中，無(wú)論是2020 年工作回顧還是2021 年重點(diǎn)工作部署，無(wú)論是“十三五”發(fā)展成就還是“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，處處躍動(dòng)著能源電力符號(hào)，向觀者展示著它的合“能”量。

下面，讓我們一起回顧一下政府工作報(bào)告中的那些能源電力看點(diǎn)。

能源保障 能源安全

“推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力?！?/p>

“強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3 萬(wàn)億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。”

解讀：

能源安全，于國(guó)家而言怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。政府工作報(bào)告本身也印證了這一點(diǎn)。在報(bào)告中，實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略與實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略、金融安全戰(zhàn)略被擺在同等重要的位置，共同構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障體系。

能源作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力總成，其本身就是一個(gè)運(yùn)行嚴(yán)密的系統(tǒng)。因此，能源安全也是一個(gè)系統(tǒng)性的安全。

黨的十八大以來(lái)，黨中央確立了以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”為主要內(nèi)容的能源安全新戰(zhàn)略思想，保持國(guó)內(nèi)能源供需動(dòng)態(tài)平衡，著力加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，建成了世界上規(guī)模最大的多元清潔能源供應(yīng)體系，增強(qiáng)了能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力，推動(dòng)我國(guó)能源發(fā)展由低水平的供需平衡向高水平的供需優(yōu)化加快躍升。在優(yōu)先發(fā)展非化石能源的同時(shí)，積極推進(jìn)化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用。到2020年底，我國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)到10.83億千瓦，首次超過(guò)煤電裝機(jī)總?cè)萘浚徽伎傃b機(jī)容量的比重接近50%，達(dá)到49.2%，建立了多元清潔的能源供應(yīng)體系。我國(guó)新增石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量分別達(dá)到50 億噸、3.5萬(wàn)億立方米、1.5萬(wàn)億立方米、0.5萬(wàn)億立方米；原油產(chǎn)量連續(xù)兩年企穩(wěn)回升，天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米。同時(shí)，我國(guó)還積極構(gòu)建互聯(lián)互通的能源輸送網(wǎng)絡(luò)，打造穩(wěn)定可靠的能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，建成9 個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目，初步建立天然氣儲(chǔ)備體系，完善煤炭?jī)?chǔ)存制度，提高電力安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，能源綜合應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

同時(shí)我們應(yīng)該看到，盡管在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我國(guó)全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全，但如今世界局勢(shì)不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)增加，單邊主義盛行，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地區(qū)安全局勢(shì)不穩(wěn)定，能源資源在全球流通配置通道遇阻，國(guó)際間能源“卡脖子”已經(jīng)成為實(shí)實(shí)在在的威脅。因此，提升能源資源自主保障能力、將用能權(quán)牢牢掌握在自己手中意義重大?！笆濉逼陂g，我國(guó)能源自主保障能力始終保持在80%以上，能夠滿足我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用能需要，為“十四五”時(shí)期深入推動(dòng)實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)保 碳達(dá)峰 碳中和

“污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善?！?/p>

“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%?！?/p>

“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降?！?/p>

“北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%?！?/p>

“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約高效利用。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具?！?/p>

解讀：

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，我國(guó)在能源行業(yè)也相應(yīng)確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推動(dòng)建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系。

“十三五”期間，我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)保持世界第一。到2020 年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到22148 億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)約8.4%。其中，水電13552億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.1%；風(fēng)電4665 億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)約15%；光伏發(fā)電2605 億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)16.1%；生物質(zhì)發(fā)電1326 億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)約19.4%，我國(guó)多元清潔的能源供應(yīng)體系不斷得到強(qiáng)化。

在煤炭清潔化利用方面，我國(guó)以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代和散煤綜合治理。積極推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017～2021年）》。截至2020年底，北方地區(qū)清潔取暖率約達(dá)到65%，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原清潔取暖率達(dá)80%以上。總體上看，北方地區(qū)清潔取暖率逐年提升，運(yùn)行更加平穩(wěn)，對(duì)提升人民群眾獲得感和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油，推廣新能源汽車(chē)、熱泵、電窯爐等新型用能方式。推動(dòng)多種清潔終端用能多能互補(bǔ)和綜合梯級(jí)利用，形成了分布式能源生產(chǎn)和消費(fèi)一體化新模式。2020 年，我國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量的比重降至56.8%，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳方向加速轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，我國(guó)建立了能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，把節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績(jī)效評(píng)價(jià)體系。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以能源消費(fèi)年均低于3%的增速支撐了經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，能源利用效率顯著提高?！笆濉币詠?lái)至2019 年年中，我國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降11.35%。2020 年9 月22 日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這為我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型明確了目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)首次將碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)納入“十四五”規(guī)劃建議，并在2020年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將其作為2021年的重要任務(wù)進(jìn)行部署。這充分展示了我國(guó)重信守諾、積極參與國(guó)際治理、為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

針對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“這為我國(guó)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提出了明確的時(shí)間表。國(guó)家能源局著眼保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù)，錨定2030 年非化石能源消費(fèi)比重25%和風(fēng)電光伏裝機(jī)12 億千瓦以上的目標(biāo)，重點(diǎn)在加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用、著力升級(jí)能源消費(fèi)方式、出臺(tái)推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)政策、指導(dǎo)地方開(kāi)展碳減排工作四方面采取措施，加快推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作?！?/p>

能源體制改革 降電價(jià)

“推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)?！?/p>

解讀：

這里的能源行業(yè)改革，主要是指構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)。而能源體制改革的著力點(diǎn)，就是要調(diào)動(dòng)各方面積極性，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)改革成果落地見(jiàn)效。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)有序放開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售業(yè)務(wù)分離。已經(jīng)搭建了煤炭、電力、石油和天然氣交易平臺(tái)。建設(shè)了中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電力市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)。

此外，我國(guó)還完善了主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，初步建立了以準(zhǔn)許成本加合理收益為核心的電力、油氣網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)定價(jià)制度，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的消息，僅在2016～2018 年，全國(guó)電力市場(chǎng)化交易就累計(jì)降低全社會(huì)用電成本超過(guò)1800億元，改革紅利不斷得到釋放。2020 年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到2.9 萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重約39%，繼續(xù)釋放改革紅利。

保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力，降低用能成本是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。2018～2020 年，我國(guó)已經(jīng)以兩個(gè)10%和一個(gè)5%的降幅，連續(xù)三年降低一般工商業(yè)電價(jià)。今年的政府工作報(bào)告明確，要“繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)”，以推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

新一輪電力體制改革實(shí)施以來(lái)，電力用戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷降低，全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模逐年擴(kuò)大。此次政府工作報(bào)告中“允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，”表明中央政府通過(guò)市場(chǎng)化改革降低制造業(yè)企業(yè)成本的決心。

新基建 重大能源工程

“增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系?！?/p>

“繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)‘兩新一重’建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系?！?/p>

解讀：

能源重大工程作為重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，能夠有效拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)、改善民生等，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》顯示，“十四五”期間，我國(guó)在“大型清潔能源基地”“沿海核電”“電力外送通道”“電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)”“油氣儲(chǔ)運(yùn)能力”等方面規(guī)劃實(shí)施了大量的能源工程。這些工程的實(shí)施，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。以重大能源工程白鶴灘水電站為例，該工程以發(fā)電為主，兼有攔沙、防洪、航運(yùn)、灌溉等綜合效益，工程總投資1785億元，總工期為12年，拉動(dòng)就業(yè)的作用十分明顯。同時(shí)，該工程初期擬裝機(jī)1600萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量為602.4億千瓦時(shí)，建成后可為工程所在地帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

政府工作報(bào)告還提到，增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。包括特高壓輸電、充電樁、換電站等新型能源設(shè)施在內(nèi)的“新型基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，又是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和“3060 目標(biāo)”具有重要意義。截至2020 年3 月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)達(dá)到126.7萬(wàn)臺(tái)，其中公共類充電樁54.2 萬(wàn)臺(tái)，私人類充電樁72.5萬(wàn)臺(tái)。充換電設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的繁榮，全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)，根據(jù)公安部的消息，截至2020年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到492萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的1.75%。其中，純電動(dòng)汽車(chē)保有量為400萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總量的81.32%。

發(fā)揮基礎(chǔ)性作用 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

能源電力行業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，除了在政府工作報(bào)告中被多次直接提及之外，政府工作報(bào)告涉及的很多工作都烙上了能源和電力的印記，如抗擊新冠肺炎疫情服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及防汛救災(zāi)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面。這些工作順利推進(jìn)的背后，都有能源電力行業(yè)所發(fā)揮的基礎(chǔ)性保障作用。

抗擊新冠肺炎疫情和防汛救災(zāi)

2020 年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)能源系統(tǒng)立即行動(dòng)起來(lái)，政企聯(lián)動(dòng)，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

疫情就是命令。2020年初，面對(duì)新冠肺炎疫情肆虐，國(guó)家能源局迅速作出反應(yīng)，密集召開(kāi)會(huì)議，連續(xù)發(fā)布文件，精心組織、周密部署，要求地方政府電力管理部門(mén)和各派出機(jī)構(gòu)以及各能源企業(yè)做好電力和煤炭供應(yīng)保障工作。

雷神山醫(yī)院3 天通電、火神山醫(yī)院5 天通電，成為電力和能源行業(yè)抗擊疫情的一個(gè)完美縮影。面對(duì)疫情，全國(guó)電力企業(yè)迅速行動(dòng)，第一時(shí)間出臺(tái)支持疫情防控及電力保障各項(xiàng)舉措，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了“人民電業(yè)為人民”的使命擔(dān)當(dāng)，有效保障了全國(guó)電力系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司對(duì)居民和防疫有關(guān)重點(diǎn)用戶開(kāi)展重點(diǎn)保障，做到欠費(fèi)不停電，三峽集團(tuán)全力保障湖北省電、熱、氣能源供應(yīng)，華能、大唐、華電、國(guó)家電投、國(guó)家能源等中央電力企業(yè)，有效做好各地疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)后盾。至2020年2月24日，全國(guó)生產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)率達(dá)到77.7%，日產(chǎn)量達(dá)到839 萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能快速回升；把疫情防控作為開(kāi)展工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，石油石化企業(yè)統(tǒng)籌供應(yīng)渠道，搶調(diào)油氣資源，上萬(wàn)名職工為湖北疫區(qū)提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。

取得抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)突出成就的背后，是全國(guó)廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、千里逆行、共赴國(guó)難，是各行各業(yè)共同努力、共克時(shí)艱，也有我國(guó)能源電力行業(yè)提供的不竭動(dòng)力和光明溫暖。同時(shí)，這也全面體現(xiàn)了我國(guó)能源電力系統(tǒng)應(yīng)急保障能力的不斷提升和應(yīng)急體系的不斷完善。

政府工作報(bào)告在“2020 年工作回顧”中指出，“抵御嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，全力應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，妥善安置受災(zāi)群眾，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活?！?/p>

近些年來(lái)，全國(guó)多地、多時(shí)段自然災(zāi)害頻發(fā)。這對(duì)電力能源行業(yè)應(yīng)急保供能力建設(shè)提出了更高要求，也磨練出一支更為堅(jiān)強(qiáng)有韌性的能源電力應(yīng)急保障隊(duì)伍。以電力系統(tǒng)為例，不僅制定了行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)了應(yīng)急培訓(xùn)基地，而且各電力企業(yè)內(nèi)部都成立了應(yīng)急組織和應(yīng)急隊(duì)伍，制定了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，確?！梆B(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)”，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

2020年汛期，長(zhǎng)江、淮河、太湖流域遭遇異常嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給我國(guó)防汛救災(zāi)工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)自1998年以來(lái)最大的汛情，全國(guó)電力行業(yè)憑借縝密的部署安排、嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)、周密的風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、健全完善的工作機(jī)制、不間斷的應(yīng)急值守，尤其是10.6萬(wàn)多名電力員工堅(jiān)守在防汛搶險(xiǎn)救援一線，以及各電網(wǎng)企業(yè)常備應(yīng)急力量的有序參與防汛搶險(xiǎn)救援，確保了災(zāi)區(qū)電力設(shè)施設(shè)備作用的發(fā)揮，以及防汛現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急電力的供應(yīng)工作，最終成功抵御住了嚴(yán)重的洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興

2021年初，占全球五分之一人口的中國(guó)向全世界宣布：中國(guó)完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)——困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。面對(duì)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)這一史詩(shī)級(jí)的鴻篇巨制，今年的政府工作報(bào)告中共有7處提及脫貧話題。

功成不必在我，功成必定有我。能源系統(tǒng)數(shù)十個(gè)集體、數(shù)十名個(gè)人名列脫貧攻堅(jiān)表彰名單。我國(guó)電力能源行業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)行業(yè)扶貧工作，既為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，其本身也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。

大力加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源發(fā)展對(duì)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性保障作用。通過(guò)無(wú)電地區(qū)通電工程，解決了4000萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題；通過(guò)實(shí)施“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)兩大攻堅(jiān)行動(dòng)，顯著改善了深度貧困地區(qū)210 多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、1900 多萬(wàn)群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件。

充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、上下游拉動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力。實(shí)施光伏扶貧工程，全國(guó)累計(jì)建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，每個(gè)村年均可穩(wěn)定增加收益20萬(wàn)元以上，相應(yīng)安置公益崗位125萬(wàn)個(gè)，因此光伏扶貧工程被列入國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧十大工程”。積極推進(jìn)貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，2012 年以來(lái)，貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目累計(jì)投資超過(guò)2.7萬(wàn)億元，合計(jì)增加就業(yè)崗位超過(guò)10 萬(wàn)個(gè)；建成一批特大電網(wǎng)工程，西部貧困地區(qū)輸電通道累計(jì)投資3362億元，外送電量超過(guò)2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，直接收益超過(guò)8600億元；新建煤礦累計(jì)為地方增加財(cái)政收入28億元以上；風(fēng)電、光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用不斷加快，有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力貧困地區(qū)增加收入、擴(kuò)大就業(yè)。

此外，在政府工作報(bào)告中提及的全面深化改革、推動(dòng)綠色發(fā)展、增強(qiáng)民生福祉、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、做好安全生產(chǎn)工作等工作方面，電力能源行業(yè)同樣做了大量的基礎(chǔ)保障工作，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展命脈的作用發(fā)揮得淋漓盡致。