河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

李孝敏

（中共鄭州市委黨校，河南 鄭州 450042）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）強(qiáng)調(diào)，要推動文化和旅游融合發(fā)展。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，旅游因文化的浸潤而具有內(nèi)涵和靈性，文化因旅游的承載而得以弘揚和傳承，二者天然耦合，彼此聯(lián)動，構(gòu)筑了作為綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的文旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，立足新發(fā)展階段，以改革創(chuàng)新為動力，融入新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。探索適合河南省情的旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展路徑，充分發(fā)掘河南旅游資源的優(yōu)秀文化價值和科技價值，對于弘揚黃河文化，堅定文化自信，提升河南文化的影響力和軟實力，助推河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實意義。

一、河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化融合發(fā)展的現(xiàn)實需要

1.文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的天然耦合性

旅游產(chǎn)業(yè)不僅包括吃、住、行、游、娛、購，而且與文化產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、相互依存。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供旅游者參觀、游覽等文化產(chǎn)業(yè)。旅游與文化互融共生、相互滲透、相互促進(jìn)、資源共享，文化增加了旅游的文化附加值，文化的優(yōu)勢在內(nèi)涵；旅游拓展了文化產(chǎn)業(yè)的視野和市場空間，旅游的優(yōu)勢在市場，提供了更大的利潤空間。人們對旅游的消費需求從單一向多樣、從低層次向高層次的發(fā)展。人們不僅要“游山玩水”“放松身心”，而且要“增長知識”“體驗生活”，因而需要賦予旅游更為豐富的文化內(nèi)涵。

2. 產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要

黨的十八大以來，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國明確了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)和方向，為旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了明確的政策導(dǎo)向。“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，改善旅游消費體驗。這就要求旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段發(fā)展，以促進(jìn)消費升級，釋放消費潛力，創(chuàng)造消費需求，為文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。要抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托“三山一水”（太行山、伏牛山、大別山與黃河）自然稟賦和交通區(qū)位特征，運用科技、創(chuàng)意與資本手段將“黃河、功夫、根親”等元素凸顯出來，走出一條具有河南特色的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展之路。因此，整合河南旅游資源和文化資源，不斷開發(fā)更多的旅游資源、休閑娛樂、民間文化等文化藝術(shù)，加快河南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動不同地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

二、河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題

近年來，河南在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和大膽的嘗試，在理論和實踐上積累了一定經(jīng)驗，為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。例如，信陽開辟了大別山旅游帶，融合紅色、生態(tài)與茶文化旅游于一體，通過紅色文化增強(qiáng)了旅游的精神內(nèi)涵，提升了旅游的品位，注入了新的活力，增強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。河南擁有豐富的生態(tài)、景觀、歷史、非遺或產(chǎn)業(yè)等資源，但由于旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還存在一些問題。

1.旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合深度不夠

河南旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚處于初級階段，文化旅游融合發(fā)展的新趨勢納入整體謀劃不夠，鄉(xiāng)村文化資源、文化旅游融合等發(fā)展滯后。如有些文化產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意不夠，融合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多是傳統(tǒng)技藝的延續(xù)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)產(chǎn)品有待開發(fā)?！袄霞液幽稀钡钠放菩?yīng)發(fā)揮有待增強(qiáng)。文化旅游資源效益提升不夠，特色彰顯不足。2020年，河南 5A 景區(qū)擁有量位居全國第三位，但旅游收入不足。

2.文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不足

河南文化旅游資源總量大，具有古老性、多樣性和豐厚性，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量小。河南省文化資源轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢發(fā)展較慢，利用和開發(fā)模式創(chuàng)新不足，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率較低，文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，千百年沉淀傳承的黃河故事挖掘不夠，歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)化格局還未形成。資金、項目和人才等配置較弱，不利于形成有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)。有些資源雖然轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)，河南各地積極推動紅色旅游發(fā)展，但是旅游開發(fā)深度不夠，項目、活動單調(diào)，難以滿足游客多元化的實際需要。

3.文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)

河南文化悠久、歷史厚重，但文化旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，缺乏技術(shù)與模式創(chuàng)新，融合產(chǎn)品類型趨同化嚴(yán)重，生命周期較短，主題開發(fā)不夠， 融合發(fā)展的資源性、市場性、功能性、體驗性不足。近年來，河南雖然出現(xiàn)了一些有創(chuàng)意的文化旅游項目，但總體而言，有創(chuàng)意的文化旅游項目還不多。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承方面，還存在因過于追求經(jīng)濟(jì)效益而過度開發(fā)問題。在文化旅游產(chǎn)業(yè)融合過程中，創(chuàng)新能力還有待提升。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條未得到有效拓展

河南具有悠久的歷史文化積淀，但文化旅游上下游產(chǎn)業(yè)鏈未得到有效銜接和延伸。文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)粗放，整體吸引力不夠，簡單化重復(fù)式開發(fā)等問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈未能有效銜接。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)求快、求全現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏體驗性、參與性。在宣傳推介、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，高水平創(chuàng)意策劃欠缺，總體的市場競爭力不足。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的跨界轉(zhuǎn)化利用視野不寬，融入不足，開發(fā)模式單一，上下游產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸。

三、河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的對策建議

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須立足于河南作為華夏文明重要的發(fā)源地、歷史底蘊深厚、黃河文化資源豐富的實際，挖掘具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵，打造一批有影響力、代表性的文化品牌，推進(jìn)紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，探索有效推進(jìn)河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的路徑。

1.著眼搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

“一部河南史半部中國史?！焙幽瞎懦?、民居、書院、園林、祠堂、宗教場所、會館等建筑類型豐富多樣，種類繁多。在我國新發(fā)展階段，更好推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。要抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極融入“一帶一路”建設(shè)，對接京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，銜接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推出一系列具有“河南特色、中國水準(zhǔn)”的文化旅游精品，著力打造河南旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點，形成經(jīng)濟(jì)新的增長點。二是做好規(guī)劃。高起點規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，立足地域地理、經(jīng)濟(jì)和文化特色，主動作為，確定“原創(chuàng)、高端、品牌”的定位，做好“旅游+文化”的前瞻性研究。綜合運用政策扶持、投資撬動、釋放需求、宣傳推廣和區(qū)域合作等杠桿，高位謀劃，旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃等有效銜接，力爭“旅游+文化”業(yè)態(tài)、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等科學(xué)化、規(guī)范化、市場化，打造多元、開放的融合格局。三是主動融入“一帶一路”建設(shè)。利用河南重要的區(qū)位優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口，主動融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的文化交流，挖掘、整理和研究華夏歷史文化中河南特有元素，正確處理傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，把“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合起來，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在更高層次上融合發(fā)展并積極參與國際分工。依托河南旅游資源和文化資源優(yōu)勢，搶抓共建“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)省，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2.以新發(fā)展理念引領(lǐng)融合發(fā)展

為了更好滿足人民美好生活新期待，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為引領(lǐng)， 深入轉(zhuǎn)變旅游資源觀念、要素觀念、市場觀念，推進(jìn)河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是整合文化旅游資源要素。推動“旅游+文化”，整合文化旅游資源要素，高效配置各種資源要素諸如科技、創(chuàng)意、資本等新要素，加大資源挖掘，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)耦合力度，以文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力，運用相對成熟的旅游產(chǎn)業(yè)搭建市場平臺， 開拓文化消費市場， 將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。同時，解決好人才、資金、用地等要素保障，推動文化與旅游在更深層次實現(xiàn)融合發(fā)展。二是優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展，必須優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在深度上，要逐步建立起涵蓋上游（宣傳、營銷、策劃）、中游（創(chuàng)作、演出）、下游（后產(chǎn)品開發(fā)、場館資源）的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式。在廣度上，積極融入“一帶一路”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化旅游合作，以河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，培育發(fā)展國際文化旅游消費中心。大力發(fā)展以民俗文化體驗等為主的黃河文化旅游帶，打造“科普教育、生態(tài)環(huán)保、休閑娛樂”為一體的旅游綜合體，適度開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品。開發(fā)中原文化旅游線路，構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系，彰顯華夏歷史文明的發(fā)展脈絡(luò)，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由表層融合向深層融合發(fā)展。三是建設(shè)融合發(fā)展示范園區(qū)。在產(chǎn)品供給、場景營造、服務(wù)模式等方面圍繞“人”的期待、“人”的體驗和“人”的精神需求，著力打造國家級文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗園區(qū)、創(chuàng)建園區(qū)、示范基地及其產(chǎn)業(yè)項目，打造省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、文化產(chǎn)品出口示范基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地、特色鄉(xiāng)村等項目，建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文化會展、PPP項目、動漫游戲等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)旅游項目。

3.傳承弘揚黃河文化，培育融合發(fā)展新動能

黃河文化是中華民族的根和魂，是中國傳統(tǒng)文化的主要源頭，黃河文明是中華文明的骨骼與主體。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況。河南省委書記王國生指出，“河南的根脈在黃河，安危在黃河，高質(zhì)量發(fā)展的潛力也在黃河”。河南要立足黃河文化資源優(yōu)勢，通過龍頭項目帶動，文化品牌提升，特色產(chǎn)業(yè)支撐，體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦、聚神、聚力，加快推進(jìn)黃河文化帶建設(shè)，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，推動黃河文化資源優(yōu)勢向文化旅游發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)河南旅游文化整體實力。一是高標(biāo)準(zhǔn)融入科技賦能，打造黃河文化旅游新業(yè)態(tài)項目?？萍荚谖幕a(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著5G時代加速到來，物聯(lián)網(wǎng)、VR、AR等應(yīng)用場景日益成熟，文化旅游服務(wù)的智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制和跨領(lǐng)域拓展成為必然趨勢。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)黃河遺址文化產(chǎn)業(yè)，河南擁有豐富黃河文化的遺址遺產(chǎn)資源，以遺址遺產(chǎn)為載體，形成文化旅游鏈條，復(fù)建歷史遺跡，展示華夏歷史文明，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深度挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游資源和經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批黃河文化旅游新業(yè)態(tài)項目。二是高集成打造核心IP，喚醒黃河文化古老基因。“無IP，不文旅”。通過“IP +產(chǎn)業(yè)”、場景體驗等方式推動IP化運營，更好地促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過確定主題、注入黃河文化、講好黃河故事、緊扣時代、跨界創(chuàng)新進(jìn)行IP孵化，打造展示黃河文明重要窗口。例如，謀劃黃河國家文化公園建設(shè)，以建設(shè)黃河國家文化公園為載體，為孵化河南省文化旅游IP提供了契機(jī)，打造底蘊深厚的黃河文化精品。努力注入文化元素、講好故事典故、做足文化旅游體驗，打造具有獨特性和針對性的IP，并圍繞IP主題進(jìn)行情感、氛圍、活動設(shè)計，全面展現(xiàn)河南黃河流域段地理地貌、人文歷史、治黃歷程，打造黃河歷史文化主地標(biāo)。三是打造黃河文化旅游品牌。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，“聆聽黃河故事，感悟中華文明”是河南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神內(nèi)核。以“慢工出細(xì)活”的工匠精神打造黃河文化旅游品牌，是河南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實要求。保護(hù)傳承弘揚黃河文化，講好黃河故事是河南義不容辭的職責(zé)。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化融合發(fā)展保障

一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的管理體制機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，樹立“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”理念，加快相關(guān)管理部門職能轉(zhuǎn)變，建立健全責(zé)任清單、負(fù)面清單等管理模式，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)協(xié)作，形成“政府主導(dǎo)、文化旅游部門主管、相關(guān)部門聯(lián)動、社會參與”的常態(tài)化的旅游和文化融合發(fā)展機(jī)制。對旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策匯總梳理，制定和完善融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，注重導(dǎo)向引領(lǐng)，加強(qiáng)政策扶持，從規(guī)劃、內(nèi)容、資金、服務(wù)、運營等多個方面予以扶持，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和推動作用。二是創(chuàng)新文化旅游人才培育機(jī)制。加快培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”文化人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的文旅專業(yè)人才隊伍。依托高校和科研機(jī)構(gòu)，建立跨學(xué)科、跨地區(qū)的文化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批熱愛中原文化、致力推動文明傳承、加強(qiáng)文化創(chuàng)新發(fā)展的高端人才和精通文化與旅游融合發(fā)展的復(fù)合型人才，打造優(yōu)秀文化旅游的人才高地。加大招才引智力度，積極創(chuàng)新人才考評機(jī)制，激活弘揚地域優(yōu)秀文化的動力。積極探索符合河南實際的多元要素配置形式，促進(jìn)研究成果資本化產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)知識、技術(shù)等要素參與分配的機(jī)制，夯實旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐。