關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中綠色發(fā)展問(wèn)題的思考

白寶三代

摘 要 鄉(xiāng)村振興概念開(kāi)始廣泛地出現(xiàn)在新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。但是我國(guó)農(nóng)村同城鎮(zhèn)的發(fā)展水平相比，還存在不少差距，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能以消耗農(nóng)村特有自然資源為代價(jià)，地方政府應(yīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終貫穿到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程中，并以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，實(shí)施綠色生產(chǎn)模式，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依據(jù)，完善鄉(xiāng)村環(huán)境資源管理體系。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;綠色發(fā)展;戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.003

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，綠色資源尤其是農(nóng)業(yè)資源的高效利用是關(guān)鍵，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)配置。要保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，避免不必要的浪費(fèi)。政府應(yīng)該積極作為，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展前提下，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是綠色發(fā)展理念尚未深入人心，不可避免地造成了一定的環(huán)境問(wèn)題，因此必須從保護(hù)環(huán)境的大主題下展開(kāi)全面分析，主要從資源浪費(fèi)、農(nóng)村環(huán)境資源破壞、制度缺失等方面著手，探索鄉(xiāng)村振興的科學(xué)實(shí)施步驟。

1 面臨的問(wèn)題

1.1 綠色發(fā)展理念貫徹不深，落實(shí)不到位

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)宏偉規(guī)劃，但是部分地方政府不作為，對(duì)于綠色發(fā)展的理念學(xué)習(xí)不夠透徹，理解不深，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到恪守環(huán)保理念的重要性。由于鄉(xiāng)村長(zhǎng)期處于落后的發(fā)展局面，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)了發(fā)展曙光，所以部分鄉(xiāng)村不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，尋求快速發(fā)展，即使有相關(guān)規(guī)定要求，也視若無(wú)睹。與此同時(shí)，工業(yè)化生產(chǎn)也逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，這無(wú)疑會(huì)給農(nóng)村自然環(huán)境帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)，廢水廢氣的排放甚至?xí)?duì)居民生活安全帶來(lái)隱患。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，甚至自然資源被透支，不利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果缺乏科學(xué)合理的綠色發(fā)展理念作為指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)就只能是一紙空談，甚至?xí)茐馁?lài)以生存的綠色環(huán)境。

1.2 資源利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)指導(dǎo)可運(yùn)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了更多的可能性。但是在城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建過(guò)程中，部分地方政府可能過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的提升，而沒(méi)有重視資源的合理利用。農(nóng)村土地出現(xiàn)越來(lái)越多的功能改造，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或是旅游業(yè)或是建筑業(yè)，耕地的應(yīng)用空間一步步被剝奪。我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，城市的運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開(kāi)糧食種植。但是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，片面地追求土地資源改造，而忽視了傳統(tǒng)的種植功能，這顯然是行不通的。雖然確實(shí)能夠帶動(dòng)人均收入的增長(zhǎng)，但會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)。同時(shí)，耕地面積減少，再加上沒(méi)有采用科學(xué)的種植方法，導(dǎo)致土地效能進(jìn)一步下降。甚至出現(xiàn)土壤營(yíng)養(yǎng)失衡、肥力下降等問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量與糧食產(chǎn)量[1]。

1.3 鄉(xiāng)村資源環(huán)境管理體系有待完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然具備巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、起步晚，在管理體系的構(gòu)建上專(zhuān)業(yè)水平明顯不足。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施與制度滯后于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以有序推進(jìn)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。污染環(huán)境現(xiàn)象的出現(xiàn)，是因?yàn)槿狈ν晟瓶茖W(xué)的環(huán)境管理體系，這個(gè)問(wèn)題必須給予高度重視。部分鄉(xiāng)村在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，忽視了資源的合理利用，規(guī)避自然污染的問(wèn)題。究其原因，主要有3點(diǎn)。1）資源管理沒(méi)有嚴(yán)格的制度把控。2）綠色發(fā)展理念和流程尚未深入人心，居民不具備先進(jìn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。3）鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略缺乏市場(chǎng)適應(yīng)性，不能有效協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對(duì)于綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及應(yīng)用空間缺乏清晰認(rèn)識(shí)，不能充分利用現(xiàn)有資源開(kāi)展經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)。

2 有效策略

2.1 貫徹環(huán)保理念，落實(shí)綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村振興必須全方位融入綠色發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中。以綠色經(jīng)營(yíng)與管理理念為核心，以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，形成科學(xué)、符合國(guó)家發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。相關(guān)工作人員應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展的本質(zhì)含義，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)綠色發(fā)展的核心要領(lǐng)，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革的進(jìn)程中，貫徹新思想，突出環(huán)保的主體地位，保證一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是建立在順應(yīng)自然和愛(ài)護(hù)自然的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。人與自然和諧共生，互相依附，這是亙古不變的客觀(guān)事實(shí)規(guī)律，必須在綠色發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程中時(shí)刻灌輸這種意識(shí)。鄉(xiāng)村振興必須建立在不對(duì)自然環(huán)境造成侵害的基礎(chǔ)上，不以掠奪自然資源為代價(jià)。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)定位的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，而不是關(guān)注當(dāng)下帶動(dòng)居民收入增長(zhǎng)。在策略實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)一種觀(guān)念：綠水青山，優(yōu)于金山銀山，綠色青山是創(chuàng)造一切財(cái)富價(jià)值的基礎(chǔ)，任何人、任何組織都無(wú)權(quán)損害農(nóng)村的天然環(huán)境。經(jīng)濟(jì)效益自然是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提，但是自然環(huán)境也是居民享受美好生活的基本條件，二者互相促進(jìn)，才能更好發(fā)展。地方政府要嚴(yán)格遵守“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色、健康發(fā)展[3]。

2.2 優(yōu)化綠色生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，持續(xù)提高資源利用率

鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)及資源不合理開(kāi)發(fā)現(xiàn)象依然普遍，政府部門(mén)高度重視，加大投入，優(yōu)化綠色生產(chǎn)步驟和技術(shù)條件，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)平衡。以鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，優(yōu)化技術(shù)環(huán)節(jié)，使之更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而這里所強(qiáng)調(diào)的綠色生產(chǎn)模式，更注重資源的科學(xué)利用、環(huán)境控制與生態(tài)協(xié)調(diào)。在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)廢棄資源的合理循環(huán)利用，利用現(xiàn)代科技手段，變廢為寶。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提升階段，要從全局出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)活動(dòng)設(shè)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)踐指導(dǎo)認(rèn)知，改善環(huán)境不友好的現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展雙目標(biāo)[4]。在實(shí)施與完善綠色生產(chǎn)模式的過(guò)程中，相關(guān)人員必須對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵進(jìn)行深入了解與掌握，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)失誤，保障整體工程的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩手齊抓、都要抓好。這樣才能真實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興，才能讓鄉(xiāng)村獲得更持久的發(fā)展動(dòng)力。

2.3 完善鄉(xiāng)村環(huán)境資源管理體系

鄉(xiāng)村振興的初衷就是為了建設(shè)更加美好的鄉(xiāng)村，這種美好不僅體現(xiàn)在生活條件優(yōu)越，物質(zhì)需求普遍得到滿(mǎn)足，也體現(xiàn)在環(huán)境宜人、生態(tài)宜居。鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)地區(qū)自然環(huán)境現(xiàn)狀，展開(kāi)綜合調(diào)研，探索出與環(huán)境狀況相匹配的發(fā)展模式，并以綠色思想為指引，突出環(huán)境保護(hù)的重要地位。一切生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展都應(yīng)當(dāng)建立在不違背自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村環(huán)境資源管理體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考依據(jù)與指導(dǎo)方向。同時(shí)制定嚴(yán)格的綠色發(fā)展操作綱領(lǐng)，對(duì)于行為不規(guī)范的、造成自然污染的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)該給予嚴(yán)厲懲罰，及時(shí)約束和糾正不友好行為。鄉(xiāng)村振興如此推進(jìn)，更有地方特色，更加適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)，推進(jìn)進(jìn)程也會(huì)大大加快，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌變革。在這個(gè)過(guò)程中，基層政府的正確引導(dǎo)也十分必要，可以幫助構(gòu)建更科學(xué)、更精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠明確產(chǎn)業(yè)用地程度、耕地用途等，科學(xué)分配鄉(xiāng)村資源。在不產(chǎn)生破壞自然環(huán)境行為的基礎(chǔ)上，最大化利用滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的工業(yè)用地[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興工作版塊融入綠色發(fā)展理念，是新時(shí)代下新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新方向?；鶎诱畱?yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從思想上和行動(dòng)上積極貫徹實(shí)施，以存在的環(huán)境問(wèn)題為突破口，積極滲透環(huán)保理念，探索自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共處之道。要將綠色發(fā)展作為一切行動(dòng)的基本準(zhǔn)則，基于科學(xué)的綠色生產(chǎn)方式、生產(chǎn)模式等，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得大幅提升的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也能獲得保護(hù)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）