探析復合型應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)與應對策略*

廣西警察學院公共管理學院 吳志送，趙華

2021年2月10日，教育部下發(fā)了《關于公布2019度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果的通知》（教高函[2020]2號），從該文件可獲悉，全國20所高校成功申報“應急管理”專業(yè)，全國16所高校成功申報“應急技術與管理”專業(yè)，從此，應急管理、應急技術與管理本科專業(yè)已經(jīng)正式列為全國高校的專業(yè)目錄范圍之中。通知明確指出，從2021年起，教育部同意在現(xiàn)有的學術專業(yè)基礎上，允許獲批應急管理專業(yè)及應急技術與管理專業(yè)的相關高校招收應急管理、應急與技術管理本科生，這意味著應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)邁出了關鍵一步。目前，復合型應急管理、應急技術與管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育已經(jīng)成為促進我國社會科學發(fā)展和國民教育重要工作中不可或缺的一部分，能夠為我國社會各界帶來一批應用型、技能型、復合型、高素質專業(yè)人才，以滿足人才需求，彌補人才缺口。隨著中國社會主義新興市場經(jīng)濟快速健康發(fā)展，中國市場經(jīng)濟也著力于快速轉型和結構升級，步入健康發(fā)展的軌道。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中，首次提出對高層次人才和復合型人才的要求，并在此基礎上構建專業(yè)化、技能型、復合型專業(yè)人才培養(yǎng)管理模式，促進應急管理專業(yè)課程教學體系改革與創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質量。這也是當前復合型應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育改革面臨的緊迫任務。

一、高校復合型應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

應急管理、應急技術與管理本科專業(yè)學制四年，通過四年實踐和探索，高校在培養(yǎng)應急管理相關人才方面將會做出很多努力，并積累一些實踐經(jīng)驗，辦學思路、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略定位也將更加清晰，緊緊貼合地方黨政機關、事業(yè)單位用人需求，落實教育部教育宗旨，打造復合型應急管理專業(yè)。由于剛剛起步，其發(fā)展存在諸多困難和不足，面臨諸多挑戰(zhàn)。主要挑戰(zhàn)如下:如何保證和提高課堂教學和人才培養(yǎng)質量，引入應急管理人員專業(yè)知識教育。雖然高校已經(jīng)很好地實施各種應急管理技術培訓，以應對缺乏各種技術培訓資源嚴峻現(xiàn)實、努力將各種應急管理技術培訓付諸實踐，但這仍然是一個新生事物。局限于傳統(tǒng)高校職業(yè)技術管理理念，特別要注意的是校園相對有限的資源支撐條件，學校應完善辦學體制機制，確保應急管理教學團隊都是專業(yè)的、團結合作的團隊應急管理是一個全新的專業(yè)，可以說是一個新生事物，在其專業(yè)建立和發(fā)展整個過程中，也存在一些困難。高校在應急管理相關專業(yè)復合應用型人才培養(yǎng)方面，即應急管理相關專業(yè)體系建設和管理方面，面臨著各種挑戰(zhàn)和問題，應急管理相關專業(yè)人才培養(yǎng)中仍存在許多不盡人意的地方，亟待改進和提高。

在未來快速發(fā)展的關鍵階段，高校應立足于四年應急管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，探索實踐，將質量和服務建設作為工作核心，不斷推進體制改革和機制建設，構建健康、有效、合理的績效管理體系，堅持“質量是生命、質量是樹人、創(chuàng)新是靈魂”的辦學理念。在明確質量優(yōu)先的同時，我們也應該注重內(nèi)涵建設，強化特色教育理念，致力于走內(nèi)涵特色發(fā)展道路。在政策、制度和管理方法創(chuàng)新基礎上，應促進教育創(chuàng)新，加快推進，深入探索和順應社會對應急管理和應急與技術管理相關專業(yè)人才的需求，切實發(fā)揮優(yōu)勢，進一步研究和探索應急管理相關專業(yè)人才培養(yǎng)途徑，提高應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)質量。以推動高校整體綜合素質和學校教學技術和科研能力提高為重點，重點推進應急管理專業(yè)教育內(nèi)涵和課程建設，促進其教學內(nèi)容、教學模式和教學手段轉變，積極推進其課程結構優(yōu)化。從而推動應急管理專業(yè)作為高校創(chuàng)新工程實驗區(qū)和培訓示范基地發(fā)展，展示高校實踐優(yōu)勢，培養(yǎng)復合型應急管理人才，培養(yǎng)高水平、技術創(chuàng)新能力強、綜合能力強的應急管理專業(yè)技術人才，繼續(xù)在教師隊伍里著力培養(yǎng)具有較高學術影響力和學術知識聲譽應急管理專業(yè)帶頭人，豐富高校應急管理專業(yè)技術學科內(nèi)涵，并加以拓展，打造多學科、跨學科專業(yè)，促進各學科相互滲透、融合發(fā)展和應用技術創(chuàng)新發(fā)展。這樣，高校應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)質量才會進一步提升，更好地服務于公共安全和應急管理工程。

二、高校復合型應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐與探索

（一）結合專業(yè)特色創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

應急管理和應急技術管理應該結合本專業(yè)的特點，按照應急管理專業(yè)結構的要求，適應知識體系和能力體系的需要，設計出一套“能力+知識+素質”的課程體系，引進應急管理平臺，建設實驗中心，努力打造應急管理理論、應急管理實踐、公共危機管理、安全與評估等模塊課程體系，以此提升學生的自主學習能力，實現(xiàn)應急管理專業(yè)學生創(chuàng)新能力的提高，將學習和研究相結合，培養(yǎng)復合型應急人才。通過培養(yǎng)，可使學生具備較強的應急方案制定、應急管理溝通協(xié)調、應急技術信息分析、公共危機現(xiàn)場處置及控制決策等綜合能力。培養(yǎng)既具備管理能力、也掌握應急技能、更懂得把控數(shù)據(jù)的復合型應急管理專業(yè)人才。通過多種路徑方式，實現(xiàn)應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標。首先要將教師水平全面提升，應急管理教師在授課中應做到授人以智，更新應急管理理念，加大力度提高教學質量，達成良好的教學效果；其次要全面提高學生課程參與度，構建項目教學和應急管理特色綜合實訓，并要求全體學生全員參加；第三要全面融合課程，必須重新修訂所有課程的教學大綱，把教學內(nèi)容進行全面整合，提高課程與專業(yè)的深度融合。

（二）加大整合優(yōu)化師資平臺的力度

高校要培養(yǎng)復合型應急管理專業(yè)人才，應實行全校學科資源整合。要培養(yǎng)復合型應急管理人才，必須建設一支專業(yè)化、技術化的專業(yè)教師隊伍。相關高校要做好應急管理師資隊伍培養(yǎng)和人才引進計劃，一是通過教師公開招聘，在人事考試招聘網(wǎng)發(fā)布專業(yè)教師的招聘信息，并組織公開考試，擇優(yōu)錄??；二是通過調動的方式，將政府或企事業(yè)單位具有應急管理實務經(jīng)驗的技術人才調進學校任教；三是通過自身培養(yǎng)，即在本校內(nèi)挑選有志于從事應急管理專業(yè)教學的教師，重點培養(yǎng)。通過內(nèi)培外引，打造應急管理師資庫。應急管理、應急與技術管理等相關專業(yè)技能和相關人才培養(yǎng)需要齊抓共管，綜合培養(yǎng)是為滿足學生四年本科實際學習需求，應打破原有專業(yè)壁壘，從教學、科研和各相關學科培養(yǎng)體系完善等方面為培養(yǎng)應急管理專業(yè)技術創(chuàng)新人才奠定基礎。高校應急管理專業(yè)不僅需要專業(yè)教師，還需要一些長期參與國內(nèi)外應急管理專業(yè)和政府官員到校擔任兼職導師、講座專家或實訓導師。學校也在不斷加快發(fā)展，豐富和優(yōu)化師資結構過程中，努力吸引和招聘一批具有跨學科背景的教師。同時，通過組織派遣高校教師參加國內(nèi)外相關的應急管理學術會議，參與應急管理實踐部門研究計劃，比如赴歐美發(fā)達國家UBC高校深造，加強教師培訓力度，提高師資力量。

（三）加快應急管理本科教材建設的速度

教材是基礎，對于提高人才培養(yǎng)質量，解決復合型應急管理專業(yè)人才教材和教學問題具有重要基礎意義。目前，應急管理和應急技術管理專業(yè)作為新設置的本科專業(yè)，其教材較為緊缺，必須建立起自己的教材體系。首先，國外在應急管理方面有許多經(jīng)驗值得我們借鑒，可以通過組織專業(yè)教師對國外有關應急管理的文獻進行翻譯，并結合國內(nèi)應急管理領域的文獻進行整合，教師可以以此來撰寫教案，制作課件；同時，積極組織教師學習國內(nèi)外文獻，整合資源，綜合利用并出版適應本校實際的教材，解決專業(yè)課教材匱乏問題。比如《應急管理概論》《應急管理與危機公關》《應急管理實務》《城市安全管理與安全防范》等一批國外發(fā)達國家的經(jīng)典課程，我們都可以借鑒參考，并借此建設適合本校應急管理專業(yè)的教材。合格的教材將為在校學生職業(yè)素質教育培養(yǎng)提供有力的理論支撐。

三、結語

社會主義理論和實踐道路是確保當代大學生成長和成才的有效途徑。應急管理和應急技術管理專業(yè)的實踐性、技術性、實用性和可操作性非常強，需要高校高度重視實踐教學，不斷加強實踐教學環(huán)節(jié)建設。探索復合型應急管理人才培養(yǎng)模式要求我們必須加大學生的實踐環(huán)節(jié)的教學力度，這對于提高大學生的綜合素質，引領大學生的創(chuàng)新精神，提升大學生的實踐能力也具有十分重要的現(xiàn)實意義。