從第七次人口普查數(shù)據(jù)透視未來海南經(jīng)濟(jì)風(fēng)口

楊凈雯 謝 昱

（1.?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院德行智華財務(wù)會計學(xué)院，海南 ?？?570203；2.國家電網(wǎng)公司，湖北 黃石 435000）

一、引言

海南省，簡稱“瓊”，是我國南海上的一顆明珠，省會為?？冢懙孛娣e3.54萬平方公里。2021年5月11日，中國國家統(tǒng)計局在新聞發(fā)布會上，公開發(fā)布了第七次全國人口普查結(jié)果，截止到2021年全國人口數(shù)量已超過14億，相比第六次人口普查增長了百分之五左右。通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國人口數(shù)量十年來持續(xù)保持低速增長勢態(tài)，人口老齡化、低生育率、人口紅利見頂?shù)确N種評論分析紛至沓來，其中不乏看衰中國經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)存疑、房價崩盤等極端言論?？v觀各省市人口普查數(shù)據(jù)，透過經(jīng)濟(jì)視角，探究未來細(xì)分市場乃至行業(yè)發(fā)展機(jī)會，不失為一種有益的嘗試，不妨選取中國近期熱度較高、比較有代表性的海南省作為觀察對象。

二、普查數(shù)據(jù)情況及分析

根據(jù)最新人口普查數(shù)據(jù)，海南省人口首次突破1000萬人，達(dá)到10081232人，人口增長速度比全國人口增長速度還要高出10%。

1.人口發(fā)展?fàn)顩r

（1）人口總量。在過去幾年海南省常住人口大約八百萬左右，但是近幾年由于人口速度增長率較快，截止到2020年底已經(jīng)突破1008.1萬人，預(yù)計到2025年常住人口將會達(dá)到1200萬人左右，同時海南自由貿(mào)易港建設(shè)所引入的各類人才落戶等政策更會刺激人口的增長。

（2）人口結(jié)構(gòu)。一是從年齡分布上看，告別獨(dú)生子女的約束，二胎等政策措施促進(jìn)海南省出生人口的回升，人口老齡進(jìn)程低于全國。二是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上看，大中型城市發(fā)展較快，小城鎮(zhèn)人口承載吸引力有所提升，常住城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎孛黠@提升。全省城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到6075981人，占60.27%，較第六次全國人口普查結(jié)果增加1767465人，占比提升10.58個百分點(diǎn)。常住農(nóng)村人口占比進(jìn)一步呈下降趨勢，農(nóng)村常住人口4005251人，較第六次全國人口普查結(jié)果減少357718人，占比下降至39.73%。與城鎮(zhèn)常住人口相適應(yīng)的戶籍政策逐步落實(shí)，擁有城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)量和占比顯著提高。

（3）人口素質(zhì)。一是從受教育程度來看。義務(wù)教育階段普及率進(jìn)一步鞏固提升。擁有大學(xué)文化程度的人口占比從7.73%上升至13.92%，大幅提升6.19個百分點(diǎn)，高等教育培養(yǎng)人才數(shù)量大幅上升。擁有高中文化程度人口占比由14.86%小幅提升至15.56%，體現(xiàn)出高中階段入學(xué)率穩(wěn)中有升。擁有初中文化程度人口占比為40.17%，較上次人口略有下降，擁有小學(xué)文化程度人口占比從22.59%下降至19.70%，體現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率得到鞏固同時，人口受教育水平逐漸向高中、大學(xué)等階段轉(zhuǎn)移。二是從平均受教育年限來看，15歲及以上人口的平均受教育年限有所增長，即全省15歲以上人口平均每人接受教育時間較10年前增加了0.9年，平均受教育時間高出九年義務(wù)教育強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)1.1年。三是從文盲人口來看，全省15歲以上不識字的人口中，為30萬人左右，與2010年第六次全國人口普查相比，有明顯下降，通過數(shù)據(jù)可以明顯看出教育的普及性逐年擴(kuò)寬，居民對教育的重視程度意識也越來越強(qiáng)。

（4）人口遷移。一是人口流動仍然活躍，集聚效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。以省內(nèi)流動為主要方式，區(qū)域流動差異化特點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)的前提下，流動人口總規(guī)模呈現(xiàn)增加趨勢。其中，以大中型城市依舊是人口流入的主要地區(qū)，城市聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，?？?、三亞、儋州、文昌、瓊海等地人口聚集趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著全省旅游資源的逐步開放、自由貿(mào)易港的建設(shè)和國際國內(nèi)認(rèn)可度逐步提升，百萬人才進(jìn)海南行動計劃、候鳥遷移式和旅游度假式遷移人口等不斷增加。預(yù)計到2030年常住型候鳥人口、日平均過夜旅客將分別達(dá)到93萬、26萬。普查顯示，“居住地”與“戶籍所在地”不同的現(xiàn)象非常普遍。全省人口中，人戶分離人口大約300萬人，其中，省轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為80萬人，流動人口為260萬人。特別是近10年來，人口向城市、中心城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)集聚，其中?？诤腿齺唭蓚€中心城市，為吸納人口最熱門的兩個重要城市。二是家庭戶數(shù)增加，集體戶、小家庭成為人口流入熱點(diǎn)選擇。全省共有家庭戶290萬戶，集體戶20萬多戶，家庭戶人口為900多萬人。家庭戶人口細(xì)分趨勢明顯，單個家庭戶平均人口呈現(xiàn)下降趨勢，每個家庭戶平均人口從2010年的3.46人下降至2020年3.06人，戶均下降0.4人。

2.人口發(fā)展趨勢

（1）人口空間布局逐步優(yōu)化。人口適度集聚持續(xù)推進(jìn)，?？?、三亞依舊是省內(nèi)人口聚集的中心城市，儋州、文昌、瓊海等地基礎(chǔ)改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對人口集聚的吸引力也有一定提高?？h域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)長足發(fā)展成為城鎮(zhèn)人口比重提升的主要支撐點(diǎn)。在海南東部人口主要集中區(qū)的?？谑?、三亞市人口增長甚至超過百分之四十。居住人口超過100萬人的城市有2個（?？凇⑷齺啠?，在50萬人～100萬人之間的城市有4個（儋州、文昌、萬寧和瓊海），20萬人至50萬人之間的市縣8個，人口數(shù)在20萬人以下的市縣5個。分區(qū)域看，東部地區(qū)人口為500多萬人，占58%；中部地區(qū)人口為100多萬人，占11%；西部地區(qū)人口為300萬人，占29%。與2010年第六次全國人口普查相比，全省19個市縣中有16個市縣人口增加，其中，三亞增長50%，?？谠鲩L40%，通過以上數(shù)據(jù)可以看出三亞和?？趦勺鞘羞€是海南人口發(fā)展的核心。

（2）人口發(fā)展質(zhì)量逐步提升。一是人口文化素質(zhì)顯著提高。目前海南省全面實(shí)施九年義務(wù)教育、普及各級教育取得明顯成效，九年義務(wù)教育階段入學(xué)率有效鞏固提升，初中文化程度人口超過400萬人。高中、高等教育不斷完善，學(xué)校數(shù)量也在不斷增加，適齡人群義務(wù)教育階段結(jié)束后繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會明顯增加。此外海南省政府已經(jīng)和多所全國頂端的中小學(xué)，大學(xué)都有合作辦學(xué)，同時還開辦了許多頂尖國際的學(xué)校，引進(jìn)大量高學(xué)歷人才。擁有大學(xué)文化程度人口超過140萬人，擁有高中文化程度人口到達(dá)156.9萬人。二是新型城鎮(zhèn)化水平大幅提升。數(shù)據(jù)結(jié)果表明，加快促進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化效果明顯。通過近十年的發(fā)展，海南常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，已從十年前城鄉(xiāng)人口基本持平，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口超六成并占據(jù)總?cè)丝诙鄶?shù)，以城鎮(zhèn)化發(fā)展為主流的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。人口分布與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，逐步構(gòu)建更高水平新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。三是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力提升。目前“陸?？铡钡母鞣N項(xiàng)目已經(jīng)啟動，例如農(nóng)作物技術(shù)創(chuàng)新、火箭發(fā)射項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科研項(xiàng)目，等等。

（3）人口結(jié)構(gòu)壓力逐步顯現(xiàn)。一是人口性別不平衡未有根本改善。全省人口中，男性人口為5345081人，占 53.02%；女性人口為4736151人，占46.98%。總?cè)丝谛詣e比為112.86，與2010年第六次全國人口普查的112.58相比上升0.28個百分點(diǎn)，比全國男女性別比105.1偏高不少。出生人口性別比為122.38，較2010年下降3.11。二是人口老齡化問題更加顯現(xiàn)。全省59歲及以下人口占65.38%，較2010年下降3個百分點(diǎn)。60歲及以上人口占14%，較2010年上升3個百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎?0%，較2010年上升2個百分點(diǎn)。勞動適齡青壯年人口比例下降，老齡人口逐漸增加，導(dǎo)致“社會撫養(yǎng)比”逐步提升，社會撫養(yǎng)整體壓力增大。

三、透過經(jīng)濟(jì)視角看待人口數(shù)據(jù)背后機(jī)遇

1.現(xiàn)代城鎮(zhèn)化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是有利于壯大?？?、三亞兩大中心城市發(fā)展。?？谂c國內(nèi)其他省會城市相比經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，薄弱處還較多，但通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和投資軟環(huán)境改善發(fā)展后勁比較大。會議展覽、旅游休閑、金融教育等行業(yè)人才向?？诰奂欣谔嵘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為?？诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級注入活力。三亞作為全國最著名濱海旅游城市之一，隨著人口規(guī)模聚集效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)展了城市規(guī)模和承載力，有利于充分發(fā)揮海南省旅游資源各方面的優(yōu)勢。其中候鳥型遷移、旅游度假等遷移人口增加為三亞酒店住宿、濱海度假、文體娛樂、療養(yǎng)保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利支撐。二是有利于合理發(fā)展中小城市和支持特色縣域經(jīng)濟(jì)。儋州、瓊海、文昌等區(qū)域中等城市圍繞新型城鎮(zhèn)化布局，通過逐步完善城市功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件夯實(shí)基礎(chǔ)，有利于通過吸引人才集聚優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。三是有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。小城鎮(zhèn)通過著力發(fā)掘自身特色，各種項(xiàng)目建設(shè)，吸引勞動力就業(yè)，在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，能夠增強(qiáng)對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動力。小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動的農(nóng)村人口市民化和農(nóng)業(yè)人口收入提升，將進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，加快全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2.人口增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整刺激消費(fèi)升級

一是消費(fèi)需求旺盛促進(jìn)市場繁榮發(fā)展。首先，群體對住房、汽車、教育、醫(yī)療等大件產(chǎn)品的多樣性或服務(wù)的消費(fèi)需求種類的提升；其次，在零售生態(tài)上，社區(qū)團(tuán)購、生鮮電商等業(yè)態(tài)興起豐富；最后，從品類和產(chǎn)品上，也會催生自熱鍋、一人食、小家電等新消費(fèi)品牌的大爆發(fā)，該類群體實(shí)際上擁有更多獨(dú)處時間需要消磨，也變相推升了游戲、娛樂等行業(yè)的增長。二是人口紅利退潮激發(fā)下沉出海機(jī)遇。十年來，國內(nèi)人口總量年平均增長率0.53%，海南省年均增長率1.52%，屬于低速增長。說明國家人口紅利逐漸消失，但是海南人口增長率明顯高于整體平均數(shù)，說明省內(nèi)人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層級日漸豐富，其中必然產(chǎn)生大量機(jī)會，例如下沉市場還可以充分挖掘，釋放消費(fèi)力。很多品牌可以或正在考慮出海，搶占海外市場增量，這也會催生全球化的本土品牌不斷涌現(xiàn)。三是單身經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就新型市場需求。據(jù)觀察，農(nóng)村男性單身多，城市白領(lǐng)女性單身多，整體呈現(xiàn)“城女鄉(xiāng)男”的趨勢。2020年全省男性占比53%，女性占比47%，男性人口比與十年前基本持平，略有降低。同時《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，深入貫徹人才強(qiáng)省戰(zhàn)略思想，深入推進(jìn)“百萬人才進(jìn)海南”行動，大力實(shí)施“千人專項(xiàng)”引才。隨著男女比例的結(jié)構(gòu)性影響和高素質(zhì)人才的持續(xù)引進(jìn)，必然將催生消費(fèi)升級和單身經(jīng)濟(jì)。

3.重點(diǎn)人群公共服務(wù)水平有望全面提升

一是人口老齡化公共服務(wù)提檔升級市場空白巨大。老齡化社會進(jìn)程和人民收入提升將帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，在公共養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持和投入力度將逐步加大，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合成為發(fā)展趨勢，為社會養(yǎng)老問題提供更多多元化的服務(wù)。適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)需求市場空間將越來越大，對老年產(chǎn)品服務(wù)的安全性、實(shí)用性和可靠性要求不斷提高。海南作為國際旅游島，優(yōu)良的氣候條件和獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢將逐步凸顯，有利于發(fā)掘養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)市場。二是婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)提升空間較大。當(dāng)前海南男女性別結(jié)構(gòu)問題還比較突出，男女比例差距較大，關(guān)注婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先發(fā)展必然成為未來調(diào)整人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要路徑。對婦女身心健康持續(xù)關(guān)注，提升保障婦女權(quán)益，優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健等服務(wù)水平產(chǎn)業(yè)將有序發(fā)展。隨著兒童保護(hù)和兒童福利體系逐步完善，與加強(qiáng)兒童健康指導(dǎo)，提升兒童素質(zhì)教育水平等相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入高速發(fā)展階段。

4.國內(nèi)外人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化激發(fā)活力效能

一是國內(nèi)人才吸引力度將進(jìn)一步提升。面向國內(nèi)人才市場，構(gòu)建良好營商環(huán)境相關(guān)舉措，人才流入政策扶持和培養(yǎng)力度逐步加大，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新氛圍更加濃厚，大專及以上受教育程度人口占總?cè)丝诒戎貙⒅饾u提升，尤其是具有碩士以上高學(xué)歷或中級職稱以上技術(shù)人才占比將明顯加大，吸引越來越多的高層次人才愿意來海南。生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等各類人才會成為未來海南重點(diǎn)需求的國際旅游島建設(shè)人才。二是人力資源國際視野將進(jìn)一步開拓。完善“擇天下英才為我所用”的理念，大力吸引海外高層次人才來海南創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將實(shí)施更積極、更開放、更有效的國際人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。完善海南出入境政策和配套激勵措施，適應(yīng)發(fā)展實(shí)際建立人才引進(jìn)柔性機(jī)制。三是國際人才交流培養(yǎng)機(jī)制將進(jìn)一步完善。結(jié)合“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將“走出去”和“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合。支持企業(yè)、高校、科研院所采用合資、合作、線上學(xué)習(xí)和交流等方式開展人才國際聯(lián)合培養(yǎng)模式。完善出國（境）培訓(xùn)管理制度和措施，提高出國培訓(xùn)質(zhì)量，提升國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源開發(fā)水平。

5.自貿(mào)港建設(shè)及地理生態(tài)條件凸顯獨(dú)特優(yōu)勢

海南陸地總面積3.54萬平方公里、海域面積達(dá)到200萬平方公里，常住人口1000萬人，是典型的地少人稀的地區(qū)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港這一獨(dú)特優(yōu)勢，可以封關(guān)開展制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，大膽在“雙循環(huán)”方面探索經(jīng)驗(yàn)。一是部分產(chǎn)品的“零關(guān)稅、低稅率”，品牌、價格、品種上與國際同步等，帶來的免稅購物天堂優(yōu)勢。二是以免稅購物天堂為基礎(chǔ)，推動服務(wù)貿(mào)易和離岸工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才進(jìn)海南，最終打造海南全球獨(dú)特競爭優(yōu)勢，凝聚差異化競爭優(yōu)勢。三是就從結(jié)構(gòu)特征來看，2020年，海南服務(wù)業(yè)增加值占比超過60%，旅游業(yè)等12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到63.8%。隨著老齡化的日趨嚴(yán)重，鑒于自身熱帶海洋性氣候、國際旅游城市的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，在生態(tài)宜居養(yǎng)老、老年醫(yī)養(yǎng)、老年大學(xué)、老年消費(fèi)品方面或?qū)⒊霈F(xiàn)暴發(fā)。

四、結(jié)語

總體來說，十年來海南人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，勞動年齡人口平穩(wěn)增長，人口向城市集聚進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，人口發(fā)展形勢呈積極變化。要充分發(fā)揮人口能動作用，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，通過完善人才培養(yǎng)機(jī)制不斷提升勞動生產(chǎn)率，讓人力資本真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利支撐，通過人口規(guī)模不斷增長和人力素質(zhì)挖掘內(nèi)需的潛力。與此同時也需要積極應(yīng)對老齡化政策，防范和化解對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。從更高的視角謀篇布局，充分利用自身資源和產(chǎn)業(yè)稟賦，通過解決在人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇中扮演什么樣的角色問題，海南一定可以從中找到適合自己的選項(xiàng)。