科研院所財務助理崗位管理淺析

冉源琪

為落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，按照4月14日國務院常務會議關(guān)于采取有力有效舉措促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作部署，現(xiàn)就承擔國家科技計劃（專項、基金等）科研項目的高校、科研院所、企業(yè)等單位（以下簡稱項目承擔單位）開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作中出現(xiàn)的問題，研究提出相關(guān)解決措施，以推進政策落實落地。

科研助理是科研隊伍的重要組成部分，是完善科研治理體系建設、提升治理能力的重要手段。鼓勵項目承擔單位開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生，既是促進就業(yè)穩(wěn)定的有效手段，也是深化科技管理體制改革，構(gòu)建與國家科技計劃實施相匹配的專業(yè)科技支撐隊伍的重要舉措，對推動科技創(chuàng)新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行具有重要意義。

一、科研財務助理崗位設置原則

（一）按照科研崗位實際需要設置

科研院所應該根據(jù)實際需求，對科研財務助理崗位進行合理設置。可根據(jù)項目經(jīng)費的規(guī)模，對科研財務助理崗位進行安排與配備。如對于科研項目多，且資金量大的科研單位，可以設置多個崗位，針對不同的團隊或項目組進行服務。而對于經(jīng)費較少的項目，則可以將多個項目進行統(tǒng)一管理，聯(lián)合設置一個科研財務助理崗位。最終根據(jù)科研院所的實際需要，對崗位進行針對性的設置。

（二）按照相關(guān)規(guī)章制度進行設置

對于科研助理崗位的管理，必須遵循我國相關(guān)聘用人員相關(guān)法律法規(guī)，以及科研院所內(nèi)部設置的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，比如是否簽訂相關(guān)用工協(xié)議或者勞動合同等，以保障單位和個人的相關(guān)權(quán)益。科研財務助理應遵循“依法用工、規(guī)范管理”的原則，并在科研院所相關(guān)制度下進行規(guī)范管理。科研財務助理崗位為響應國家有關(guān)就業(yè)政策，對財會專業(yè)應屆畢業(yè)生就業(yè)提供了好的平臺。

二、科研財務助理崗位招聘模式

根據(jù)現(xiàn)有的科研財務助理崗位設置經(jīng)驗，其聘用模式分為“科研團隊（項目組）自主聘用”，以及“財務處統(tǒng)一安排科研財務助理”兩種模式。

（一）科研團隊（項目組）自主聘用模式

該模式下的科研財務助理，其崗位主要設置在以下項目組：承擔國家和地方重大科研任務的團隊或橫向科研經(jīng)費在若干萬元以上（含）的項目或項目組。對于此類規(guī)模較大的項目組或團隊，原則上要求必須設置科研財務助理崗位，而其他項目組或團隊，可按需設置科研財務助理崗位。如何界定各個項目組或團隊的規(guī)模，可由院所綜合實際情況與需要，進行自主確定。對于必須設置科研財務助理崗位的項目組或團隊，其崗位設置應該由相關(guān)部門進行協(xié)商，認定后才予以設置；其他根據(jù)工作需要和崗位要求，提出設崗申請，報人事處、財務處審核后實施。

（二）財務處統(tǒng)一安排科研財務助理模式

該模式下的科研財務助理崗位，采用會計委派制或勞務派遣制，其崗位主要服務于院所重點項目或國家、地方重大科研項目、成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)推廣等社會服務項目創(chuàng)收。通常先通過科研院所設立科研財務助理人員庫，經(jīng)審核合格后的人員，便納入科研財務助理人員庫進行儲備，在項目有設置財務助理人員需要時，可以從該人員庫中進行選擇。需要科研財務助理服務的項目組提出崗位需求，經(jīng)科技處、財務處共同審核后，由財務處統(tǒng)一進行委派。

三、科研財務助理崗位招聘流程及標準

圖1 某院所使用科研助理崗位勞務派遣人員工作流程圖

（一）科研財務助理崗位招聘基本流程

發(fā)出公告，具體內(nèi)容包括：崗位及其性質(zhì)，崗位職責，報名條件，招聘程序。如下頁圖1所示。

（二）科研財務助理崗位招聘總體標準

1.崗位性質(zhì)：所聘崗位屬本所編制外聘用人員等。

2.科研財務助理崗位的任職人員，應該滿足以下基本報名條件：（1）認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較高的政策水平、業(yè)務能力和職業(yè)道德水準。（2）熱愛財會工作，堅持原則，依法辦事，廉潔奉公。（3）忠實履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。（4）學歷要求：應屆本科畢業(yè)生，財務管理、會計、審計等專業(yè)優(yōu)先，具有一定的財務工作經(jīng)歷者優(yōu)先考慮等。

3.項目組自主聘用的科研財務助理人員，應該按照“按需設崗、依法用工、規(guī)范管理”的原則，自主聘任員工。被聘任人員，如果由上級主管部門管轄，則必須征得其主管部門同意并出具意見。與項目組主要人員有直系親屬關(guān)系的，不能進行選聘。最終確定的科研財務助理人員，需報財務處備案。

四、科研財務助理崗位的職責與培訓

（一）科研財務助理崗位職責

1.參與科研項目的預算編制?？蒲胸攧罩響椖拷M成員共同分析項目整體經(jīng)費需求和支出預算計劃，完成項目經(jīng)費的預算編制工作，提高項目預算的科學性、合理性，滿足科研任務的需要，將審核后的預算方案向相關(guān)部門申報。

2.項目經(jīng)費預算管理與執(zhí)行。科研財務助理應掌握各個項目的經(jīng)費使用與預算執(zhí)行情況，在經(jīng)費使用過程中做到全程參與監(jiān)督項目，保證科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行進度，提高科研項目資金使用效率。對于執(zhí)行過程中預算調(diào)整，能夠按照相關(guān)規(guī)定及時履行預算調(diào)整報批手續(xù)。

3.日常業(yè)務報銷。各類需要報銷票據(jù)的審批手續(xù)等事宜，應交科研財務助理負責辦理，如課題組人員出差審批手續(xù)等?？蒲胸攧罩硪獙ο嚓P(guān)政策及報銷標準審核把關(guān)，對項目經(jīng)費支出的合法性、合理性及規(guī)范性進行前期審核，對各類報銷票據(jù)進行前期審核，協(xié)助財務人員完成前期審核及網(wǎng)報工作，縮短報賬時間，提高報賬效率。

4.落實資產(chǎn)采購計劃與管理?？蒲胸攧罩響凑障嚓P(guān)規(guī)定，根據(jù)科研任務需要，對采購、進口儀器設備等采購計劃與預算進行組織并編制，及時向財務部門申報，完成購置申請及合同簽訂工作，并協(xié)助有關(guān)部門完成采購貨物出入庫、驗收、登記工作。

5.科研項目財務檢查。科研財務助理應與財務部門溝通，對各個項目進行定期檢查，核對賬目，對項目經(jīng)費使用情況進行分析、匯總，向相關(guān)人員報告；協(xié)助項目負責人做好各級審計、會計師事務所等機構(gòu)的檢查、審計等。

6.科研項目驗收。科研財務助理負責完成科研經(jīng)費使用歸集，編制和上報科研項目財務決算報告，核對、整理、復印財務驗收需要的原始單據(jù)，配合會計師事務所完成項目審計工作，完成項目相關(guān)資料的整理、歸檔等。

（二）科研財務助理崗位培訓

1.加強專業(yè)素質(zhì)與能力培訓。為確保科研財務助理專業(yè)能力及服務水平，財務部門應聯(lián)合科研主管部門匯總整理項目管理和財務政策等內(nèi)容，定期組織科研財務助理線上線下雙向培訓，并且通過設計筆試考卷、定期綜合測評等方式，考核科研財務助理業(yè)務能力。院所應積極探索科研財務助理培訓形式，多管齊下提高科研財務助理專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。財務負責人前期進行基礎業(yè)務知識培訓，例如財務報銷流程培訓、發(fā)票基礎知識培訓、公務卡使用規(guī)定、預算經(jīng)費建賬、調(diào)整等；經(jīng)費支出審批層級如何管理、經(jīng)費支出審批權(quán)限、如何按業(yè)務事項和經(jīng)濟來源進行審核、審批等；后期對于預算執(zhí)行、經(jīng)費使用、決算、審計等，財務負責人需及時對科研財務助理進行相關(guān)制度更新、文件政策調(diào)整的培訓。

2.培養(yǎng)溝通協(xié)調(diào)能力。良好的溝通協(xié)調(diào)能力有助于幫助科研團隊提高工作積極性，促進項目的順利實施?？蒲许椖烤哂心繕嗣鞔_、學術(shù)性高、創(chuàng)新性強等特點，科研財務助理工作處在上傳下達的中間環(huán)節(jié)，要求財務助理除了具備過硬的專業(yè)素質(zhì)之外，還應具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。在科研項目實施過程中，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，預算不一定能滿足現(xiàn)實需要，這就需要財務助理人員與項目負責人及時溝通，積極與項目主管部門協(xié)調(diào)，以保證項目財務工作的順利啟動?？蒲胸攧罩韺τ趨f(xié)調(diào)好課題組及相關(guān)職能部門的關(guān)系，有著至關(guān)重要的作用。

3.強化工作責任心?？蒲胸攧罩硪杂X完成科研助理本職工作，遵守時間和約定，不推卸責任，不斷自我提高。科研財務助理要把自己視為科研項目團隊中的一員，以嚴謹態(tài)度對待工作?？蒲许椖抗芾硎且豁椣到y(tǒng)工程，對于項目預算的編制、調(diào)整、數(shù)據(jù)分析、財務驗收、審計等工作，都必須以高度的責任心對待，對預算執(zhí)行中存在的問題要及時提出可行性措施和合理建議。

四、科研財務助理崗位薪酬與考核

（一）科研財務助理崗位薪酬

1.薪酬支付方式?？蒲胸攧罩韻徫恍匠暧烧n題組和科研財務助理根據(jù)合同或約定自行確定；聯(lián)合聘用的科研財務助理由其服務的項目組共同支付薪酬。勞務派遣性質(zhì)的科研財務助理，其工資待遇由勞務派遣公司統(tǒng)一代為發(fā)放及辦理社會保險手續(xù)。

2.薪酬預算管理。科研財務助理的工資、社會保險等所需經(jīng)費以及第三方服務機構(gòu)的服務費用，均由項目（課題）負責人在其科研經(jīng)費中直接列支。項目申請時應足額預算勞務費。

（二）科研財務助理崗位考核

科研財務助理日常工作十分繁瑣，項目執(zhí)行程序非常繁雜、周期較長，給考核帶來了一定難度。如何能公平、公正、客觀地評價科研助理人員，使優(yōu)秀財務助理人員得到應有的待遇，需要不斷地完善人事考核機制。

1.設置量化指標?？蒲许椖苛炕笜嗽O置可以借助現(xiàn)代人才考核方法進行。例如通過KPI指標考核，KPI注重量化關(guān)鍵結(jié)果，細化關(guān)鍵行為。一個科研項目可以分成三大階段：項目前期立項、預算；中期調(diào)整、執(zhí)行；后期審計、驗收、評價。一個科研項目的關(guān)鍵指標，可以結(jié)合科研項目任務書和績效目標內(nèi)容挑選出關(guān)鍵指標，制定出KPI考核計劃表，對科研財務助理人員進行考核評價?？蒲许椖吭谕瓿蓵r間上是有要求的，可以把科研項目的時間節(jié)點設置成關(guān)鍵指標。對于競爭性的科研項目，可以將設置項目前期資料的齊備性作為關(guān)鍵指標。一般而言，科研項目可以按節(jié)點順序、執(zhí)行時間要求、每個階段所要達到的質(zhì)量標準進行量化設置。具體可以根據(jù)日常報銷通過率、項目執(zhí)行預算調(diào)整次數(shù)、財務審計意見、財務驗收結(jié)果等，按要求分項目前、中、后期設置比重進行設計。

2.靈活運用考核結(jié)果。課題負責人對科研助理人員進行定期和不定期考核。對于優(yōu)秀的科研助理人員應給予一定獎勵，讓科研助理人員得到應有的肯定，增強其自信心和榮譽感，并把考核結(jié)果作為下次聘用的影響因子。對于責任心強、工作能力高，連續(xù)多年考核優(yōu)秀、達到單位設置相應指標的，單位可考慮給予機會設置相應崗位編制及晉升機制，激發(fā)科研財務助理的動力和潛力，也可減少人員的流動性。

五、結(jié)語

科研財務助理的科學規(guī)范管理，既能保障科研院所各項工作高質(zhì)高效開展，又能促進應屆財會類本?？拼髮W生就業(yè)。要加強對該崗位設置的科學論證，對該崗位人員要加強培訓和考核，實施績效管理。重視財務助理崗位，對打造一支業(yè)務性較強的科研隊伍非常重要。

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院基本科研業(yè)務費專項資金 （項目編號1630022020016）。