國(guó)家能源局：我國(guó)電力系統(tǒng)具備一定抵御極端天氣的能力

記者：在您看來(lái)，引發(fā)此次得州大停電的原因有哪些？

國(guó)家能源局電力司負(fù)責(zé)人：一是暴風(fēng)雪導(dǎo)致用電負(fù)荷陡增。得州居民用戶約60%采用電加熱方式采暖，極寒天氣使得州電網(wǎng)負(fù)荷急劇上升，在美國(guó)東部時(shí)間2 月14 日晚8 時(shí)左右達(dá)到6922萬(wàn)千瓦，創(chuàng)冬季負(fù)荷新高。而同一時(shí)刻，得州電網(wǎng)最大發(fā)電能力僅約4800萬(wàn)千瓦，由此出現(xiàn)了約2000 萬(wàn)千瓦的電力供應(yīng)缺口。二是惡劣天氣導(dǎo)致供電能力下降。得州電源結(jié)構(gòu)以燃?xì)夂惋L(fēng)電機(jī)組為主，占總裝機(jī)的77%。受極寒和雨雪天氣影響，大量天然氣管道出現(xiàn)冰堵導(dǎo)致氣源供應(yīng)中斷，燃?xì)鈾C(jī)組被迫停運(yùn)；許多風(fēng)電機(jī)組也因設(shè)備結(jié)冰無(wú)法發(fā)電。美東時(shí)間2 月15 日用電高峰期，得州總計(jì)約4000 萬(wàn)千瓦機(jī)組無(wú)法正常運(yùn)行，超過總裝機(jī)的三分之一。此外，得州電網(wǎng)通過僅125 萬(wàn)千瓦的5 回小容量直流，與美國(guó)其他地區(qū)電網(wǎng)和墨西哥電網(wǎng)相連，不足最大負(fù)荷的2%。當(dāng)?shù)弥蓦娋W(wǎng)內(nèi)部供應(yīng)能力不足時(shí)，無(wú)法通過跨區(qū)互濟(jì)獲取外部支援，加劇了得州供電緊張形勢(shì)。

隨著停電事故的演變，我們將繼續(xù)跟蹤研究危機(jī)背后的深層次原因。從目前掌握的情況看，初步認(rèn)為美國(guó)有關(guān)方面在應(yīng)急準(zhǔn)備上可以做進(jìn)一步改進(jìn)。另外，得州電網(wǎng)設(shè)備整體運(yùn)行年限較長(zhǎng)，難以抵御雨雪冰凍災(zāi)害。

記者：若更極端天氣出現(xiàn)在中國(guó)，您認(rèn)為是否存在出現(xiàn)得州停電事故的可能性？

國(guó)家能源局電力司負(fù)責(zé)人：我國(guó)幅員遼闊，低溫雨雪冰凍、地震和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，特別是2008 年我國(guó)特大雨雪冰災(zāi)導(dǎo)致中部多省電網(wǎng)遭受嚴(yán)重破壞。我們從中吸取電網(wǎng)應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并在電網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、電網(wǎng)運(yùn)行控制、抗災(zāi)預(yù)防體制等方面累積了寶貴經(jīng)驗(yàn)，使得我國(guó)電力系統(tǒng)具備了一定的抵御極端天氣的能力。

電源保障方面，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以水電和煤電為主，可靠性強(qiáng)、出力穩(wěn)定。在規(guī)劃階段，我們還留有相對(duì)充足的備用裝機(jī)，用來(lái)保障緊急時(shí)刻的電力供應(yīng)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)堅(jiān)持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟(jì)高效原則，科學(xué)推進(jìn)遠(yuǎn)距離大容量電力輸送，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。運(yùn)行機(jī)制方面，系統(tǒng)運(yùn)行方式需滿足安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)和短路比、備用容量等相關(guān)指標(biāo)要求；在重大事故和自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，依靠“三道防線”，通過安控裝置動(dòng)作自動(dòng)切除故障、避免事故擴(kuò)大。此外，在極端天氣、自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)來(lái)臨時(shí)，我國(guó)能源行業(yè)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，把服務(wù)人民福祉作為重中之重。優(yōu)先保障重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六類用戶，重點(diǎn)限制高耗能高排放、景觀照明等五類用戶，最大程度減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

記者：與美國(guó)等國(guó)相比，我國(guó)電力行業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中收獲了怎樣的成績(jī)？對(duì)于做好下一步電力發(fā)展規(guī)劃具有哪些啟示？

國(guó)家能源局電力司負(fù)責(zé)人：我國(guó)電力事業(yè)起步比西方國(guó)家晚了80 年，經(jīng)過幾代人堅(jiān)持不懈的奮斗努力，現(xiàn)已建成世界上規(guī)模最大的全國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)。相應(yīng)地，電力系統(tǒng)運(yùn)行特性更加復(fù)雜，保供和安全運(yùn)行的難度和挑戰(zhàn)也更大。針對(duì)上述情況，我們下一步將立足做好自己的事情，通過三方面舉措持續(xù)推進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。我國(guó)能源電力規(guī)劃是在政府主導(dǎo)下開展的統(tǒng)一規(guī)劃，通過各級(jí)各類規(guī)劃相互銜接，實(shí)現(xiàn)在電力生產(chǎn)、傳輸、配送和消納等方面統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃思路上，堅(jiān)持安全底線，科學(xué)推進(jìn)遠(yuǎn)距離、大容量電力傳輸，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電力投資和應(yīng)急保障能力。在規(guī)劃管理上，保障國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃、送電與受電規(guī)劃有效銜接；通過編制能源電力總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷等電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一方面實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，要求電力系統(tǒng)必須按照N-1原則規(guī)劃設(shè)計(jì)、保障安全供電，必須按照三級(jí)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)配置三道防線，必須滿足靜態(tài)穩(wěn)定儲(chǔ)備、短路比、備用容量等要求，防止發(fā)生大面積停電和穩(wěn)定破壞事故，從根本上為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了遵循。另一方面頒布施行《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，以結(jié)果為導(dǎo)向，按照影響程度定義特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，并明確責(zé)任和調(diào)查處理措施，有效做到了控制、減輕和消除電力安全事故損害。

三是完善電力調(diào)度系統(tǒng)。我國(guó)電網(wǎng)的調(diào)度體系按照“統(tǒng)一調(diào)度、分層管理”原則建設(shè)。這一調(diào)度體系可以保障在系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，各級(jí)調(diào)度系統(tǒng)根據(jù)職責(zé)劃分各司其職，有機(jī)協(xié)調(diào)；當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重故障、存在大面積停電風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠充分發(fā)揮互聯(lián)大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過更高一級(jí)調(diào)度部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類資源和控制措施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低事故后影響。

記者：在“碳中和”目標(biāo)指引下，如何處理好未來(lái)新能源大規(guī)模發(fā)展的并網(wǎng)消納問題？

國(guó)家能源局電力司負(fù)責(zé)人：“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力引擎，為能源電力工業(yè)提供了搶占世界制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

以雙碳目標(biāo)為指引，隨著未來(lái)新能源的快速發(fā)展、新型用能設(shè)備的廣泛接入，電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)出高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量持續(xù)下降，調(diào)頻、調(diào)壓能力不足。同時(shí)，新能源具有很強(qiáng)的波動(dòng)性、間歇性，會(huì)造成電力實(shí)時(shí)平衡難度的進(jìn)一步增大。

面對(duì)新能源快速發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快建設(shè)新一代電力系統(tǒng)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源綠色安全高效可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該系統(tǒng)以用戶側(cè)安全可靠保障為中心，具有適應(yīng)大規(guī)模高比例集中式和分布式可再生能源接入、廣泛配置應(yīng)用新型儲(chǔ)能及電動(dòng)汽車，以高度數(shù)字化智能化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)、多能電力互補(bǔ)、清潔能源資源配置能力強(qiáng)、調(diào)度運(yùn)營(yíng)扁平化等特征。骨干輸電網(wǎng)主要擔(dān)負(fù)輸送能量責(zé)任，靈活高效的有源配電網(wǎng)、有源微網(wǎng)、有源負(fù)荷負(fù)責(zé)保障用戶供電安全可靠，電網(wǎng)主動(dòng)安全防控水平將得到大幅提升。

具體而言，建設(shè)新一代電力系統(tǒng)要以電網(wǎng)為平臺(tái)，統(tǒng)籌電源、負(fù)荷與調(diào)度運(yùn)行各環(huán)節(jié)，通過加大電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷提高電網(wǎng)和各類電源的綜合利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的高效融合互動(dòng)，全面適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源開發(fā)利用需求，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的發(fā)展愿景提供堅(jiān)強(qiáng)能源供應(yīng)支撐。