新時(shí)代加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)策略*

安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院 葉曉藝

《黨章》中規(guī)定：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)了基層黨組織建設(shè)的重要意義?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和完成各項(xiàng)組織工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。高校作為立德樹(shù)人的重要陣地，必須緊緊把握三全育人的主體責(zé)任，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大師生黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)高校黨建邁上新臺(tái)階。

一、服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。將高校黨建工作抓牢抓實(shí)是增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必要基礎(chǔ)，也是全面增強(qiáng)高校基層黨組織生機(jī)活力的源頭所在。創(chuàng)新基層“服務(wù)型”黨組織，其核心在于服務(wù)，其重點(diǎn)在于建設(shè)，其根本在于群眾。推動(dòng)高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的前提基礎(chǔ)，是培養(yǎng)醫(yī)療人才的必然要求。

高校基層黨組織的服務(wù)主體主要包括在校師生，針對(duì)其高學(xué)歷、年齡年輕化、流動(dòng)性較強(qiáng)、易受外界信息影響的特點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型高校基層黨組織必須把握三個(gè)“結(jié)合”：首先，管理和服務(wù)相結(jié)合。圍繞“寓管理于服務(wù)”“以服務(wù)促管理”的理念，既要強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”在基層黨建中的重要地位，也不能“唯服務(wù)論”而舍掉黨組織的管理功能；其次，思想政治教育與黨組織建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨員群體的先鋒模范和帶頭作用，做好高校思想政治教育工作。圍繞“三全育人”，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高校宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)；最后，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。將臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與義診、導(dǎo)診、免費(fèi)體檢、健康宣教等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展有機(jī)結(jié)合，在學(xué)用相長(zhǎng)的同時(shí)，樹(shù)立黨員先鋒模范形象，鞏固、提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)和臨床技能。

二、服務(wù)型高校基層黨組織建設(shè)的必要性

（一）是落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，建設(shè)服務(wù)型政黨的重要力量

建設(shè)服務(wù)型高?；鶎狱h組織，就是以廣大師生的需求為前提，凝練一支有較強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和較高服務(wù)能力的黨員隊(duì)伍，構(gòu)建一套科學(xué)完善的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系，增強(qiáng)黨建工作的張力和滲透力，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。

新形勢(shì)下，隨著國(guó)情和黨情發(fā)生的深刻的變革，面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，不可否認(rèn)仍存在著一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的情況。在這種復(fù)雜的新形勢(shì)面前，受多元文化和網(wǎng)絡(luò)媒體的沖擊和影響，有的黨員干部逐漸放松了對(duì)自己的要求，少數(shù)黨員干部功利思想嚴(yán)重、宗旨意識(shí)淡薄，個(gè)別黨員干部集體觀(guān)念弱化、能力素質(zhì)亟待提高，因此新形勢(shì)下高校黨組織建設(shè)中，完善黨組織的服務(wù)職能就顯得尤為重要。

（二）是提升高校思想政治工作效能，三全育人的必然要求

建設(shè)服務(wù)型高?；鶎狱h組織，將黨建與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，是全面推進(jìn)三全育人的要求。通過(guò)黨建和思想政治工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)黨對(duì)高校思政工作的領(lǐng)導(dǎo)，以立德樹(shù)人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，通過(guò)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部分分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系，形成員全方位全過(guò)程育人的新格局。

（三）是黨組織煥發(fā)活力，保持先進(jìn)性的重要載體

回望中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年歷史，其能夠久經(jīng)磨礪卻保持旺盛的活力，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，在服務(wù)中深入群眾、了解群眾需求，更有針對(duì)性地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以更好地?cái)U(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，將黨員真正地團(tuán)結(jié)在黨中央的周?chē)?，保證黨能成為一個(gè)始終充滿(mǎn)蓬勃生機(jī)、煥發(fā)活力的政黨。

在建設(shè)高?；鶎臃?wù)型黨組織的過(guò)程中，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在思想和實(shí)踐上都與時(shí)俱進(jìn)，在服務(wù)黨員和群眾時(shí)能始終走在時(shí)代發(fā)展的前列，時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，以黨建帶團(tuán)建促群建，使基層黨組織成為堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘。

三、高?；鶎臃?wù)型黨組織存在問(wèn)題的原因

（一）服務(wù)意識(shí)淡化，服務(wù)能力不高

主觀(guān)上，有些黨員自身對(duì)“服務(wù)”的認(rèn)識(shí)和重視有待提高，認(rèn)為按時(shí)按量完成黨課學(xué)習(xí)和黨建活動(dòng)即可，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性，整體服務(wù)意識(shí)較為薄弱，出現(xiàn)了“重行政，輕黨務(wù)”的錯(cuò)誤取向。甚至隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自媒體時(shí)代的發(fā)展，部分黨員的價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，更加注意個(gè)人利益最大化，缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)?？陀^(guān)上，醫(yī)學(xué)研究生，特別是臨床專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生往往面臨著科研、臨床的雙重壓力，難以面面俱到。同時(shí)，研究生目前還在學(xué)習(xí)階段，很多黨員還未取得執(zhí)醫(yī)資格證，服務(wù)能力不如有工作經(jīng)驗(yàn)的老黨員。

服務(wù)能力方面，一是有些基層黨組織在布置工作前未能深入了解群眾實(shí)際需求，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，導(dǎo)致決策脫離群眾需求；二是缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)，認(rèn)為做好“規(guī)定動(dòng)作”即可，不敢大膽嘗試和創(chuàng)新，形式內(nèi)容僵化，服務(wù)難以實(shí)效。

（二）服務(wù)條件受限，服務(wù)制度不健全

目前，因人員配備、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)場(chǎng)所等客觀(guān)條件的限制，很多服務(wù)活動(dòng)難以取得預(yù)期效果。同時(shí)，優(yōu)秀的服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)未以制度形式常態(tài)化，很多優(yōu)秀的服務(wù)活動(dòng)未以制度的形式固定下來(lái)，常態(tài)化，使得服務(wù)活動(dòng)不可持續(xù)，活動(dòng)效果大打折扣。

（三）服務(wù)形式單一，服務(wù)效果不理想

在目前的黨建工作中，存在著一些重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，服務(wù)工作往往流于形式、浮于表面，沒(méi)有真正起到政治引領(lǐng)的作用，服務(wù)效果不理想?；鶎狱h組織在活動(dòng)內(nèi)容上與廣大師生員工的迫切需求不一致，與學(xué)生黨員的身心發(fā)展聯(lián)系不緊密。并且服務(wù)活動(dòng)規(guī)模比較小、形式比較散，活動(dòng)內(nèi)容沒(méi)有新意，不能有效地調(diào)動(dòng)師生黨員的服務(wù)積極性，激發(fā)他們的服務(wù)熱情。服務(wù)效果不理想，一方面服務(wù)落實(shí)不到位，走過(guò)場(chǎng)。有些活動(dòng)的開(kāi)展。是拍照做宣傳，為了應(yīng)付檢查。有些服務(wù)效果還未展現(xiàn)服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。另一方面，服務(wù)沒(méi)有常態(tài)化。有些基層黨組織的服務(wù)活動(dòng)比較新穎，群眾反映良好，可是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行反思、總結(jié)，沒(méi)有用制度的形式將其固定下來(lái)作為黨組織的招牌項(xiàng)目開(kāi)展，使服務(wù)型黨組織建設(shè)的效果不可持續(xù)。服務(wù)走過(guò)場(chǎng)、落實(shí)不到位歸根到底還是意識(shí)問(wèn)題，即基層黨組織對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)不夠重視，沒(méi)有用心經(jīng)營(yíng)、實(shí)施服務(wù)群眾的工作，服務(wù)實(shí)效性不好。

四、新形勢(shì)下學(xué)生基層服務(wù)型黨組織重構(gòu)的新路徑

（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

高度重視研究生群體的思想政治工作。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，及時(shí)了解研究生的學(xué)習(xí)與思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)研究生特點(diǎn)和需求有針對(duì)性地開(kāi)展政治學(xué)習(xí)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：政治學(xué)習(xí)要“真學(xué)真用、學(xué)深學(xué)透、會(huì)學(xué)善學(xué)”。創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，必須要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“立德樹(shù)人”為宗旨，以堅(jiān)定理想信念為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。以黨風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，以黨風(fēng)帶醫(yī)風(fēng)，引導(dǎo)研究生黨員在學(xué)習(xí)上勤奮求實(shí)、刻苦鉆研，在工作中敬佑生命、甘于奉獻(xiàn)，保證研究生黨員隊(duì)伍的政治性和純潔性。通過(guò)深入、扎實(shí)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使每一位黨員都能深刻領(lǐng)悟服務(wù)真諦，牢固樹(shù)立服務(wù)思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。研究生黨總支在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織時(shí)，始終秉持黨建與思政相統(tǒng)一、管理和服務(wù)相結(jié)合的原則，以服務(wù)研究生、服務(wù)醫(yī)院、服務(wù)社會(huì)為宗旨。目前，由研究生黨總支牽頭組織的義務(wù)獻(xiàn)血、扶貧義診、門(mén)診義務(wù)導(dǎo)診等特色品牌黨建活動(dòng)都獲得了良好的反響。創(chuàng)新服務(wù)型黨組織，可以進(jìn)一步提高黨員的服務(wù)意識(shí)，深化黨組織的服務(wù)本質(zhì)，營(yíng)造良好的服務(wù)氛圍。

（二）完善管理制度，提升服務(wù)水平

創(chuàng)新基層“服務(wù)型”黨組織，其核心在于服務(wù)，其重點(diǎn)在于建設(shè)，其根本在于群眾。要把“服務(wù)”放在工作的首要地位，貫穿于黨建工作的全流程之中：堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，通過(guò)建立制度，增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；堅(jiān)持各項(xiàng)管理制度和民主生活會(huì)制度、黨員聯(lián)系群眾制度和民主評(píng)議黨員制度；加強(qiáng)研究生的思想建設(shè)，提高研究生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)研究生們的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，提升研究生群體愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的情懷；支持并輔導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外各項(xiàng)學(xué)術(shù)型或文體類(lèi)的比賽、活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生德智體美勞全方位立體化發(fā)展。建立健全黨內(nèi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理有效的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，使工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具體清晰、管理運(yùn)行規(guī)范有序、信息反饋真實(shí)順暢。

（三）創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容

開(kāi)展基層組織建設(shè)活動(dòng)，既要著眼于全面落實(shí)、整體推進(jìn)，又要考慮實(shí)際情況、因地制宜，采取有效靈活的方式方法。創(chuàng)新服務(wù)型基層黨組織，首先要繼續(xù)抓實(shí)傳統(tǒng)黨建工作，通過(guò)開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等常規(guī)黨建活動(dòng)，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引導(dǎo)研究生在思想和行動(dòng)上向黨組織靠攏，把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。其次，要拓寬服務(wù)思路、優(yōu)化服務(wù)方法、結(jié)合醫(yī)院需求，通過(guò)搭建新型網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)、創(chuàng)新品牌主題黨日活動(dòng)不斷豐富黨建工作的內(nèi)涵和載體。最后，服務(wù)型黨組織建設(shè)要做好服務(wù)內(nèi)容的頂層設(shè)計(jì)。服務(wù)內(nèi)容要緊貼高校師生員工的需求，不能拍腦袋、想當(dāng)然地開(kāi)展一些華而不實(shí)且勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)。服務(wù)內(nèi)容是通過(guò)到基層群眾中開(kāi)展調(diào)查研究決定的，這種服務(wù)必須是群眾真正需求而黨員群體又能提供的服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)內(nèi)容的設(shè)計(jì)還要“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”。從這方面講，服務(wù)內(nèi)容要有延續(xù)性、層次性，且可以考慮將服務(wù)活動(dòng)系列化、品牌化。