淺析制度建設(shè)與個(gè)人修養(yǎng)對國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)作用

吉 婷

（大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司，湖北 黃石 435000）

今年，是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨根本政治責(zé)任，讓廉潔進(jìn)崗位、到班組，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，是國有企業(yè)的重要議題。廉潔文化內(nèi)化于心，外化于行，本文就如何練好“內(nèi)功”和“外功”，形成風(fēng)清氣正身直的廉潔文化氛圍，開展探討。

1 加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的三個(gè)建議

1.1 加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，先要做到捫心自省

捫心自省是國有企業(yè)黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、永葆先進(jìn)性的重要途徑。古人講：吾日三省吾身。用通俗的話講就是要經(jīng)常照照鏡子、掃掃灰塵。每一名國有企業(yè)的黨員干部都應(yīng)養(yǎng)成這樣一個(gè)習(xí)慣，雖然不一定非得一日三省，但是必須對照先進(jìn)性的具體要求常常對照一下，對做得對的發(fā)揚(yáng)光大，做錯(cuò)了的立馬糾正。常捫心自省，就是要做到經(jīng)常拍拍自己的政治良心，對照自己的入黨誓詞，看看自己的品質(zhì)、能力和行為是否符合共產(chǎn)黨員、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)；就是要經(jīng)常反躬自問身為共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)等方面是否符合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求，經(jīng)常檢查和反思自己的理想信念是否堅(jiān)定，是否能夠始終站在人民群眾的立場，立黨為公、執(zhí)政為企，是否勤奮學(xué)習(xí)，踐行學(xué)習(xí)型黨組織的要求，能否為群眾提供優(yōu)質(zhì)的高效服務(wù)。能否保證所擁有的權(quán)力廉潔運(yùn)行，共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色能否永葆。

1.2 加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，還要做到勤學(xué)善鑒

勤學(xué)善鑒是保持清正廉潔、體現(xiàn)先進(jìn)性的可靠基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在今年的“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，全體黨員、干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上，表現(xiàn)在能用科學(xué)的理論武裝思想、指導(dǎo)行動(dòng)上。國企管理人員要成為一名合格的共產(chǎn)黨員、稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須努力做到勤學(xué)善鑒。勤學(xué)，就是要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。黨員干部如果沒有深厚的理論功底，沒有對黨的方針政策的深刻理解，就不可能始終保持清醒的頭腦和正確的政治立場；如果沒有對有關(guān)法律法規(guī)的掌握，就不能正確解決執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、服務(wù)工作中不斷出現(xiàn)的新問題。因此，必須注重抓好自身的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并不斷用新的知識充實(shí)自己，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變的能力。要學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線，不斷提高自己的理論素養(yǎng)。要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)，拓寬知識領(lǐng)域，儲備知識能量，努力使自己成為本職工作的行家。要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺地用科學(xué)理論指導(dǎo)具體工作實(shí)踐，做到學(xué)用相長、知行統(tǒng)一。善鑒，就是要善于從政治角度看問題，善于鑒別是非曲直、良莠好壞，不斷增強(qiáng)自身的政治敏銳性和政治鑒別力，在某種錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向剛一露頭，“風(fēng)起于青萍之末”時(shí)，就能見微知著、洞察本質(zhì)、判明利害，而不是渾渾噩噩，錯(cuò)失處置良機(jī)。要鍛煉培養(yǎng)自己的分析能力，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對一些“新潮”觀點(diǎn)、“時(shí)髦”言論進(jìn)行認(rèn)真分析和鑒別，劃清是與非、對與錯(cuò)的界限，不被看似新潮的觀點(diǎn)、錯(cuò)誤的、有害的東西所迷惑。只有堅(jiān)定個(gè)人理想信念，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀(jì)律，才能在大是大非面前保持頭腦清醒，在關(guān)鍵時(shí)刻不迷失方向。

1.3 加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，更要做到克己慎獨(dú)

克己慎獨(dú)要靠有深厚的文化底蘊(yùn)。文化是一只無形之手，有著“潤物細(xì)無聲”的特點(diǎn)，有著深厚的群眾基礎(chǔ)，而克己慎獨(dú)是弘揚(yáng)廉潔文化的基本要求，是黨員干部增強(qiáng)自身素質(zhì)，保證權(quán)力廉潔運(yùn)行的重要手段?？思海褪侵缸晕壹s束、自我規(guī)范，自覺地遵守黨紀(jì)國法和社會公德，即自律。自律的意識和能力不是與生俱來的，需要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中加以培養(yǎng)和磨礪。由于國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作性質(zhì)和所處的位置，決定了手中或多或少、或大或小的都掌握著一定的權(quán)力，因此強(qiáng)調(diào)克己自律就顯得尤為重要。權(quán)力是一種影響力、支配力和控制力，具有雙重性，用好了利黨、利國、利民、利己；用歪了就會產(chǎn)生腐敗，就會殘害企業(yè)、害人害己。為此，每一名黨員干部都要樹立正確的權(quán)力觀，明確權(quán)力的來源和屬性，深刻認(rèn)識到我們的權(quán)力是全體職工群眾賦予的，應(yīng)該全心全意為職工群眾服務(wù)，而不能把公權(quán)變私權(quán)，以權(quán)謀私，不能私欲膨脹、目空一切。慎獨(dú)，就是要慎重處置個(gè)人獨(dú)自活動(dòng)場合時(shí)的各種事項(xiàng)，把八小時(shí)以外的時(shí)間、空間，把私人活動(dòng)的時(shí)間、空間作為自省、自律的重點(diǎn)。權(quán)錢交易，往往都是在回避他人的場合下進(jìn)行的，但是，要想人不知，除非己莫為。每一位黨員干部都要牢記這樣一句話，“世上沒有無緣無故的愛”。人家請客送禮是看中了你手中的權(quán)力，告你、訴你也往往是因?yàn)槟銥E用職權(quán)。所以要慎重交友、慎重對待個(gè)人生活圈和交際圈，經(jīng)受住個(gè)人獨(dú)處時(shí)廉潔奉公的考驗(yàn)，潔身自好，以免一失足成千古恨。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作建設(shè)，除了加強(qiáng)黨員干部的內(nèi)省自修這個(gè)內(nèi)因之外，更重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的制度建設(shè)。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約是黨風(fēng)廉政的關(guān)鍵。加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固這個(gè)外因，要做到以下幾個(gè)方面：

2 加強(qiáng)制度建設(shè)的四個(gè)建議

2.1 轉(zhuǎn)換制約機(jī)制，從不易監(jiān)督向強(qiáng)制監(jiān)督轉(zhuǎn)變

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著權(quán)力，特別是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，往往容易成為監(jiān)督的“盲區(qū)”。為防止出現(xiàn)權(quán)力“真空”和權(quán)力失控，首先，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持民主集中制，勇于開展批評與自我批評，主動(dòng)接受黨組織和班子其他成員的監(jiān)督，針對自身存在的問題加以整改。同時(shí)，還必須在優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、科學(xué)分解權(quán)力、有效制約權(quán)力上下功夫，防止出現(xiàn)權(quán)力過分集中。只有建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能保證監(jiān)督制約的實(shí)效。

2.2 開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查，從疏于監(jiān)督向勤于監(jiān)督轉(zhuǎn)變

在國有企業(yè)中，特別要強(qiáng)化上級對下級的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，這個(gè)防控應(yīng)該是全方位的，在一個(gè)單位工作，上下級之間朝夕相處，脾氣、性格都比較了解，所以，上對下的監(jiān)督不僅只是表現(xiàn)在選拔任用、提拔重用的過程中，要落實(shí)到生活的方方面面。在選人用人上，要把那些德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在日常工作中，要勤于對下屬任期內(nèi)的履職情況和權(quán)力運(yùn)行過程強(qiáng)化監(jiān)督，不要怕當(dāng)“婆婆嘴”，要“經(jīng)常敲打”，要“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，要防止管轄范圍內(nèi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因疏于防控而濫用權(quán)力，腐化變質(zhì)。加強(qiáng)對下級的監(jiān)督，首先要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。其次要督促所管轄的干部落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉、廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查制度，要針對苗頭問題及時(shí)敲警鐘，開展誡勉談話，防患于未然。

2.3 完善監(jiān)督流程，從不愿監(jiān)督向善于監(jiān)督轉(zhuǎn)變

要充分利用廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查的成果，在班子內(nèi)部還要加強(qiáng)同級之間監(jiān)督，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的觀念，防止“好人主義”，營造寬松、民主、和諧的監(jiān)督氛圍，使每個(gè)班子成員都樂于監(jiān)督別人，同時(shí)也能心平氣和地接受別人監(jiān)督。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，對重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目投資和大額資金使用等“三重一大” 事項(xiàng)中的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，要抓得準(zhǔn)、定得細(xì)、控得住，堅(jiān)持集體研究決定、科學(xué)決策。落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照職權(quán)范圍和權(quán)責(zé)關(guān)系，在民主集中制原則下工作，互相信任，互相支持，互相諒解，互相補(bǔ)臺。

2.4 提高監(jiān)督透明度，要從無法監(jiān)督向能夠監(jiān)督轉(zhuǎn)變

在國有企業(yè)中還會碰到一種情況，就是普通群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部無法監(jiān)督，這往往是因?yàn)橹卮笫马?xiàng)決策過程透明度不高，致使群眾無法行使參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要改變這種狀況，必須完善黨務(wù)公開制度，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，把不落實(shí)黨務(wù)公開作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)源頭予以切除，將干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理、建設(shè)工程、物資采購等重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題予以公開、公示，接受群眾的質(zhì)詢和監(jiān)督，實(shí)行“陽光操作”。要堅(jiān)持職工代表大會制度，對生產(chǎn)經(jīng)營管理等重大問題要廣泛征求職工代表意見，引導(dǎo)職工依法參與民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，提高反腐敗工作的預(yù)見性。

總之，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)，在新形勢下如何強(qiáng)化，是每一位黨務(wù)工作人員必須思考的問題，大力開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查，拓寬職工群眾參與反腐倡廉工作的渠道，形成干群合力，讓國有企業(yè)廉潔文化之樹常青、長盛。