論習(xí)近平對(duì)黨的群眾路線的豐富和發(fā)展

趙玉娟　陳藝鑫　冉清簡(jiǎn)

[摘要]黨歷來(lái)把群眾路線視為黨的生命線。堅(jiān)持群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行宗旨的具體體現(xiàn)，密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平更是在這方面作出了突出貢獻(xiàn)。他從思想、作風(fēng)和道德層面厚植群眾路線的本原基礎(chǔ)，拓展深化了群眾路線的思想內(nèi)容，創(chuàng)新了群眾路線的實(shí)踐路徑，在新時(shí)代豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。對(duì)夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、凝聚民心民智、激勵(lì)全國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)想具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]黨的群眾路線;人民;政德;中國(guó)共產(chǎn)黨

黨的十八大以來(lái)，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)多變格局，國(guó)情和社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，黨面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，群眾的價(jià)值取向和利益訴求復(fù)雜化，黨的執(zhí)政尤其是黨群關(guān)系面臨從未有過(guò)的困境。習(xí)近平帶領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨直面深層次矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，豐富發(fā)展了新時(shí)代黨的群眾路線，進(jìn)一步凝聚了黨心和民心，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。

一、極其重視思想上固本培元

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指針。面對(duì)利益與思想多元的時(shí)代現(xiàn)狀，習(xí)近平極其重視黨的思想教育工作，以馬克思主義理想信念正“初心”，以“?！薄伴L(zhǎng)”反腐肅“黨風(fēng)”，以先進(jìn)文化育“政德”，正本清源，固本培元，夯實(shí)了黨的群眾路線的理論根基、制度根基和作風(fēng)根基。

（一）以馬克思主義理想信念正“初心”

馬克思主義是立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，馬克思主義理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)在復(fù)雜環(huán)境中迷失方向。所以一定要通過(guò)學(xué)習(xí)明確和銘記共產(chǎn)黨人的初心，通過(guò)實(shí)踐牢記初心、踐行使命、久久為功。習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，馬克思主義是科學(xué)揭示人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理論，是人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系。學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課。中國(guó)共產(chǎn)黨必須時(shí)刻清醒地明白自己是從哪里來(lái)的、是為了誰(shuí)的。全黨同志只有認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)社會(huì)主義理論、深刻領(lǐng)會(huì)群眾史觀，才能樹(shù)立起為共產(chǎn)主義理想而奮斗的信念，才能堅(jiān)信人民是歷史的創(chuàng)造者、人民就是江山，才能自覺(jué)走群眾路線、為人民謀福利。堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，是校正全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“初心”的法寶。

為此，習(xí)近平親自帶領(lǐng)中央政治局集體學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》;2014年在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”;2015年在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)上要求黨的高級(jí)干部必須堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑;2016年在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上重申指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn);2017年在黨的十九屆一中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)理想信念不是拿來(lái)說(shuō)、唱、裝點(diǎn)門(mén)面的，只有見(jiàn)諸行動(dòng)才有說(shuō)服力;2018年在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)上要求做好做強(qiáng)馬克思主義宣傳教育工作、促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起;2019年在中共中央政治局“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題民主生活會(huì)上指出要把不忘初心、牢記使命作為必修課和常修課，始終把牢理想信念“總開(kāi)關(guān)”;2020年在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上要求廣大黨員干部要經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，不斷叩問(wèn)初心、守護(hù)初心;2021年在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上要求“廣大黨員要以學(xué)習(xí)黨的歷史為重點(diǎn)，做到知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中堅(jiān)定理想信念，在奮發(fā)有為中踐行初心使命”;在十九屆六中全會(huì)決議中再次強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)……”習(xí)近平極其重視理想信念教育，不僅把“為了群眾”提升到黨的初心使命和奮斗目標(biāo)的高度，而且指導(dǎo)開(kāi)展了一系列主題（實(shí)踐）教育活動(dòng)，將理想信念教育貫徹到黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)中去。如2013年在全黨深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題，使廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育;2014年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí);2016年面向全體黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，言行合一做合格黨員;2019—2020年，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨自上而下分兩批開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué);2021年中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》，用黨的百年奮斗成就鼓舞斗志，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念，用黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)砥礪品格。

（二）以“?！薄伴L(zhǎng)”反腐肅“政風(fēng)”

《管子·牧民》中說(shuō)：“政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心?！备瘮∈敲裥乃鶒?、政權(quán)之?dāng)?。?xí)近平清醒地認(rèn)識(shí)到黨反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性，他及時(shí)指出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，始終是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為都必須嚴(yán)懲不貸?！包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴?！秉h中央以敢啃硬骨頭的精神和勇氣開(kāi)始了嚴(yán)打貪腐的行動(dòng)，同時(shí)將黨內(nèi)法規(guī)制度的籠子越扎越緊，逐漸建立起權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督體系。

2012年12月4日，中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)，成為了反腐斗爭(zhēng)的切入口。從此，從中央到地方反腐之風(fēng)勁吹，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的反腐三部曲。從嚴(yán)治黨保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，“習(xí)式反腐”為中國(guó)共產(chǎn)黨挽回了寶貴的人民信任。2014年習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。同年他提出要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題。2016年10月，中共十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，建立防腐反腐的長(zhǎng)效機(jī)制，反映了黨對(duì)腐敗‘治本’的決心與雄心。反腐進(jìn)入更為關(guān)鍵的“不能腐”階段。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓反腐斗爭(zhēng)成為人民戰(zhàn)爭(zhēng);要加強(qiáng)對(duì)黨員干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要把抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和管住“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來(lái);要把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái);努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨打出了一套查辦、約談、巡視、舉報(bào)等環(huán)環(huán)相扣的密集組合拳，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效贏得了群眾贊譽(yù)，贏得了民心凝聚。

（三）以先進(jìn)文化育“政德”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一方面為社會(huì)道德的進(jìn)步奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面物質(zhì)利益的誘惑又對(duì)政德即為官之德造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使得一些缺乏政治定力和道德水準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部失德失范，為個(gè)人和小團(tuán)體謀私利的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民心目中的形象。政德關(guān)系民心歸向和國(guó)家安治，關(guān)系黨的群眾路線是否暢通。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。而立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。他不僅極其重視堅(jiān)定理想信念明大德，而且非常重視借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的公德與私德。

中國(guó)共產(chǎn)黨的大德就是為共產(chǎn)主義而奮斗，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。因?yàn)檫@是馬克思主義的最高價(jià)值追求，也是習(xí)近平極端重視堅(jiān)定理想信念的理論依據(jù)所在。只有黨員干部明確了理解了，共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)是順應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、是為最廣大人民群眾謀最根本的幸福，才會(huì)胸懷大德，把人民放在心中最高的位置，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，為人民用好權(quán)執(zhí)好政。領(lǐng)導(dǎo)干部的公德就是用權(quán)為公，公正用權(quán)，堅(jiān)守政治本分，恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部的私德就是奉公守法、戒貪止欲、廉潔為民。中華文明歷經(jīng)五千年，沉淀了無(wú)數(shù)政德智慧，應(yīng)該采取揚(yáng)棄的態(tài)度借鑒吸收。習(xí)近平指出，要借鑒歷史優(yōu)秀廉政文化，提高干部拒腐防變的能力。如借鑒《貞觀政要》確立的“以公平為規(guī)矩，以仁義為準(zhǔn)繩”的擇官準(zhǔn)則;牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì);謹(jǐn)記“才者，德之資也;德者，才之帥也”的道理;“君子為政之道，以修身為本”，時(shí)刻自重自省自警自勉，努力做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官?！拔崛杖∥嵘怼保龅健叭龂?yán)三實(shí)”。充分發(fā)揮傳統(tǒng)政德文化滋養(yǎng)培育領(lǐng)導(dǎo)干部公德的時(shí)代價(jià)值。同時(shí)，以紅色革命文化作為開(kāi)展黨員干部政德教育的優(yōu)質(zhì)資源，以革命先輩舍生忘死、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和品德喚醒黨員干部的政治靈魂，培育以人民為中心的境界情懷;以焦裕祿、楊善洲等模范干部美德表率涵養(yǎng)黨員干部的初心情懷，錘煉黨員干部的擔(dān)當(dāng)品格，使領(lǐng)導(dǎo)干部慎獨(dú)慎微慎初，清清白白為官，干干凈凈做人。習(xí)近平還進(jìn)一步指出，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好家教家風(fēng)建設(shè)，管好家人，教育好子女。集采中華先進(jìn)文化育政德，筑牢群眾路線的思想道德護(hù)欄，以達(dá)到“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”（《論語(yǔ)·為政》）的效果。

二、拓展深化群眾路線的思想內(nèi)容

面對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和千載難逢的歷史機(jī)遇，習(xí)近平視群眾路線為黨的傳家寶，他借黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為新時(shí)代開(kāi)局，整肅黨員干部思想和風(fēng)紀(jì)，高舉務(wù)實(shí)清廉大旗，全面拓展和深化了群眾路線的思想內(nèi)容。

（一）更加突出人民中心

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承黨“人民至上”的根本宗旨，提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是把人民作為歷史創(chuàng)造者的唯物史觀的集中體現(xiàn)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明品格。

2013年以來(lái)習(xí)近平一再重申，全體黨員尤其是黨的干部，要始終堅(jiān)持“一切為了群眾”，把人民放在心中最高的位置。“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”人民的幸福才是共產(chǎn)黨最根本的事業(yè)，堅(jiān)守“以人民為中心”的發(fā)展理念，才能消除見(jiàn)物不見(jiàn)人、人為物役的資本邏輯束縛;才能逐漸消除發(fā)展不平衡、貧富差距大的弊端;才能緩解人與自然的矛盾，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?！坝肋h(yuǎn)把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標(biāo)”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民和發(fā)展成果由人民共享”，是新時(shí)代黨的群眾路線的更高境界。

“江山就是人民，人民就是江山?！边@是2021年2月20日習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要論述。他強(qiáng)調(diào)人心向背關(guān)系黨的生死存亡，指出中國(guó)共產(chǎn)黨守江山，守的就是人民的心。反腐敗、肅政德，是為消除人民心中所惡;脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面小康，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的千年夢(mèng)想;堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力抗擊疫情，全民免費(fèi)接種疫苗，是為了切實(shí)保障人民的生命健康;實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面發(fā)展，是為了滿(mǎn)足人民的最美好的追求。人民是黨執(zhí)政的最大底氣，百年黨史是走群眾路線走出來(lái)的。展望未來(lái)，也只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，才能匯聚起黨長(zhǎng)期執(zhí)政和推動(dòng)改革發(fā)展的磅礴偉力。

（二）全面關(guān)照群眾利益

十八大以來(lái)，黨把“一切為了群眾”提升到了黨的初心使命和奮斗目標(biāo)的高度，強(qiáng)調(diào)使改革成果更多更公平惠及全體人民。在經(jīng)濟(jì)層面，黨更重視發(fā)展質(zhì)量，更注重發(fā)展均衡，把改革發(fā)展取得的成果更多、更公平、更實(shí)惠的普及到全體人民。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面小康就是其中一項(xiàng)重要舉措。在政治層面，黨把維護(hù)好解決好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益作為新時(shí)期貫徹好黨的群眾路線的一個(gè)重要內(nèi)容，習(xí)近平提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主思想，廣開(kāi)言路、真誠(chéng)協(xié)商、求同存異，凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量;他還提出要堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)一體建設(shè)，以更好地執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民。在文化層面，習(xí)近平指出：“滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！睘榇耍h出臺(tái)了一系列文化發(fā)展戰(zhàn)略：弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚人民的精神共識(shí);增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó);為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更精彩的影視文學(xué)作品，滿(mǎn)足人民群眾的文化需要;同時(shí)，他認(rèn)為人民群眾不僅是文化的受益者，還是精神文化的創(chuàng)造者，黨要尊重人民群眾在文化建設(shè)中的創(chuàng)新奉獻(xiàn)精神。在社會(huì)層面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，群眾對(duì)提高社會(huì)保障和改善民生工作的呼聲越來(lái)越高。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！睘榇它h實(shí)施收入分配制度改革;建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系;保障教育公平，提升教育水平;完善就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)理念?？傊?，人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，黨保障和改善民生就抓什么，并努力推進(jìn)。在生態(tài)層面，黨在十八大會(huì)議上把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局中，提出了“綠水青山就是金山銀山”的精辟論斷;他還向國(guó)際社會(huì)發(fā)出倡議：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行?！?021年4月22日，習(xí)近平在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)，發(fā)表講話：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧共生新格局?！边@更彰顯了他為人民謀福利的世界情懷。

三、創(chuàng)新群眾路線的落實(shí)路徑

十八大以來(lái)，黨不僅從理論上拓展深化了黨的群眾路線，而且在落實(shí)群眾路線的實(shí)踐中創(chuàng)新了路徑，完善了體制，使得“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的渠道更暢通，黨與人民心意相通、命運(yùn)與共的效果更有保障。

（一）基層調(diào)研與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合

黨要踐行“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，就要堅(jiān)持“一切依靠群眾”，就要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，就要堅(jiān)持“從群眾來(lái)，到群眾中去”，就要發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。

深入基層調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨貫徹落實(shí)群眾路線的有效途經(jīng)。只有到基層調(diào)研，才能真切聽(tīng)到群眾的呼聲和期盼，汲取到人民的智慧和創(chuàng)見(jiàn)。習(xí)近平一直以來(lái)都高度重視調(diào)研，親自躬行調(diào)研，而且講究科學(xué)調(diào)研、高效調(diào)研。他進(jìn)一步深化了毛澤東“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的觀點(diǎn)，指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”他要求干部深入基層走訪調(diào)研，并身體力行作出了表率。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平深入基層調(diào)研近百次，縱橫大江南北，遍訪工廠、工地、商店、基層黨支部，深入農(nóng)村、社區(qū)、胡同，了解各行各業(yè)群眾的需求和苦衷，感受他們的精神風(fēng)貌。他多次強(qiáng)調(diào)：“真正搞清楚本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際情況，真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，真正及時(shí)了解人民群眾的所思所盼，必須深入調(diào)查研究，多層次、多方位、多途徑調(diào)查了解情況?！蓖ㄟ^(guò)大量的實(shí)地考察調(diào)研，為黨和政府科學(xué)分析、正確決策提供素材和依據(jù)，使“為人民謀幸福”有的放矢，落在實(shí)處;通過(guò)調(diào)查問(wèn)題和矛盾，了解最真實(shí)的情況，防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平;黨員干部在調(diào)查研究中與群眾拉近關(guān)系，熱絡(luò)感情，在將黨的方針政策落實(shí)到基層去時(shí)，能夠得到群眾熱情的支持和擁護(hù)。

隨著信息化的發(fā)展，黨開(kāi)拓出了更多調(diào)研民需、了解民意的渠道和平臺(tái)，使“從群眾中來(lái)，到群眾中去”更加暢通。過(guò)去，黨一般是通過(guò)基層走訪的途徑，采取面對(duì)面交談、召開(kāi)座談會(huì)等方式來(lái)同人民群眾交流，了解老百姓心聲;也有的是通過(guò)信件、傳真等手段進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查來(lái)收集人民群眾的意見(jiàn)。相比而言，傳統(tǒng)的黨群交流溝通方式范圍有限、效率低下。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行黨群溝通，它的實(shí)時(shí)性和雙向性使黨群之間的交流變得更加迅速、便捷、透明、高效而且覆蓋面廣。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上明確提出：“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。”他要求“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”，從而明確提出了“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的時(shí)代命題，為新時(shí)代落實(shí)黨的群眾路線開(kāi)辟了新路徑。從此，黨可以更加深入地了解群眾的疾苦和呼聲，更加便捷地開(kāi)展幫扶活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、入戶(hù)走訪，更好地為人民服務(wù)。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬了人民群眾對(duì)黨進(jìn)行民主監(jiān)督的新渠道，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)也得到了更好的保障。

（二）更加強(qiáng)化了制度保障

制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、約束性等特點(diǎn)，是解決實(shí)際問(wèn)題的重要保證。貫徹黨的群眾路線也需要建立健全長(zhǎng)效管用的機(jī)制，克服實(shí)際工作中群眾工作的隨意性，保障在新的歷史條件下黨與群眾的血肉聯(lián)系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視創(chuàng)新和完善群眾路線的工作機(jī)制，為保障貫徹群眾路線的效果作了許多努力。第一是健全完善教育引導(dǎo)機(jī)制。完善黨員干部教育培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求，學(xué)習(xí)習(xí)近平一系列重要講話，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。第二是構(gòu)建民主決策機(jī)制。采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)等多種方式，按照民主集中制的原則，廣泛聽(tīng)取各種建議，使決策更具有科學(xué)性。第三是構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制。如領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)幫扶（調(diào)研）制度，針對(duì)性解決群眾急難問(wèn)題。第四是構(gòu)建既唯上更唯民的監(jiān)督考核機(jī)制。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則，注重“陽(yáng)光操作”和“群眾公認(rèn)”。

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一百年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就;自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就;解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就;自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。黨和人民百年奮斗，書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)。

—— 摘自《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（2021年11月11日）