情系“三農(nóng)”謀發(fā)展，生態(tài)富民促振興
——以句容戴莊經(jīng)驗為例

姚永康 張曉晶 翟正國

（1.江蘇鎮(zhèn)江市委黨校 江蘇·鎮(zhèn)江 212000；2.江蘇丹陽市委黨校 江蘇·丹陽 212300；3.江蘇揚中市委黨校 江蘇·揚中 212200）

“三農(nóng)問題”是我國特色的農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明過渡的一個特殊產(chǎn)物。2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年的中央“一號”文件發(fā)布。這是21世紀以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央“一號”文件。文件堅持把解決好“三農(nóng)”問題“作為全黨工作重中之重”“讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活”[1]。這一方面體現(xiàn)了我黨對“三農(nóng)”問題的一以貫之的高度重視，另一方面也說明黨對我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征的科學(xué)把握。

1 戴莊村實施生態(tài)富民的做法

遵循“三農(nóng)”思想，鎮(zhèn)江句容戴莊在生態(tài)富民方面做了大量富有成效的工作，完成了從貧困村——小康村——生態(tài)綠色發(fā)展村的嬗變。

戴莊村，句容市最南端茅山丘陵腹地一個偏僻的小山村，是以往句容有名的貧困村。但是自從20年前鎮(zhèn)江市農(nóng)科所老所長趙亞夫等一批農(nóng)業(yè)科技人員志愿來到這里后，戴莊的狀況有了明顯改觀，以“黨總支+合作社+農(nóng)戶”的“戴莊模式”，為這個茅山革命老區(qū)、丘陵山區(qū)的貧困村開辟出了一條通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)生態(tài)富民之路。

1.1 農(nóng)民工作：窮村脫貧，讓每一個戴莊人都免于貧困

近年以來，我國每年都有超過千萬以上的貧困人口脫貧，是人類減貧史上的偉大創(chuàng)舉。戴莊村曾是茅山革命老區(qū)最貧困的鄉(xiāng)村，2003年村民人均純收入還不到3000元。十多年來，以黨建為引領(lǐng)，通過村社協(xié)同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，成為全國文明村，2020年人均純收入達3.4萬元，實現(xiàn)了貧困村向小康村的轉(zhuǎn)變。

1.2 農(nóng)業(yè)工作：成立戴莊有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

在戴莊村黨委的引領(lǐng)下，2006年成立了江蘇省首個社區(qū)型專業(yè)合作社——戴莊有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，緊緊圍繞“辦好合作社、大家富起來”的總體目標，實行“六個統(tǒng)一”，經(jīng)過14年的努力，目前有機水稻面積發(fā)展到2600畝，有機果品達到1200畝，有機蔬菜發(fā)展到120畝，果園放牧雞、鵝發(fā)展到1.5萬羽，山羊200頭。同時加快向生產(chǎn)（種養(yǎng)殖）、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通及涉農(nóng)觀光旅游一體化的方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展做出了極大貢獻。

到今年，參加合作社的農(nóng)戶達到866戶、占全村農(nóng)戶數(shù)的90%。目前有機水稻面積發(fā)展到2600畝，有機果品達到1200畝，有機蔬菜發(fā)展到120畝，果園放牧雞、鵝發(fā)展到1.5萬羽，山羊200頭。本村的有機水稻、有機水蜜桃通過了有機認證，注冊了自己的品牌——“野山小村”。戴莊村做到了農(nóng)產(chǎn)品延伸，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈延長。

在制度創(chuàng)新方面通過“村社合一”“統(tǒng)分結(jié)合”以及“利益共享”的三角邏輯關(guān)系，實現(xiàn)治理、經(jīng)營和分配方面的創(chuàng)新，從農(nóng)民自身來看，更是主體地位和經(jīng)濟實力雙保障，重視監(jiān)督好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟，富裕了村民，發(fā)揮了較好的激勵作用。

在模式創(chuàng)新方面，戴莊遵循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的基本原則，經(jīng)濟效益生態(tài)效益實現(xiàn)雙提升。今年據(jù)統(tǒng)計，該村的化肥、農(nóng)藥量使用量比2015年減少了八成。明顯增加了青蛙、蜘蛛、草蛉等有益昆蟲的數(shù)量，明顯控制了有害昆蟲的繁殖量，農(nóng)田土壤的有機質(zhì)含量增加了30%以上。

“戴莊模式”為未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了可遵循的路徑選擇，同時也證明農(nóng)業(yè)合作社能有效推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，對于農(nóng)民增收以及其他收益的提升更是有利無害，極大的提高了農(nóng)民的積極性。

1.3 農(nóng)村工作：戴莊農(nóng)村面貌實現(xiàn)質(zhì)的提升

近年來，在時代楷模、“最美奮斗者”趙亞夫同志的指導(dǎo)幫助下，戴莊村黨委從強化自身建設(shè)入手，積極探索推進黨組織和農(nóng)民專業(yè)合作社互融共建，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，充分利用本村的自然、農(nóng)業(yè)資源有利條件，力主發(fā)展高效高質(zhì)有機農(nóng)業(yè)，探索出了以“村社協(xié)同、黨建富民”模式為主要內(nèi)容的“戴莊經(jīng)驗”，走出了一條以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”為主要特色的現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奔富之路，較好實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富、集體經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、社會和諧穩(wěn)定。2020年，戴莊村集體經(jīng)營性收入97萬元，集體總收入420萬元，位居全鎮(zhèn)前列。

通過合作社組織農(nóng)民大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把戴莊村及其周邊的山水田林湖草當(dāng)作“生命共同體”，進行科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，水田種植有機水稻，改造崗坡地為經(jīng)濟林，低矮山丘為保護林，形成了三個層次的生態(tài)圈，第一層次山頂陡坡上，初步規(guī)劃形成了森林＋野生動物的自然林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；第二層崗坡地形成了經(jīng)濟林果＋草＋畜禽的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；第三層次是坡塝上的梯田和山下的沖田，形成了稻(菜)＋草＋畜禽（漁）有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。由山上到山下，各具特色的三類農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)融合一起，較為完整的組合成了一個豐富多彩的全新的丘陵山區(qū)小流域有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。近年來，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有娃娃魚、獼猴、野豬、獐子等大型野生動物繁衍生息，水稻田中發(fā)現(xiàn)130種小動物，連續(xù)12年通過有機產(chǎn)品認證。

乘全省推廣“戴莊經(jīng)驗”的東風(fēng)，戴莊村跑出不斷深化“戴莊經(jīng)驗”內(nèi)涵的加速度，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標要求。農(nóng)村業(yè)態(tài)快速融合發(fā)展。白沙成功試驗雙季稻栽培技術(shù)，為農(nóng)戶增收達20%；以戴莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、土山土水生態(tài)園、那田山水為坐標的小型農(nóng)產(chǎn)品加工和特色農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展迅速；“趙亞夫”有機產(chǎn)品品牌化效應(yīng)日益凸顯。目前戴莊村集生產(chǎn)、加工、銷售、旅游為一體的功能化發(fā)展方向已顯現(xiàn)。

2 戴莊村生態(tài)富民的經(jīng)驗啟示

2.1 環(huán)境治理與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合

戴莊村是國家級生態(tài)村，是“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。在持續(xù)開展人居環(huán)境治理工作時，注重對鄉(xiāng)村建設(shè)進一步改造提升，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅持一村一品、一鎮(zhèn)一品，體現(xiàn)特色風(fēng)貌之美、傳統(tǒng)文明之美、綠色生態(tài)之美，讓偏遠村落“活”起來。尤其注重農(nóng)村污染治理，對農(nóng)業(yè)面源污染，從嚴管控和有效治理，加快農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和創(chuàng)新性資源化利用，加強村莊垃圾、生活生產(chǎn)污水等綜合治理，促進“山水田林花草人居”和諧共生，營造舒適休閑的鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。

2.2 經(jīng)濟建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興這個基礎(chǔ)工程和動力源泉。因此，村里要加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展力度。首先，要培育人才，主要是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，解決好“誰來種地”“誰來經(jīng)營”的問題。其次，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革，圍繞綠色有機產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村文化旅游和鄉(xiāng)風(fēng)民情創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大本村的特色產(chǎn)業(yè)，培育一批精品農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌。完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，利用“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”等模式開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多功能性，有條件的可以打造農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、價值鏈條前后延伸。最后，結(jié)合地方特色開展“農(nóng)旅結(jié)合”“文旅結(jié)合”“商旅結(jié)合”的立體鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)田變農(nóng)景、田園變公園、環(huán)境變?nèi)藲?、農(nóng)勞變運動、農(nóng)產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變股東，從人、地、物等多方面發(fā)生角色轉(zhuǎn)變。

2.3 公共服務(wù)與鄉(xiāng)村品質(zhì)相結(jié)合

農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著巨大的動力引擎作用。鄉(xiāng)村要想發(fā)展一定要加強基層設(shè)施配套和公共服務(wù)提升。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“基本公共服務(wù)均等化、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化”，“強化縣城綜合服務(wù)能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置?！盵2]逐步縮小城鄉(xiāng)間教育、醫(yī)療、社會保障、公共文化等基本公共服務(wù)，學(xué)校、醫(yī)院、文化站、體育場所等公共服務(wù)設(shè)施和交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距。健全穩(wěn)定的公共財政投入機制，與財政收入增長同步增長，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強起來、設(shè)施多起來、環(huán)境好起來，讓村民和縣城居民一樣公平地分享改革發(fā)展成果。