基層植保推廣工作中存在的問題及建議

石蕾

摘 要 隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層植保技術(shù)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中已經(jīng)得到了有效實(shí)施，相關(guān)政府部門也加強(qiáng)了對基層植保推廣工作的重視。但受到客觀因素的影響，在基層植保推廣工作中還存在一些問題。分析基層植保推廣工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議，進(jìn)而保障我國農(nóng)業(yè)的

可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層植保;推廣;信息系統(tǒng)

中圖分類號：S4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.009

我國農(nóng)村種植業(yè)的整體結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了調(diào)整，其中植物保護(hù)和環(huán)境問題引起了人們的重視，并且對植保工作的要求也在不斷提高。然而，當(dāng)前我國基層植保部門中的相關(guān)機(jī)制并不完善，還存在一定的問題?；诖耍枰獜奈覈鶎又脖Ｍ茝V工作的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)推廣力度，為推廣工作的穩(wěn)定開展提供條件。

1 基層植保推廣工作發(fā)展的背景

我國實(shí)施《種子法》后，種子管理機(jī)制在不斷完善，并且其制度還進(jìn)一步推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革。基層植保工作主要是以種子公司為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為橋梁，集引種、試驗(yàn)和供應(yīng)等為一體的管理和推廣體制，但這種方式存在一定的局限性，會影響新品種的推廣。要想在此背景下進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站自身的橋梁作用，需要對其進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)作物新品種的推廣力度[1]。

隨著我國種子產(chǎn)業(yè)的市場化，農(nóng)作物的新品種推廣進(jìn)程也正在不斷加快，但是在實(shí)際生產(chǎn)中，增產(chǎn)和增收效果并不突出，這不僅會影響和限制新品種的增產(chǎn)增收，還會阻礙新品種的應(yīng)用步伐。需要加強(qiáng)對基層農(nóng)作物新品種推廣工作的重視，更好地服務(wù)于農(nóng)民，提高新品種推廣的力度。在此過程中，還要抓好基層農(nóng)作物新品種推廣工作，積極發(fā)揮基層植保部門在農(nóng)作物保護(hù)中的作用，增加良種在市場中的占有量，從而實(shí)現(xiàn)對我國農(nóng)作物品種整體布局的優(yōu)化。

2 問題

2.1 配套技術(shù)實(shí)施不到位

現(xiàn)階段，新的市場主體正在大量涌現(xiàn)，農(nóng)作物的經(jīng)營渠道也在不斷增加，經(jīng)營者為了在發(fā)展過程中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，需要大量引進(jìn)新品種，這會導(dǎo)致市場上種子品種繁多，并且在這樣的市場發(fā)展中，栽培技術(shù)也難以配套。此外，部分種子經(jīng)營者對所經(jīng)營的新品種并不了解，不清楚其特征和特性，導(dǎo)致栽培技術(shù)不能在農(nóng)作物種植中有效應(yīng)用，進(jìn)而造成損失。

2.2 基層植保網(wǎng)絡(luò)并不健全

雖然在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，政府部門加強(qiáng)了對基層植保推廣工作的重視，但是病蟲害的防治工作并沒有在其中得到有效落實(shí)，并且部分地區(qū)從事植保工作的人員非常缺乏，基層植保網(wǎng)絡(luò)不夠完善。在具體的測報(bào)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)并沒有為日后的工作提供相應(yīng)的病蟲害發(fā)生數(shù)據(jù)，難以分析預(yù)報(bào)作物病蟲害實(shí)際發(fā)生情況。如果不及時解決，會給區(qū)域性病蟲害的控制工作增加難度。再加上在具體的防治工作上，植保網(wǎng)絡(luò)會出現(xiàn)斷線的情況，導(dǎo)致作物的病蟲害防治情報(bào)很難盡快使農(nóng)戶熟知，易給農(nóng)戶帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系不完善

新時期，種子市場已經(jīng)全面放開，但是其中農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)功能受到了一定的限制。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本已經(jīng)退出了種子市場，但是鎮(zhèn)政府農(nóng)技工作并沒有正常開展，對新品種開展的試驗(yàn)示范力度不強(qiáng)，更沒有進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，長此以往，就會導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系功能受到影響，不利于新品種的推廣和應(yīng)用。

3 措施

3.1 重視植保工作，加強(qiáng)植保體系建設(shè)

新時期，要想保證基層植保推廣工作的順利開展，各地鎮(zhèn)政府需要加強(qiáng)對植保工作的重視，采取措施，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，讓農(nóng)作物的病蟲害測報(bào)防治工作能夠得到有效實(shí)施。在此背景下，不僅需要積極發(fā)揮基層植保機(jī)構(gòu)在其中的作用，還需要將其列為公益性單位，主要是為了讓其可以配置好專職植保人員，幫助他們重新回到崗位，為他們提供較好的工資和福利待遇，讓其可以做好本職工作。此外，區(qū)級的農(nóng)業(yè)主管部門要在此基礎(chǔ)上做好植保人員的知識培訓(xùn)工作，明確病蟲害測報(bào)的流程和相關(guān)業(yè)務(wù)，保證政府部門能夠及時獲得準(zhǔn)確的病蟲害信息。同時，基層植保部門的相關(guān)人員還需要搜集區(qū)級病蟲害的數(shù)據(jù)情報(bào)，從本地病蟲的發(fā)生特點(diǎn)出發(fā)，及時有效發(fā)布病蟲防治情報(bào)等，保證用藥安全[3]。

3.2 建立信息系統(tǒng)，擴(kuò)大植保技術(shù)信息的覆蓋面

傳統(tǒng)的情報(bào)發(fā)送信息方式，主要是在電視臺中的《保信息》專欄對其進(jìn)行發(fā)布，這種方式存在一定的局限性。因此，需要建立信息系統(tǒng)，以病蟲害信息和植物保護(hù)技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用圖文并茂的形式，使農(nóng)民及時了解并掌握，間接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上，建立《植保信息》專欄，幫助農(nóng)民獲得更多的信息。同時在此過程中還需要積極發(fā)揮植保部門的職能作用，并且有條件的地區(qū)，要擴(kuò)大基層植保技術(shù)信息的覆蓋面，在協(xié)會內(nèi)或者是村級植保服務(wù)部，安裝電腦信息設(shè)備和傳遞系統(tǒng)，加強(qiáng)對信息的有效傳遞，從而正確指導(dǎo)群眾更好地開展防治工作。

3.3 基層植保推廣工作和農(nóng)村實(shí)際的有效結(jié)合

基層植保推廣工作中，林業(yè)技術(shù)并沒有在其中得到有效推廣，一般會以政府的相關(guān)政策為基礎(chǔ)，然后再實(shí)施此技術(shù)，這會影響基層植保工作的效果。因此需要及時改變這種局面，從市場需求和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的有效應(yīng)用，為推廣工作的順利進(jìn)行提供條件[4]。要求當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)林業(yè)技術(shù)和農(nóng)村的實(shí)際情況的有效結(jié)合，選擇合適的項(xiàng)目，保證基層植保推廣工作開展的有效性。

1）結(jié)合市場的需求，不斷推動基層植保工作的進(jìn)行。在發(fā)展的前期，深入了解市場需求，掌握新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物保護(hù)。比如當(dāng)前比較流行的果木和花木等，可以將其作為苗木栽培的主要對象，并且在技術(shù)項(xiàng)目上，需要綜合考慮適用于果木和花木的技術(shù)，為植物的穩(wěn)定生長提供保障。

2）選擇科學(xué)的技術(shù)推廣項(xiàng)目。在對技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行選擇時，需要從市場的需求出發(fā)，選擇滿足植物生長需求和經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)，為林苗的健康成長提供條件。在此過程中還需要對于其生長及管理技術(shù)進(jìn)行細(xì)化性的研究，為日后技術(shù)的推廣，制定完善的計(jì)劃。此外，在基層植保工作中，除了要加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)的選擇和應(yīng)用，還需要病蟲害進(jìn)行有效預(yù)防，注意整治的措施，加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)推廣的實(shí)用性。在此過程中，還需要充分考慮市場的發(fā)展趨勢，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，提高技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化基層植保工作的實(shí)施流程[5]。

3.4 建立病蟲害應(yīng)急防控機(jī)制，指導(dǎo)用藥安全

病蟲害是影響基層植保推廣工作效果的主要因素之一，要想及時解決此問題，有效防治突發(fā)性病蟲害問題，需要建立病蟲害應(yīng)急防控機(jī)制。這就需要區(qū)和鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極鼓勵相關(guān)部門共同參與，制定應(yīng)急防控方案，完善實(shí)施細(xì)則，同時需要求簽訂防控工作的責(zé)任狀，明確個人職責(zé)，提高工作人員的應(yīng)急防控能力。建立完善長效的防控機(jī)制，及時對重大病蟲害的發(fā)生進(jìn)行有效控制，降低為害的損失。此外，加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)的力度，傳授農(nóng)戶科學(xué)的用藥知識，強(qiáng)化農(nóng)戶的安全用藥意識，讓農(nóng)戶熟知農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的為害特點(diǎn)，在掌握與之配套的病蟲害防治技術(shù)基礎(chǔ)上，完善病蟲害的防控機(jī)制，有效減少防治用藥的盲目性[6]。各區(qū)、鎮(zhèn)的基層植保推廣部門，還需要結(jié)合不同的病蟲害，提出科學(xué)完善的防治技術(shù)方案，指導(dǎo)農(nóng)戶在具體的種植中能夠安全用藥，加強(qiáng)對農(nóng)作物的保護(hù)，減少其他問題對基層植保推廣工作質(zhì)量的影響。

4 結(jié)語

基層植保推廣工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，需要相關(guān)的政府部門建立完善病蟲害應(yīng)急防控方案，優(yōu)化基層植保推廣的流程，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時，加強(qiáng)對農(nóng)作物周圍植物的保護(hù)，建立信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)信息的整合，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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[6] 楊曉玲.現(xiàn)階段基層植物保護(hù)存在的問題及應(yīng)對策略[J].區(qū)域治理，2019（12）：167.

（責(zé)任編輯：趙中正）