借鑒國際經(jīng)驗思考“十四五”時期我國執(zhí)業(yè)藥師能力建設(shè)

朱文靜

(國家藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心，北京 100061)

執(zhí)業(yè)藥師是促進(jìn)合理用藥、維護(hù)公眾健康的專業(yè)人才。截至2021年10月底，全國執(zhí)業(yè)藥師注冊人數(shù)為63.62萬人[1]，平均每萬人口有4.5名執(zhí)業(yè)藥師，已超出《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》中“平均每萬人口4名執(zhí)業(yè)藥師”的目標(biāo)。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃[2]指出，要“培養(yǎng)造就高水平人才隊伍”?！笆奈濉逼陂g，我國人才發(fā)展將從重規(guī)模、重素質(zhì)、重數(shù)量向重水平、重能力、重貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量已達(dá)一定規(guī)模，作用日益凸顯，但仍存在整體能力素質(zhì)偏低的問題[3-4]，尤其是對標(biāo)“十四五”規(guī)劃對人才發(fā)展的新要求，有必要加強(qiáng)我國執(zhí)業(yè)藥師隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。

縱觀世界發(fā)達(dá)國家(執(zhí)業(yè))藥師發(fā)展情況，部分發(fā)達(dá)國家(執(zhí)業(yè))藥師專業(yè)水平能力強(qiáng)，公眾認(rèn)可度高，如英國社區(qū)藥房的藥學(xué)服務(wù)水平處于世界領(lǐng)先地位[5]。2021年1月，英國藥政總局(General Pharmaceutical Council,GPhC)更新了《藥師初始教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》[6]和《英國藥師注冊標(biāo)準(zhǔn)》[7](于2021年7月起逐步實施)，對藥師應(yīng)具備的知識、技能、專業(yè)行為提出新要求。本文從(執(zhí)業(yè))藥師的角色定位、藥學(xué)教育和藥師培養(yǎng)、藥師資格準(zhǔn)入及實訓(xùn)要求、繼續(xù)教育等方面，梳理英國、美國、新加坡等國家藥師能力建設(shè)情況，并對比分析國內(nèi)外差異，提出“十四五”時期促進(jìn)我國執(zhí)業(yè)藥師能力建設(shè)相關(guān)建議。

1 英國、美國、新加坡(執(zhí)業(yè))藥師能力建設(shè)情況

1.1 (執(zhí)業(yè))藥師相關(guān)法律及職責(zé)定位

國際上大多數(shù)國家通過頒布《藥師法》或《藥房法》對(執(zhí)業(yè))藥師職責(zé)和執(zhí)業(yè)活動做出具體規(guī)定，基本都實現(xiàn)了從“以藥品為中心”到“以患者為中心”的轉(zhuǎn)變，藥師從藥品的供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榕R床藥學(xué)服務(wù)的提供者。

在英國國民健康服務(wù)體系(National Health Services，NHS)下，英國藥師的藥學(xué)服務(wù)水平一直處于世界前列。英國頒布的《藥師與藥房技術(shù)員法2007》第5章“執(zhí)業(yè)適用”第45～58條，對藥師的執(zhí)業(yè)行為做出具體規(guī)定。《2019年英國藥師調(diào)查報告》顯示，英國藥師61%注冊于社區(qū)藥房或互聯(lián)網(wǎng)藥房，11%注冊于初級保健機(jī)構(gòu)(除社區(qū)藥房外)，22%注冊于二級保健機(jī)構(gòu)(包括醫(yī)院)，其他注冊于制藥企業(yè)、藥學(xué)研究和教育機(jī)構(gòu)等[8]。英國藥師的主要職責(zé)是向醫(yī)師和患者提供用藥建議或藥品相關(guān)信息。此外，英國還設(shè)立了藥房技術(shù)員，主要職責(zé)是提供藥品或醫(yī)療器械等。

根據(jù)美國《標(biāo)準(zhǔn)州藥房法》附錄《示范法規(guī)》第4章“藥房實踐示范法規(guī)”第3～15節(jié)[9]，美國藥師的主要職責(zé)有：① 解釋和調(diào)配處方；② 評價處方和藥物安全性等；③ 臨時配置處方和藥學(xué)計算；④ 參與藥物治療監(jiān)護(hù)等；⑤ 提供用藥咨詢服務(wù)。美國藥師還參與藥物治療管理(medication therapy management,MTM)實踐，通過藥物使用審查，幫助公眾減少藥物不良反應(yīng)、提高患者依從性、減少醫(yī)保開支，有效促進(jìn)藥物使用的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性；參與慢病管理實踐，促進(jìn)公眾健康、疾病預(yù)防等。與英國相似，美國大多數(shù)州設(shè)立藥房技術(shù)員，其工作職責(zé)為在藥師的協(xié)助和監(jiān)督下從事藥房的日常操作和藥品庫存的管理。

新加坡《藥師注冊法案2007》(Pharmacists Registration Act 2007)第16～19條規(guī)定藥師注冊分為常規(guī)注冊、限制性注冊、臨時注冊和專業(yè)藥師注冊等。新加坡藥師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域相對寬泛，根據(jù)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不同，可分為社區(qū)藥師、醫(yī)院藥師、科研型藥師、工業(yè)藥師和學(xué)術(shù)藥師。其中，社區(qū)藥師主要承擔(dān)藥物調(diào)配、提供用藥咨詢和藥物信息、處理患者輕微疾病(如感冒、咳嗽)等；而醫(yī)院藥師則需要參與醫(yī)生查房并制定藥物治療方案，開展用藥監(jiān)護(hù)等[10]。

1.2 高等藥學(xué)教育對藥師能力培養(yǎng)情況

英國高等藥學(xué)教育具備完整的臨床藥學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，偏重于培養(yǎng)藥師從事藥學(xué)活動所需要的專業(yè)知識技能。高等藥學(xué)教育以4年制藥學(xué)專業(yè)碩士(M.Pharm)為主。M.Pharm階段藥學(xué)課程設(shè)置重視理論和實踐相結(jié)合，為藥學(xué)畢業(yè)生未來注冊成為藥師儲備了必要的專業(yè)知識和實踐技能。GPhC根據(jù)其制定的《藥師初始教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)對英國藥學(xué)專業(yè)院校及其課程進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證管理，并監(jiān)督高等藥學(xué)教育課程設(shè)置及教學(xué)效果。

美國高等藥學(xué)教育分為4年制理學(xué)學(xué)士(BSPS)和6年制Pharm D(“2+4”模式)。為規(guī)范藥學(xué)教育、保證教學(xué)質(zhì)量，美國藥學(xué)教育認(rèn)證委員會(Accreditation Council for Pharmacy Education,ACPE)制定了Pharm D學(xué)位課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[11]和認(rèn)證指導(dǎo)原則[12]，從教學(xué)成果、促進(jìn)完成教學(xué)成果的組織程序、評估標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵要素3個方面設(shè)置25項標(biāo)準(zhǔn)，對藥學(xué)院Pharm D學(xué)位課程進(jìn)行認(rèn)證。學(xué)生只有獲得由ACPE認(rèn)證的藥學(xué)院授予的Pharm D學(xué)位后，方能申請報考藥師。美國高等藥學(xué)教育課程很大程度是圍繞其職業(yè)資格設(shè)置的，課程內(nèi)容與藥師的藥學(xué)實踐工作需求相匹配，一般包括多種環(huán)境藥學(xué)服務(wù)相關(guān)的核心課程、藥學(xué)及生理學(xué)等基礎(chǔ)課程、案例分析等臨床課程以及臨床治療學(xué)相關(guān)課程。嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的培養(yǎng)模式塑造了美國藥學(xué)生以患者為中心、基于案例分析給出合理用藥建議的專業(yè)技能。

新加坡國立大學(xué)(National University of Singapore,NUS)是目前新加坡唯一提供高等藥學(xué)教育的學(xué)校，為4年制藥學(xué)本科教育。新加坡藥師的職責(zé)范圍涉及醫(yī)療保健系統(tǒng)的多個機(jī)構(gòu)，因此NUS藥學(xué)課程設(shè)計整合、跨越了基礎(chǔ)、臨床和系統(tǒng)科學(xué)，便于學(xué)生全面學(xué)習(xí)。NUS采用體驗式學(xué)習(xí)和傳統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的授課方式，幫助學(xué)生通過傾聽、回答問題、分享經(jīng)驗等方式提升自身分析、綜合和批判性思維能力，并促使學(xué)生在現(xiàn)實工作中聯(lián)系、應(yīng)用課堂知識，與其他醫(yī)療保健專業(yè)人員一起為患者解決用藥問題。新加坡藥師數(shù)量并不多，截至2019年底，共有注冊藥師3408名[13]。新加坡高等藥學(xué)教育已實現(xiàn)“精英教育”，經(jīng)過在校期間嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)和實踐，培養(yǎng)的藥師綜合素質(zhì)很高，具備滿足多領(lǐng)域需求的藥學(xué)服務(wù)能力。

1.3 (執(zhí)業(yè))藥師資格準(zhǔn)入和實訓(xùn)要求

根據(jù)《英國藥師注冊標(biāo)準(zhǔn)》[7]，申報藥師注冊評估考試須具備以下兩個條件：① 取得GPhC認(rèn)證的M.Pharm學(xué)位，非歐盟地區(qū)的注冊藥師需參加為期1年的海外藥師評估課程(OSPAP)并通過GPhC的評估。② 在醫(yī)院藥房、社區(qū)藥房或制藥企業(yè)完成共52周實訓(xùn)，并通過實習(xí)導(dǎo)師的評估。為培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)的藥師人才隊伍，GPhC此次更新的《藥師初始教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》的重要變化是[6]：提出了“基礎(chǔ)培訓(xùn)年”的概念，引入對基礎(chǔ)培訓(xùn)年的學(xué)習(xí)成果評價新標(biāo)準(zhǔn)，并作為藥師注冊需滿足的條件。藥師注冊考試內(nèi)容以藥學(xué)實踐和藥物治療學(xué)知識為主，其次是職業(yè)法律實踐相關(guān)內(nèi)容，要求考生具備良好的溝通能力、用藥決策能力以及提供初級衛(wèi)生保健的專業(yè)服務(wù)能力。

在美國參加藥師資格考試首先要取得ACPE認(rèn)可的Pharm D學(xué)位(國外畢業(yè)生需通過其認(rèn)可的同等能力考試)，并完成至少1740 h的藥學(xué)實踐。藥師資格考試包括北美藥師資格考試(NAPLEX)和州聯(lián)合藥事法規(guī)考試(MPJE)。NAPLEX是對藥師藥學(xué)專業(yè)能力的考查，由美國國家藥房理事會聯(lián)合會(National Association of Boards of Pharmacy,NABP)組織。NABP于2021年發(fā)布的“考試能力聲明”[14]顯示，NAPLEX考試內(nèi)容主要有處理數(shù)據(jù)和患者信息(約占18%)、藥理作用和機(jī)制(約占14%)、制定或管理治療方案(約占36%)、藥物計算(約占14%)、配藥和發(fā)藥(約占11%)、用藥安全和質(zhì)量管理(約占7%)等六個方面。

新加坡藥師注冊分為常規(guī)注冊、?？谱浴⑾拗菩宰院团R時注冊。主要注冊形式為常規(guī)注冊，需滿足以下條件：① 取得新加坡藥房委員會(Singapore Pharmacy Council,SPC)認(rèn)可的藥學(xué)學(xué)士學(xué)位。② 完成12個月的注冊前培訓(xùn)，其中包括在本科教育第4學(xué)年進(jìn)行的6個月的就業(yè)前臨床培訓(xùn)(PECT)和取得藥學(xué)學(xué)士學(xué)位后在SPC批準(zhǔn)的注冊前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的6個月的預(yù)注冊培訓(xùn)。③ 通過藥學(xué)能力評估測試。根據(jù)SPC于2018年更新發(fā)布的《SPC能力考試/評估指南》[15]，藥學(xué)能力評估測試內(nèi)容85%為藥學(xué)服務(wù)。注冊前培訓(xùn)則按照新加坡衛(wèi)生部發(fā)布的《新加坡藥師能力標(biāo)準(zhǔn)》[16]要求的9項能力范疇開展：① 促進(jìn)藥物的最佳使用；② 分發(fā)藥物；③ 藥品生產(chǎn)；④ 提供毒品信息和教育；⑤ 提供初級衛(wèi)生保?。虎?管理藥品分配和供應(yīng)；⑦ 在藥學(xué)實踐中應(yīng)用組織技能；⑧ 以專業(yè)和道德的方式執(zhí)業(yè)；⑨ 處理工作問題和人際關(guān)系。注冊前培訓(xùn)應(yīng)由執(zhí)業(yè)3年以上的常規(guī)注冊藥師帶教，并實行嚴(yán)格考核，確保藥師完成培訓(xùn)后可以勝任實際工作。

1.4 (執(zhí)業(yè))藥師繼續(xù)教育

英國藥師繼續(xù)教育采用繼續(xù)職業(yè)發(fā)展(Continuing Professional Development,CPD)模式。CPD模式是一個包含個人需求分析、學(xué)習(xí)、評價、反思的循環(huán)性繼續(xù)教育體系，注重個體化學(xué)習(xí)。GPhC要求藥師每年完成至少9項繼續(xù)職業(yè)發(fā)展記錄學(xué)習(xí)培訓(xùn)及相應(yīng)考核，并作為更新注冊的必要條件，以幫助藥師保持專業(yè)技能和知識的最新狀態(tài)，反思如何改進(jìn)患者和公眾期望的安全有效護(hù)理。繼續(xù)教育培訓(xùn)部門及課程設(shè)置都需經(jīng)過GPhC的統(tǒng)一認(rèn)證和審核，以保證繼續(xù)教育質(zhì)量，這也是提升藥師藥學(xué)服務(wù)能力的重要措施。

美國藥師每2年更新注冊1次，需要提交期間至少30 h的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)證明。美國藥師繼續(xù)教育課程形式豐富多樣，包括網(wǎng)絡(luò)授課、面授、研討交流以及參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)服務(wù)活動等。課程內(nèi)容注重實踐性和針對性，且與藥師具體工作內(nèi)容密切相關(guān)。例如，美國一些州要求從事疫苗接種相關(guān)工作的藥師，需參加疫苗管理等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

SPC是新加坡藥師繼續(xù)教育管理部門，提供藥師繼續(xù)教育的部門都需要經(jīng)過SPC統(tǒng)一認(rèn)證。新加坡藥師繼續(xù)教育采用終身職業(yè)教育(Continuing Professional Education，CPE)模式，具有強(qiáng)制性，其課程內(nèi)容豐富，形式多樣。藥師注冊有效期為2年，完成相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)才能更新注冊。繼續(xù)教育學(xué)分要求根據(jù)注冊形式不同而不同，常規(guī)注冊一般要求50學(xué)分，其中15學(xué)分是藥學(xué)監(jiān)護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，以不斷提高藥師從事藥學(xué)服務(wù)的水平。

2 我國執(zhí)業(yè)藥師能力培養(yǎng)與國外對比差異分析

近年，執(zhí)業(yè)藥師在保障合理用藥方面發(fā)揮的作用日益明顯，但執(zhí)業(yè)藥師隊伍整體水平有待提升。與國外相比，我國執(zhí)業(yè)藥師能力培養(yǎng)方面主要存在以下問題：一是執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)活動缺乏法律保障，職責(zé)定位不清晰；二是當(dāng)前我國高等藥學(xué)教育體系和執(zhí)業(yè)藥師制度銜接有待加強(qiáng)，藥學(xué)教育培養(yǎng)人才的方向仍以科研型和應(yīng)用型為主，再加上執(zhí)業(yè)藥師實訓(xùn)基地缺失，培養(yǎng)的藥學(xué)人才缺乏從事藥學(xué)服務(wù)的專業(yè)知識和技能；三是執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入學(xué)歷低，允許藥學(xué)相關(guān)專業(yè)報考；四是執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)由各省分別管理，缺乏統(tǒng)一的管理和認(rèn)證，繼續(xù)教育質(zhì)量參差不齊；五是藥品零售企業(yè)追求銷售業(yè)績，忽視執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)服務(wù)價值和社會責(zé)任。

3 加強(qiáng)我國執(zhí)業(yè)藥師能力建設(shè)的思考

3.1 從法律層面明確執(zhí)業(yè)藥師責(zé)權(quán)利

執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《中華人民共和國執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和其他需要提供藥學(xué)服務(wù)的單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。執(zhí)業(yè)藥師是藥品質(zhì)量管理者，也是合理用藥指導(dǎo)的提供者。但是，執(zhí)業(yè)藥師法律保障薄弱，希望通過部門間有效溝通，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快執(zhí)業(yè)藥師立法，從法律層面明確相關(guān)執(zhí)業(yè)單位關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)藥師的法律地位，尤其是在零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，推動執(zhí)業(yè)藥師從“藥品銷售者和調(diào)配者”向提供藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型[17]；同時通過立法設(shè)置初級執(zhí)業(yè)藥師，從事非服務(wù)性的藥事工作，讓執(zhí)業(yè)藥師從藥品銷售和調(diào)配中“解放”出來，回歸“本職”，開展專業(yè)藥學(xué)服務(wù)。

3.2 促進(jìn)高等藥學(xué)教育向培養(yǎng)服務(wù)型人才轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新高等藥學(xué)教育模式，從重理論、重基礎(chǔ)向重實踐轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)服務(wù)型藥學(xué)人才為目標(biāo)，使高等藥學(xué)教育和執(zhí)業(yè)藥師考試、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)所需專業(yè)知識和技能有效銜接。課程設(shè)置上可增加臨床和藥物治療學(xué)內(nèi)容的比重，延長在醫(yī)院藥房、社會藥店等和患者面對面的藥學(xué)實踐學(xué)時，注重實踐學(xué)習(xí)效果，以培養(yǎng)藥學(xué)生獨立面對患者指導(dǎo)合理用藥、解決用藥過程中出現(xiàn)各種問題的能力。

3.3 提高執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入門檻

執(zhí)業(yè)藥師報考學(xué)歷偏低、報考專業(yè)多元化等是執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)能力不高的一個重要原因。盡管2019年國家藥品監(jiān)督管理局和人力資源社會保障部發(fā)布的《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試實施辦法》規(guī)定從2021年起，執(zhí)業(yè)藥師報考最低學(xué)歷為大專，相對國外仍然較低。長遠(yuǎn)來看，適當(dāng)提高報考學(xué)歷、進(jìn)一步優(yōu)化報考專業(yè)，選拔更“專業(yè)”的人才加入執(zhí)業(yè)藥師隊伍對提高執(zhí)業(yè)藥師整體專業(yè)水平十分必要。同時，應(yīng)堅持“以用定考”，逐漸增加對藥學(xué)實踐服務(wù)的專業(yè)技能要求，使執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)能力和綜合素質(zhì)能滿足藥學(xué)服務(wù)需求。

3.4 重視執(zhí)業(yè)藥師實訓(xùn)培養(yǎng)

英國、美國、新加坡等都重視藥學(xué)生實訓(xùn)經(jīng)歷，并將實訓(xùn)考核結(jié)果作為參加藥師資格考試或注冊的重要依據(jù)?！丁笆濉眹宜幤钒踩?guī)劃》也提出要“強(qiáng)化執(zhí)業(yè)藥師實訓(xùn)培養(yǎng)”。當(dāng)前我國執(zhí)業(yè)藥師實訓(xùn)基地缺失，應(yīng)盡快探索實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)執(zhí)業(yè)藥師崗位勝任力為目標(biāo)，制定統(tǒng)一的實訓(xùn)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師示范實訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師結(jié)合自身執(zhí)業(yè)活動需求參加實訓(xùn)，提升能力。

3.5 規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理

繼續(xù)教育是提升執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)素質(zhì)的重要途徑。我國可借鑒國外做法，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理體系，建立對施教機(jī)構(gòu)及其繼續(xù)教育課程的統(tǒng)一認(rèn)證管理，針對不同執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)藥師分別設(shè)置培訓(xùn)課程，通過個體化、專業(yè)化的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，切實提高執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)水平和服務(wù)能力。

3.6 提升專業(yè)能力應(yīng)對新形勢需求

在深化醫(yī)療體制改革大背景下，隨著分級診療制度推進(jìn)和“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”迅速發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方外流是大勢所趨；專業(yè)化藥房、智慧藥房等特色藥房不斷涌現(xiàn)，人口老齡化加劇引起慢病用藥增加。在新形勢下，社會藥店未來將承接更重要的基礎(chǔ)醫(yī)療保健功能，這對執(zhí)業(yè)藥師的臨床藥學(xué)服務(wù)和藥事管理水平提出了新的要求。有關(guān)部門可參考醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床藥師規(guī)范化培訓(xùn)模式，探索建立執(zhí)業(yè)藥師規(guī)范化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；各藥品零售企業(yè)也可根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營范圍特點，針對性開展執(zhí)業(yè)藥師內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。通過系統(tǒng)培訓(xùn)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)知識學(xué)習(xí)，培養(yǎng)臨床思維能力，提高執(zhí)業(yè)藥師在處方審核、慢病管理、健康檢測、患者教育、醫(yī)保審核、人文關(guān)懷等多方面技能。

4 展望

執(zhí)業(yè)藥師是保障公眾合理用藥的專業(yè)技術(shù)力量，其能力水平高低直接關(guān)系到公眾的用藥安全和身體健康。對標(biāo)“十四五”時期人才培養(yǎng)新要求，我國執(zhí)業(yè)藥師能力水平還有很大提升的空間。可結(jié)合國情，通過立法明確執(zhí)業(yè)藥師責(zé)權(quán)利，促進(jìn)我國高等藥學(xué)教育向培養(yǎng)服務(wù)型人才轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入，重視實訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育、提升專業(yè)能力應(yīng)對新形勢需求等，從執(zhí)業(yè)藥師培養(yǎng)、選拔、使用環(huán)節(jié)多管齊下，共同促進(jìn)我國執(zhí)業(yè)藥師能力建設(shè)。

此外，執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的大環(huán)境也是影響其作用發(fā)揮的重要因素，如企業(yè)管理者在商業(yè)利益的驅(qū)使下，忽視執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)服務(wù)和社會責(zé)任，無形中將藥品銷售業(yè)績和執(zhí)業(yè)藥師工資績效掛鉤，形成執(zhí)業(yè)藥師以銷售盈利為出發(fā)點給患者推薦用藥的導(dǎo)向，與執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)患者安全、有效、經(jīng)濟(jì)的合理用藥原則不相符。隨著健康中國戰(zhàn)略的深度實施，尤其在藥品“帶量采購”和“雙通道”管理機(jī)制趨勢下，藥品零售企業(yè)應(yīng)該把執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)的藥學(xué)服務(wù)作為未來競爭的軟實力和優(yōu)勢，積極探索執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)能力考核機(jī)制，如建立執(zhí)業(yè)藥師能力等級管理等，激勵執(zhí)業(yè)藥師自主提高藥學(xué)服務(wù)能力。

綜上，從提高執(zhí)業(yè)藥師自身能力水平和改善執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)環(huán)境兩個角度共同發(fā)力，才能更好地促進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師在我國醫(yī)療健康服務(wù)中發(fā)揮專業(yè)作用，以滿足“十四五”時期公眾對執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥的新需求。