基于研發(fā)全流程的創(chuàng)新型企業(yè)紀檢工作策略探析

陜西地建房地產(chǎn)開發(fā)集團有限責(zé)任公司 劉興姝

一、創(chuàng)新型企業(yè)及其開展紀檢工作的重要性

所謂創(chuàng)新型企業(yè)，指的是一類具備持續(xù)性的創(chuàng)新機制，可以系統(tǒng)地將資源要素轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新績效，以此形成并有效發(fā)揮出穩(wěn)定競爭優(yōu)勢的企業(yè)。作為主流企業(yè)在發(fā)展模式的演變過程中形成的一類最新形態(tài)，創(chuàng)新型企業(yè)已然成長為我國進行創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支點之一，在實踐及研究領(lǐng)域得到的關(guān)注十分廣泛。特別是現(xiàn)階段我國已經(jīng)實現(xiàn)了對全球諸多經(jīng)濟體經(jīng)濟總量的超越，現(xiàn)正處于力求達到創(chuàng)新追趕以及技術(shù)超越目標的宏觀時代背景之下，進行創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)在我國創(chuàng)新型國家建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展方式升級轉(zhuǎn)型等方面所具有的重要性不言而喻。

對于創(chuàng)新型企業(yè)而言，開展紀檢工作，對于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的推動、優(yōu)秀內(nèi)部管理體系的構(gòu)建、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍的營造乃至整個企業(yè)的健康與有序發(fā)展都發(fā)揮著尤為重要的作用。最近這些年，含創(chuàng)新型企業(yè)在內(nèi)的諸多企業(yè)都面臨著貪污腐敗的現(xiàn)象，這對企業(yè)自身、對于整個社會而言產(chǎn)生的影響都是不利的。對此，我國政府強調(diào)要將關(guān)注重點放于資源集中的領(lǐng)域及環(huán)節(jié)，以堅定而又嚴厲的態(tài)度對企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的腐敗問題進行查處。對此，在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略強勢推進的宏觀背景下，創(chuàng)新型企業(yè)同樣需要加強對紀檢工作的開展，以企業(yè)的實際情況為出發(fā)點，積極與主動地迎合改革發(fā)展以及科技創(chuàng)新新形勢下提出的各項新要求，對監(jiān)督執(zhí)紀的方式與方法進行積極的探索，并作出適當?shù)膭?chuàng)新，從真正意義上提高監(jiān)督與管理工作的質(zhì)量及效率，為企業(yè)實現(xiàn)進一步的科技創(chuàng)新以及更好地發(fā)展提供保證及助力。

二、研發(fā)全流程視角下創(chuàng)新型企業(yè)可能存在的腐敗問題

創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)流程涉及諸多環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都有可能會出現(xiàn)一些廉潔風(fēng)險，發(fā)生貪污腐敗的行為，特別是對于委外研發(fā)以及合作研發(fā)而言，招投標管理以及研發(fā)成果的保密管理在企業(yè)整個研發(fā)流程的管理中尤為重要。概括而言，創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)全流程中應(yīng)主要對5個環(huán)節(jié)予以涉及，分別為立項、計劃、開發(fā)、驗證以及結(jié)項，相關(guān)環(huán)節(jié)可能存在的腐敗問題如下。

（1）項目計劃環(huán)節(jié)。項目計劃是企業(yè)針對其今后的項目決策而選擇制定含項目目標、工程標準、項目預(yù)算、實施程序以及實施方案等諸多內(nèi)容在內(nèi)的相應(yīng)活動。對于創(chuàng)新型企業(yè)而言，項目計劃環(huán)節(jié)的腐敗問題可能出現(xiàn)在委外研發(fā)與采購供應(yīng)商的選擇上。其一，為了節(jié)省招投標的時間與縮短流程，或是由于在尋找技術(shù)較為符合的備選單位時面臨較大的難度，研發(fā)人員可能會作出只與相熟供應(yīng)商合作的選擇，而這恰恰給了腐敗行為機會；其二，在確定供應(yīng)商的過程中，研發(fā)人員可能會因意志不夠堅定而收受供應(yīng)商的賄賂，進而在技術(shù)標評比的環(huán)節(jié)為賄賂方打出一個不合理的高分。

（2）項目開發(fā)環(huán)節(jié)。在項目研發(fā)及其管理與控制的整個過程中，創(chuàng)新型企業(yè)可能會存在以下腐敗問題：其一，部分研發(fā)人員并不具備甲方思維，他們過于以供應(yīng)商的研發(fā)思路為支撐，不能做到對供應(yīng)商研發(fā)過程的有效管理；其二，一些研發(fā)人員在成本的控制上表現(xiàn)出意識層面的欠缺，導(dǎo)致一些不必要的追加費用產(chǎn)生；其三，為了將研發(fā)的速度加快，一些創(chuàng)新型企業(yè)可能會作出相應(yīng)規(guī)定，即部分零星采購無需進行招采，只需研發(fā)部門自行管理即可，但是因為監(jiān)督與管理措施的欠缺，研發(fā)部門相關(guān)人員可能會發(fā)生腐敗行為，需要引起注意。

（3）項目成果驗證環(huán)節(jié)。對于委外研發(fā)而言，付款需要發(fā)生在成果驗證之后，而進入成果確認環(huán)節(jié)后，研發(fā)人員有可能會受到利益的驅(qū)使而發(fā)生對虛假成果的確認行為。舉例而言，為了讓供應(yīng)商在盡可能短的時間內(nèi)收到貨款，研發(fā)人員可能會對產(chǎn)品質(zhì)量的把控不是那么的嚴格，從主觀層面上將成果驗收標準降低。除此之外，為了相應(yīng)地增加合同的付款金額，研發(fā)人員還會有可能對同一成果進行重復(fù)、多次驗收，或是對于一些產(chǎn)品及技術(shù)作出過度開發(fā)，而這并不是必要工作。

（4）項目結(jié)項環(huán)節(jié)。在項目進入結(jié)項環(huán)節(jié)之后，需要有重點地進行知識產(chǎn)權(quán)保護與研發(fā)追責(zé)機制的構(gòu)建。在知識產(chǎn)權(quán)的保護上，研發(fā)人員若是沒有足夠的保密意識，便會無意識地造成涉密內(nèi)容的外泄，同時，如果對人員與項目沒有確定密級，或是事前的分級管理工作做得不到位，同樣會有泄密的可能。不僅如此，當企業(yè)與其合作方未進行全面、細致的保密條款的簽訂時，又有可能面臨合作方泄密但是企業(yè)不能對其訴諸法律的風(fēng)險。在研發(fā)失敗的追責(zé)上，因為研發(fā)過程表現(xiàn)出明顯的不可逆特點，且研發(fā)失敗的風(fēng)險有一定的發(fā)生可能，若是未建立與健全研發(fā)失敗之后的追責(zé)或評價機制，企業(yè)會流失大量的時間及財力成本，研發(fā)人員也會由此而萌生僥幸心態(tài)，除此之外，結(jié)項以后研發(fā)人員為了對項目的成功結(jié)束進行慶祝，可能會發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神的行為，如贈送禮品、公款吃喝等。

三、研發(fā)全流程視角下創(chuàng)新型企業(yè)紀檢工作的開展策略

（一）進行研發(fā)全過程管理長效機制的制定

創(chuàng)新型企業(yè)整個研發(fā)過程通常都會經(jīng)歷一個比較長的時間，立項、計劃、開發(fā)、驗證以及結(jié)項各個環(huán)節(jié)均表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性，為了對各個環(huán)節(jié)腐敗行為的發(fā)生加以規(guī)避，實現(xiàn)對廉潔風(fēng)險的有效控制，應(yīng)進行研發(fā)全過程長效管控機制的制定與實施。出于對科研項目在立項之前十分重要但卻常常被企業(yè)忽視這一實際情況的考慮，應(yīng)建立立項前期的管控機制，在前期管理的工作過程中讓相關(guān)內(nèi)控部門與人員參與進來，加強部門與部門之間的有效監(jiān)督以及相互制約。舉例而言，在我國某創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部，戰(zhàn)略運營、財務(wù)管理、成本管理、供應(yīng)鏈以及研發(fā)等相關(guān)部門進行了《研發(fā)流程管理制度》的聯(lián)合制定及實施，以常規(guī)的研發(fā)流程為基礎(chǔ)，此項制度進一步增加了預(yù)研環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，由以上各個部門相關(guān)人員共同商討、研究與判斷，作出是否進行項目預(yù)調(diào)研與啟動立項評審的決定，這種做法在一定程度上實現(xiàn)了對企業(yè)研發(fā)項目質(zhì)量控制水平的提升，對不必要的資源浪費現(xiàn)象加以規(guī)避。

（二）強化責(zé)任，將拒腐廉政建設(shè)責(zé)任落實

應(yīng)當對新時期創(chuàng)新型企業(yè)開展廉政建設(shè)以及做好反腐敗工作的緊迫性以及長期性有一個全面而又準確的認識，在企業(yè)研發(fā)全流程對反腐倡廉工作予以貫徹與落實，具有創(chuàng)造性地進行紀檢監(jiān)察工作的開展。對此，企業(yè)應(yīng)密切圍繞立項、計劃、開發(fā)、驗證以及結(jié)項的各個環(huán)節(jié)實際情況制定與落實拒腐廉政建設(shè)責(zé)任制，在選取研發(fā)全過程與拒腐廉政建設(shè)的結(jié)合點上，切實遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)要求，將嚴格規(guī)范、既有利于工作的開展又能發(fā)揮合理制約作用的管理制度的建立與健全作為切入點，實現(xiàn)教育、監(jiān)督、保護以及獎懲等諸多功能的有效發(fā)揮，切實做到對拒腐廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。創(chuàng)新型企業(yè)在對責(zé)任制予以實施的過程中，應(yīng)基于對誰主管誰負責(zé)原則的遵循，進一步進行相應(yīng)考核與獎懲機制的構(gòu)建，強化落實力度，嚴格責(zé)任追究，對責(zé)任制的嚴肅性加以維護。此外，還要在責(zé)任追究的全過程貫穿思想教育，讓被追究的人員從真正意義上做到對教訓(xùn)的吸取，針對其他人員，也有效地將警示作用發(fā)揮出來。

（三）做好企業(yè)效能監(jiān)察工作

作為紀檢監(jiān)察部門充分履行其職責(zé)的重要標志之一，效能監(jiān)察在紀檢監(jiān)察工作的開展中發(fā)揮著尤為重要的作用，它是企業(yè)做好反腐倡廉工作的切入點，可以在監(jiān)督與管理過程中有效地促進企業(yè)改進管理、提高效率與效益。對此，創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)結(jié)合其項目立項、計劃、開發(fā)、驗證以及結(jié)項各個環(huán)節(jié)的中心工作，對深層次問題進行細致的研究，明確目標，抓準關(guān)鍵，找出各環(huán)節(jié)的風(fēng)險口與漏洞，最大限度地對不利因素加以規(guī)避，挽回經(jīng)濟損失。效能監(jiān)察工作的開展應(yīng)嚴抓管理中的薄弱環(huán)節(jié)，如收受供應(yīng)商賄賂、知識產(chǎn)權(quán)保護中保密意識的欠缺等，主動發(fā)現(xiàn)與揭露各項問題，并采取有效措施加以解決。以效能監(jiān)察工作的開展為支持，推動企業(yè)項目立項、計劃、開發(fā)、驗證、結(jié)項全流程的完善及優(yōu)化，真正實現(xiàn)企業(yè)管理效率、效益、廉潔、質(zhì)量與安全的統(tǒng)一。

（四）進行紀檢干部隊伍建設(shè)

對于創(chuàng)新型企業(yè)而言，紀檢隊伍肩負著強化企業(yè)拒腐廉政建設(shè)的特殊使命，隊伍素質(zhì)的高低會對整個企業(yè)拒腐廉政建設(shè)的效果產(chǎn)生直接影響，對此，必須建設(shè)一支高素質(zhì)紀檢干部隊伍，將以下工作做好：（1）進行思想政治建設(shè)，加大力度提升紀檢人員的政治素養(yǎng)。開展并不斷強化理想信念的教育工作，將正確的人生觀、世界觀以及價值觀樹立起來，與職業(yè)道德教育工作的有效進行相結(jié)合，提高紀檢人員的認識，讓他們充分地意識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，強化忠于職守的敬業(yè)精神，強化責(zé)任感，通過積極與主動的作為，持續(xù)性地獲取各個方面的信任及支持。（2）強化紀檢人員的綜合能力。紀檢人員自身需要不斷學(xué)習(xí)政治理論及業(yè)務(wù)知識，持續(xù)性地對自身素養(yǎng)予以強化，通過專業(yè)技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、綜合輔助等能力的全面提升更好地適應(yīng)紀檢工作。

四、結(jié)語

為了實現(xiàn)對創(chuàng)新型企業(yè)紀檢工作難題的有效解決，以研發(fā)全流程為視角對紀檢工作的開展策略進行探究，企業(yè)應(yīng)進行研發(fā)全過程管理長效機制的制定，強化責(zé)任，將拒腐廉政建設(shè)責(zé)任落實，同時，應(yīng)做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，進行紀檢干部隊伍建設(shè)，這些有利于紀檢工作在創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)工作開展過程中保駕護航作用的有效發(fā)揮。