淺談國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方法改進研究

方 園

（大冶有色金屬集團控股有限公司，湖北 黃石 435000）

2020 年，受疫情影響，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻，保障疫情防控監(jiān)督和有序復工復產(chǎn)，督促抓好生產(chǎn)經(jīng)營重點工作是當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職責，更是落實監(jiān)督責任的要求?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)發(fā)展過程中紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)變成非常重要的部分，為企業(yè)發(fā)展提供最基礎的保障，通過開展權力運行監(jiān)督，風險點防控等預防腐敗現(xiàn)象，用好問責利器，確保企業(yè)在紀律紅線和法律底線上生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)健康良性發(fā)展。但仍在體制機制建設上、人員教育管理上存在一些問題。本文將從國有企業(yè)紀檢檢查工作的薄弱環(huán)節(jié)入手，探討并提出針對性的措施以為更好的營造國有企業(yè)良好政治生態(tài)和構建健康發(fā)展環(huán)境。

1 現(xiàn)階段國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的薄弱點

1.1 “雙重領導”體制導致紀檢監(jiān)察“寬軟散”

雖然現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察體制改革如火如荼進行，但是在部分國有企業(yè)由于地方政府管理的需要和生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門“三轉”不徹底，還存在業(yè)務接受上級指導，管理接受單位領導的情況，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門設置、人員配置、人員管理評聘關系都在本單位，導致有些涉及人情、生產(chǎn)經(jīng)營利益等復雜關系的案件難以一追到底、嚴肅問責。

1.2 生產(chǎn)經(jīng)營與紀檢監(jiān)察關系對立

國有企業(yè)的核心是生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。而紀檢監(jiān)察工作核心是保證企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展和各項生產(chǎn)經(jīng)營管理目標的順利實現(xiàn)，主要包括監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及上級決議決定情況，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，開展廉潔教育和紀律教育等。國有企業(yè)不同程度的存在對紀檢監(jiān)察工作保障作用認識不到位，認為是對生產(chǎn)經(jīng)營的限制，是對人創(chuàng)新求變的束縛，思想上和行為上的“兩張皮” 的現(xiàn)象明顯，不僅不夠重視和支持，甚至會出現(xiàn)排斥的情況，實際工作僅限于應付上級檢查，很少主動深入開展，無法發(fā)揮或者不能完全發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中的應有作用。

1.3 紀檢監(jiān)察隱性成本逐漸提高

當前反腐高壓態(tài)勢不減，國有企業(yè)反腐敗斗爭進入深水區(qū)，機構設置、人員選聘、培訓教育和信息化技術運用等大幅增加人力物力財力的支出，對國有企業(yè)，尤其是地方中小型企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)度資源，優(yōu)化治理，消除矛盾隱患的能力提出了挑戰(zhàn)。如果紀檢監(jiān)察工作不能有效的配合企業(yè)中心任務雙線同向同行，反而成為企業(yè)經(jīng)營的負擔。

1.4 紀檢監(jiān)察隊伍人員素質參差不齊

體制管理不合理，教育管理不科學，資源統(tǒng)籌不適當，導致現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察隊伍人員素質參差不齊，素質好的上調(diào)掛職鍛煉，剛入門的閉門摸索，辦案經(jīng)驗和處理問題的方式?jīng)]有繼承，整體業(yè)務水平呈現(xiàn)“劣幣驅除良幣”情況，導致企業(yè)紀檢監(jiān)察工作從用人角度進入惡行死循環(huán)。

2 新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方法改進

2.1 完善企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察管理體系

盡管現(xiàn)在“三轉”還不徹底，紀檢監(jiān)察干部身兼數(shù)職的情況多數(shù)還存在，但從理順企業(yè)管理和紀檢監(jiān)察工作關系，發(fā)揮紀檢監(jiān)察獨立性的角度，企業(yè)合理調(diào)度資源，構建具有內(nèi)生生態(tài)的紀檢監(jiān)察機制是解決當前“雙重領導”體制弊端的有效辦法。從管理上將企業(yè)紀檢監(jiān)察部門獨立出來，真正做到專人專崗，專人負責。從經(jīng)費上落實保障，在年度預算中單獨劃撥紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費，不挪用占用，做到?？顚Ｓ?。從考核上，將紀檢監(jiān)察工作整體成效與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標掛鉤考核，將部門、人員考核單設指標，列出權重，實現(xiàn)微觀上與生產(chǎn)經(jīng)營考核指標脫離，整體成效上掛鉤的相對獨立機制。從管理上，明確紀檢監(jiān)察崗位職責，始終堅持公平原則，合理分解崗位人員的權利，從而保障權利分配具有透明性。

2.2 改進思想認識

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作抓實抓細抓好，促進企業(yè)健康良性有序發(fā)展，核心是人的思想，思想認識轉變了，工作就理順了。改進思想從三個層面開展：一是轉變廣大職工群眾對紀檢監(jiān)察工作的看法，改變他們認為紀檢監(jiān)察工作是花架子，得罪人，增加企業(yè)負擔甚看法。二是轉變領導管理層思想，轉變他們認為紀檢監(jiān)察工作是對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)管理的掣肘和阻礙的看法。三是轉變紀檢監(jiān)察隊伍自身的想法，轉變他們認為紀檢監(jiān)察工作是擺設，不太重要，走過場的看法。轉變這些看法的方式主要是學習和宣傳，可以開展各類政治宣講活動、廉潔教育活動、廠務公開等活動提升企業(yè)職工的代入感、參與感和紀檢監(jiān)察干部隊伍的主人翁感，在形成全面內(nèi)外共同監(jiān)督的氛圍中，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門和其他部門之間的良性互動，增加職工之間的文化交流和溝通，從而形成建構式的思想升華。

2.3 開展企業(yè)紀檢監(jiān)察成本控制

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察成本分為兩種，一種是常規(guī)性支出的成本，在有效的企業(yè)紀檢監(jiān)察機制下實現(xiàn)人財物一次性投入的預算控制，另外一種是日常監(jiān)督、重大事項監(jiān)督產(chǎn)生的額外成本，主要包括人力、財力的支出，往往脫離了企業(yè)的經(jīng)營財務預算范圍。其實，早在2015 年中央紀委曾明確指出“紀律審查要改變以往貪大求全的模式，注重綜合效果。過去查辦案件工作有種傾向，總想著務求完美、“吃干榨盡”，直接把人送上法庭”。在國有企業(yè)，紀檢監(jiān)察的任務是要懲治腐敗，更重要的是懲罰并舉，預防為主。形勢發(fā)展了，任務變化了，工作方式方法就要跟著轉變，要突出黨紀特點，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀進行。要講成本和效益，不能不計代價、紀法不分，方式就應該多樣化、經(jīng)?；?，更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執(zhí)紀工作，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀常態(tài)化、長效化，這樣把紀律和規(guī)矩挺在前面就做實了，監(jiān)督成本也就下來了。

2.4 加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設

打鐵還需自身硬，紀檢監(jiān)察工作面臨的環(huán)境和對象為動態(tài)變化狀態(tài)，若想高效發(fā)揮紀檢監(jiān)察的效能，需要職責人員能夠不斷地學習，更新紀檢監(jiān)察理論知識和技能。要強化政治理論學習，持續(xù)推進“政治型、學習型、能力型、保密型”紀檢監(jiān)察隊伍建設，不斷筑牢國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍的信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要深化業(yè)務知識培訓，針對短板弱項，著力提升紀檢監(jiān)察干部的政治站位和政治覺悟?？梢圆扇〔扇☆I導上黨課、“微課堂”學習、以案代訓等形式開展全員學習培訓，不斷豐富干部閱歷，增強干部業(yè)務能力。要嚴格內(nèi)部監(jiān)督管理，自覺接受社會監(jiān)督，可以采取簽訂紀檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督管理承諾書，實施干部日常監(jiān)督責任定期報告、定期剖析、定期約談等，嚴防“燈下黑”。

3 結束語

綜上所述，新時期國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作要捋順企業(yè)發(fā)展和紀檢監(jiān)察工作的并行關系，不斷完善內(nèi)部紀檢監(jiān)察機制，落實人財物保障，加強教育培訓和管理，控制監(jiān)督成本，培養(yǎng)和提高紀檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務素養(yǎng)，從而更好地保障企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的作用和地位。