關(guān)于新農(nóng)村消防監(jiān)督管理的思考

李曉東

（雞西市消防救援支隊,黑龍江 雞西 158100）

我國農(nóng)村面積廣大,要想做好消防工作有一定的難度,為了全面保證廣大農(nóng)村人口的安全,需要充分做好消防工作,避免出現(xiàn)火災(zāi)事故。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,我國農(nóng)村村容村貌發(fā)生了巨大的改變,農(nóng)村消防工作也提上了日程。目前看,很多的火災(zāi)事故都發(fā)生在農(nóng)村,這其中的成因多樣,如消防設(shè)施落后、消防力量薄弱、消防意識不高等,都是誘發(fā)火災(zāi)的主要成因。農(nóng)村一旦發(fā)生火災(zāi)事故,其救援難度非常大,后果不堪設(shè)想。要想解決新農(nóng)村建設(shè)中的消防問題,就要進一步加強農(nóng)村群眾對消防工作的重視程度,增強消防安全意識,做到全民參與消防,才能有效預(yù)防,保證農(nóng)村廣大群眾生命財產(chǎn)安全。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村消防安全形勢及存在的問題

1.1 農(nóng)村消防安全隱患較多

隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷深入發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的不斷革新,推動了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,農(nóng)村老百姓物質(zhì)生活得到了日益增長提升,在物質(zhì)需求得到基本滿足的同時,也進一步提升了人們的消防責(zé)任意識,但是,依然還有一些地區(qū)不重視消防安全建設(shè),出現(xiàn)了許多突發(fā)性火災(zāi)事故,給農(nóng)村建設(shè)帶來了損失。

農(nóng)村地區(qū)面積廣大,明火利用率高,特別是一些地區(qū)人們防火意識不高,不謹慎用火、孩子玩火等原因?qū)е碌幕馂?zāi)事故不斷出現(xiàn),其中,不謹慎用火所引起的火災(zāi)發(fā)生率是最高的。比如說,夏季蚊香驅(qū)蚊、冬季使用柴草火灶取暖、用火用電不慎等都容易出現(xiàn)火情,導(dǎo)致火勢加大,農(nóng)村火災(zāi)大部分是在夜里發(fā)生,不利于快速開展救援,造成非常大的經(jīng)濟損失及人員傷亡。對于一些磚木建筑物而言,其耐火等級極低,如果控制不當(dāng),就會導(dǎo)致一戶失火多戶受災(zāi),造成更大的損失。

1.2 消防安全責(zé)任制問題

在農(nóng)村,很難有效落實消防責(zé)任制,如果是人口密集的城市消防可以全面落實好責(zé)任制,出現(xiàn)問題可以追究責(zé)任人,但是,要想在農(nóng)村落實消防責(zé)任制,則有一定的難度。因為,廣大的農(nóng)村面積過大,村與村之間的距離又遠,要想全面提高責(zé)任制落實水平,則難上加難,特別是一個村里的人口居住分散,村內(nèi)地域廣闊且房屋建筑多,很難做好綜合治理,以至于消防工作很難快速開展。當(dāng)前,一些農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱,沒有建立起系統(tǒng)、詳細規(guī)劃,雖然有一些完善,但在執(zhí)行時還存在漏洞,致使農(nóng)村地區(qū)消防工作水平遠遠落后于城市。

1.3 農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃問題

雖然新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展非常快,但是,在消防建設(shè)上還較為落后,與城市相比,還存在許多的漏洞,整體消防規(guī)劃跟不上農(nóng)村建設(shè)發(fā)展,影響到了農(nóng)村的消防工作開展。當(dāng)下,雖然農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了,人們生活日漸富裕了,但是消防設(shè)施裝備依舊不足,很多設(shè)施不符合農(nóng)村消防標準要求,起不到有效的預(yù)防救援作用。主要是一些地方對農(nóng)村地區(qū)消防安全重視程度不高,在消防建設(shè)與規(guī)劃上投入不足。農(nóng)村地區(qū)消防工作制度不完善,未制定有效的應(yīng)急預(yù)案,如果出現(xiàn)火災(zāi)事故,則很難快速開展救援活動,造成更大的經(jīng)濟損失。農(nóng)村大部分房屋建筑耐火等級低,多為磚木結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了火災(zāi)事故,則會導(dǎo)致火燒連營,很難開展救援。再加上農(nóng)村每年收割的秸稈,大量堆放在房屋建筑周邊,雜草等物質(zhì)也多,如果出現(xiàn)火災(zāi),就會呈現(xiàn)火勢蔓延的局面,很難得到有效控制,后果將會越發(fā)嚴重。另一方面,很多農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)規(guī)劃過程中,未充分考慮到消防安全問題,房屋建設(shè)沒有預(yù)留消防通道,消防車無法及時進入,消防人員不能第一時間進行撲火。很多違規(guī)搭建的建筑物,阻礙了消防通道通暢,建設(shè)過程中,也沒有留出專門的消防通道及防火分離設(shè)施。一些村屯路途偏遠,如果出現(xiàn)火災(zāi),消防車輛也不能及時趕到,無法進行快速救援,一場大火就會造成農(nóng)村家庭一夜返貧。

1.4 存在各種火災(zāi)隱患和致災(zāi)因素

農(nóng)村人口流向城市,特別是一些青年人,都進入到了城市,鄉(xiāng)村留守的都是老人,老人消防意識不強,不具備相應(yīng)消防常識,自救能力較弱,出現(xiàn)火災(zāi)事故則很難逃生。農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生率居高不下,農(nóng)村地區(qū)幾乎家家戶戶都會儲存煤炭、秸稈等燃料,用來冬天取暖做飯,但是,這些燃料沒有進行合理堆放,往往是隨意堆放在房前屋后,是極大安全隱患。農(nóng)村地區(qū)私拉亂接電氣線路的情況也較為嚴重,沒有專業(yè)人員進行指導(dǎo),更沒有對其進行嚴格管制,村民不注意用電安全,往往導(dǎo)致電火的發(fā)生,如果出現(xiàn)火災(zāi)事故則很難逃生,全面提高自救能力非常重要。

1.5 農(nóng)村消防安全宣傳流于形式

要想全面提高農(nóng)村消防意識,就需要有效做好消防安全宣傳工作,但是,在我國的廣大農(nóng)村地區(qū),消防宣傳還缺少創(chuàng)新性,安全宣傳仍然只停留在表面,人們整體消防意識不高,農(nóng)村地區(qū)缺乏專門宣傳工作人員,都是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦和村居委兼職宣傳,自身消防知識都不全面系統(tǒng),難免有心無力,導(dǎo)致農(nóng)村的消防安全宣傳過于薄弱。農(nóng)村的消防宣傳都是傳統(tǒng)形式,主要是廣播或掛標語,內(nèi)容單一,沒有創(chuàng)新性,無法全面提升村民消防安全重視程度,消防宣傳起不到良好的作用。村委會把主要精力放在經(jīng)濟建設(shè)上,忽視對村民進行消防安全教育的重要性,調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的村民甚至不知道火警電話,如果出現(xiàn)火災(zāi),則會自亂陣腳,無法實施有效撲救。

1.6 農(nóng)村私營企業(yè)問題

新農(nóng)村建設(shè)離不開企業(yè)的建設(shè),當(dāng)下,許多農(nóng)村房屋都進行了出租或者自用于企業(yè)發(fā)展,建立一些工廠,小作坊等,形成了典型的“三合一”場所,雖然有效解決了物資問題,增加了農(nóng)村收入,但是,這些建筑往往不符合建筑防火規(guī)范和技術(shù)標準要求,有的還建設(shè)在偏遠的地區(qū),建筑位置十分隱秘。從建筑結(jié)構(gòu)上看,住宅與工廠執(zhí)行的消防規(guī)范標準不同,如果是住宅改建的工廠,在耐火等級、防火分隔、消防設(shè)施、安全疏散等方面形成諸多先天隱患,有些甚至不具備基本的消防安全條件,存在極大隱患。許多企業(yè)只顧及到眼前利益,忽視安全消防工作。特別是職工大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,不具備相應(yīng)消防知識和逃生技能,極易導(dǎo)致“小火亡人”事故發(fā)生。

2 農(nóng)村消防安全防范對策

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任落實

要想全面提高農(nóng)村地區(qū)的消防水平,則要不斷強化組織能力,加強各級組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實消防責(zé)任,才能有效提升農(nóng)村消防工作能力,保證廣大農(nóng)村安全穩(wěn)定。要把農(nóng)村火災(zāi)防控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專職（志愿）消防隊伍建設(shè)等重點工作提上議事日程,制定詳細的建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟,層層責(zé)任狀,將消防工作責(zé)任落實到具體人,并強化工作考核和結(jié)果運用。各級行業(yè)主管部門應(yīng)把消防法規(guī)相關(guān)內(nèi)容落實到農(nóng)村消防工作各個環(huán)節(jié)中,建立起行之有效的完善消防制度,通過制度落實,保證消防工作有效良好開展。

2.2 制定合理規(guī)劃并增加投入

為保證農(nóng)村消防安全,需要進行整體的設(shè)計與規(guī)劃,全面加大消防投入力度,提升農(nóng)村火災(zāi)防控能力。要全面提高調(diào)研能力,通過科學(xué)的分析研判,根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際情況,制定合理的消防規(guī)劃。在規(guī)劃落實過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)范、技術(shù)標準中關(guān)于房屋防火間距和消防車通道的要求,對影響消防車輛進入的通道進行打通,全面改造道路,提升消防通道通行能力,保證交通通暢,出現(xiàn)火災(zāi)事故,車輛則能夠快速進入,保證快速救援。要提高消防水源的建設(shè)維護力度,明確消防救援水源位置,對水源不充足的地區(qū),可修建水塔、水池等基礎(chǔ)設(shè)施,做好消防用水的儲存,以備火災(zāi)發(fā)生后能夠保障滅火救援行動的開展。各級政府、相關(guān)部門要對各地規(guī)劃落實情況進行檢查,保證消防規(guī)劃落實到位。要通過監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,針對性提出解決方案,妥善解決影響公共消防安全的突出問題。要針對農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀,創(chuàng)新推動消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵農(nóng)村企業(yè)加大參與消防工作力度,通過多種形式讓企業(yè)全面參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊等多種形式消防隊伍建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來,政府對承擔(dān)當(dāng)?shù)叵廊蝿?wù)的企業(yè)專職消防隊伍給予優(yōu)惠政策或部分經(jīng)費補貼,提高農(nóng)村整體抵御火災(zāi)事故的水平。

2.3 增加農(nóng)村消防安全投入

各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,將農(nóng)村消防工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障,并結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,逐年增加經(jīng)費投入,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)、消防水源建設(shè)、電氣線路改造突出問題。加大消防資金投入的同時,也需要對農(nóng)村既有的消防基礎(chǔ)設(shè)施進行全面的升級改造,相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要結(jié)合村通硬化路、飲水安全工程、電網(wǎng)升級改造等工程,因地制宜地推進消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。

2.4 發(fā)揮群防群治的作用

推動建立農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò),建立縣級政府包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村莊、村莊包農(nóng)戶的農(nóng)村消防工作管理體系,實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的層層控制、層層落實。積極推廣農(nóng)村“七戶”或“多戶”聯(lián)防的自我管理機制,建立和完善群防群治組織和消防工作聯(lián)防體系,全面落實對農(nóng)村老弱病殘等弱勢人群的消防安全監(jiān)護措施,減少“小火亡人”火災(zāi)事故發(fā)生。村民委員會要發(fā)揮作用,積極引導(dǎo)廣大村民在農(nóng)閑時節(jié)、春秋兩季,組織群眾進行消防演練,提高廣大農(nóng)村人口的自救能力。要充分調(diào)動起各方面的力量,引導(dǎo)廣大返鄉(xiāng)大中學(xué)生寒暑假時積極參與消防管理。要充分發(fā)揮好學(xué)生的作用,可以組織消防專業(yè)人員深入到學(xué)校課堂,向?qū)W生講解消防專業(yè)知識,進一步提升學(xué)生的消防責(zé)任意識,意識到火災(zāi)事故嚴重性,讓學(xué)生們從小開始學(xué)習(xí)消防安全知識和逃生技巧,并牢固樹立消防安全意識,實現(xiàn)一個學(xué)生帶動一個家庭,一個家庭輻射整個社會的工作目標。要進一步提高宣傳力度,號召農(nóng)村群眾注意用電、用火安全,杜絕私自接線、改造電表的不當(dāng)行為,組織專業(yè)人員及時檢查維護老化電氣電路,減少因超負荷、短路等原因的電氣火災(zāi)事故。要加大移風(fēng)易俗教育力度,教育村民逢年過節(jié)或祭祖采取有效措施安全燃放煙花爆竹,降低火災(zāi)發(fā)生率,通過各種有效措施,全面提高農(nóng)村消防能力,保證人們生命財產(chǎn)安全。

2.5 創(chuàng)新消防安全宣傳教育形式

要在廣大農(nóng)村強化宣傳教育,進一步提升人們的消防安全理念,當(dāng)下多數(shù)農(nóng)村群眾缺乏專業(yè)安全知識,不熟悉火災(zāi)發(fā)生后的逃生技巧。為了有效保證宣傳效果,則要發(fā)揮好村委會功能,要組織具備專業(yè)知識的工作人員,向公眾廣泛普及消防知識,有效提高自救逃生能力。對于火災(zāi)多發(fā)的季節(jié),要全面做好消防宣傳普及,在公共活動區(qū)域設(shè)置公共消防廣告牌,及時提示提醒,使村民意識到消防安全是每個人的責(zé)任。隨著技術(shù)的不斷應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在農(nóng)村得到普及與應(yīng)用,人們獲取信息的方式多元化,消防工作宣傳也應(yīng)使用全新的平臺,有效做好消防信息發(fā)布,啟動消防知識“三微一端”及抖音等一些直播平臺做好消防宣傳,及時發(fā)布有關(guān)消防知識內(nèi)容。聯(lián)合當(dāng)?shù)氐囊苿油ㄐ牌脚_,節(jié)假日和火災(zāi)事故高發(fā)季節(jié)將消防安全知識推向手機,做到全覆蓋、全方位,利用好人們的碎片時間,讓人們更多的掌握消防知識,從源頭消除消防安全隱患,保證人們生命財產(chǎn)安全。

2.6 加強消防培訓(xùn),建立多種形式農(nóng)村消防隊伍

我國的廣大農(nóng)村地區(qū)偏遠,很多地區(qū)都沒有相應(yīng)專業(yè)的消防機構(gòu),更沒有專業(yè)消防人員,針對這樣的情況,則需要加大多種形式建設(shè)消防隊伍建設(shè)力度。各級政府要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》等現(xiàn)行國家標準推進農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè),建立建強專職、志愿消防隊,將其納入本地統(tǒng)一調(diào)度指揮和聯(lián)勤聯(lián)動體系,第一時間投入滅火和應(yīng)急救援。推動村莊設(shè)置消防點,配備簡易消防車、手抬消防泵,或整合利用農(nóng)用車、車載抗旱桶、灌溉機動泵等資源,配備消防水槍、水帶等滅火器材,建立志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。在村莊建立群眾性志愿消防組織,制定消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,建立滅火救援聯(lián)動機制。消防部門要采取多種形式加大對廣大民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提高其檢查發(fā)現(xiàn)隱患和開展消防宣傳的能力。

3 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)保證了農(nóng)村的全面快速發(fā)展,提高了農(nóng)村的工作生活環(huán)境質(zhì)量,受益者是農(nóng)民,為了全面保證農(nóng)村安全,為人們提高良好的消防環(huán)境,則需要有效做好監(jiān)督檢查,減少火災(zāi)事故發(fā)生概率。只有讓群眾自主參與到消防工作中來,才能夠讓消防工作成為農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的自覺行為,切實保障農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全。