新一輪高職擴招在教學管理方面面臨的挑戰(zhàn)及對策研究

河北科技大學 王嘉瑤

黨中央在十三屆全國人大三次會議做政府工作報告中指出：“今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)”。高職院校的擴招再次進入人們的視野，但是在擴招的同時也暴露出一些問題，尤其在教學管理方面。擴招的背后是我國供給側結構深化，教育優(yōu)先戰(zhàn)略以及就業(yè)結構優(yōu)化的需要。職業(yè)教育作為中國特色高等教育的重要組成部分，有義務、有責任承擔起重任。擴招計劃對于緩解高級技術型人才短缺，推動民生穩(wěn)定就業(yè)無疑具有重要的意義。但同時也引發(fā)多方進行思考，能否實現(xiàn)高質量的擴招也是擺在各個高職院校面前的主要問題。為了圓滿完成新一輪的擴招任務，分析高職擴招在教學管理方面面臨的挑戰(zhàn)及對策是非常必要的。

一、高職院校新一輪擴招的現(xiàn)實背景

（一）供給側結構的深化改革的需要

隨著供給側結構改革不斷深化，我國經(jīng)濟增長方式發(fā)生變化，服務業(yè)占比越來越大。

在我國從工業(yè)社會向信息社會轉變的過程中，擁有體力勞動技能的勞動者已經(jīng)逐漸不能滿足社會需要。相反，社會對擁有腦力勞動技能的高素質勞動力、能體現(xiàn)勞動者的素質和技能的技術技能人才的需求越來越大。與此同時，在我國從“制造大國”向“制造強國”轉型的路上，需要一大批“大國工匠”，相關高素質技能人才在我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型的過程中發(fā)揮著不可或缺的作用[1]。因此，高職院校應當發(fā)揮自己的作用，培養(yǎng)和輸送相關高技術人才。

（二）教育優(yōu)先的戰(zhàn)略的需要

教育對社會發(fā)展的作用不言而喻，改革開放以來，我國的職業(yè)教育已取得了極大的發(fā)展，在高等教育大眾化的歷史潮流中，高職教育逐步成長為優(yōu)化教育結構的重要力量，在提高人才培養(yǎng)質量，解決高技能人才短缺方面發(fā)揮了重要作用。在當下，進一步優(yōu)化高等教育結構仍刻不容緩，以人民為中心，辦人民滿意的教育，需要逐步推進相關人才向應用型的轉變，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

（三）優(yōu)化就業(yè)結構實施積極就業(yè)的需要

就業(yè)是民生的重中之重，對社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的作用不可忽視，所以，更高質量和更充分的就業(yè)是我國必須完成的使命。在我國高等教育不斷發(fā)展的過程中，并沒有出現(xiàn)供過于求的局面，相反，我國高素質技能人才的缺口仍十分大，與此同時，我國外來務工人員(尤其是農(nóng)民工)的數(shù)量還在不斷增加。

由此看來，我國發(fā)展職業(yè)教育是解決就業(yè)問題的良策，既能解決不充分就業(yè)的社會問題，也能及時補充我國對高素質技能人才的缺口。

二、新一輪擴招高職院校在教學管理方面面臨的挑戰(zhàn)

高職院校的擴招不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，也體現(xiàn)在招收對象上。擴招生源的學習背景、學習能力、心智水平和個性、學習方式等等，與傳統(tǒng)的應屆畢業(yè)生都有很大的差別。高職院校需要滿足不同層次學生的需求，在運行機制、約束機制和監(jiān)控機制等教學管理機制方面面臨著挑戰(zhàn)。

（一）各項制度建設滯后

高校中的教學管理模式一般有行政型教學管理和學術性教學管理。傳統(tǒng)的高職院校一般是學校上層領導擁有教學管理的權力，在教學中易犯經(jīng)驗主義的錯誤，導致教師缺乏積極上課的活力，也有教學管理不到位等問題的出現(xiàn)。面對擴招的生源，高職院校的教學管理部門需要制定不同于普通生源的學籍管理、課程建設、教材選用，職業(yè)資格鑒定以及考核評價等專門針對擴招生源的管理辦法。一些高職院校制定專項的管理辦法存在滯后性，不能有效地滿足不同擴招生源的要求，就會出現(xiàn)由于制度的缺失從而導致管理的混亂。

（二）教學資源有待優(yōu)化

面對新一輪擴招，教學成本不斷提高，實際需求與正常運行之間形成惡性循環(huán)。教學資源中最重要的教學資源即教科書，面對新一輪擴招，對課本的實用性要求更為嚴格，既需要符合擴招學生的基本知識結構，又需要結合實際情況，充分考慮學生的靈活性與多樣性，最終為實用性服務。面對新一輪擴招，教師隊伍也面臨巨大挑戰(zhàn)，對于教師的需求與現(xiàn)實運行中實際教師的數(shù)量形成突出的矛盾。擴招之后學生人數(shù)驟增，教師數(shù)量嚴重不足，對教師的要求也相對更加嚴格，工作量以及工作范圍較之前都有較大的增加。面對這一矛盾，教師將面臨巨大挑戰(zhàn)。

（三）合理組織教學安排的挑戰(zhàn)

對于擴招生源的增加，高職院校需要進行“編班”即班級建制。目前，大多數(shù)高校還是采用的“專業(yè)+地域”的方式進行編班，這種方式一方面能夠滿足擴招生源的專業(yè)興趣需求，又能夠就近上學，節(jié)約時間、財力等成本。但是另一方面這種方式也存在不足之處，它無法使年齡相近教學背景相似的群體進行分層教學，無法控制一個班級的人數(shù)。所以如何進行合理的編班就成了高職院校的一大難題，要盡可能降低教育教學資源的同時實行精細化管理，提升人才培養(yǎng)質量，需要進行合理安排。高職院校關于理論授課還是技能授課的授課模式也有待考量，授課模式需要因材施教因需施教。理論授課與技能實操的比例關系需要高職院校在教學實踐中考量，找尋合適的對策，提高辦學水平和教學質量。

三、新一輪擴招高職院校在教學管理方面的對策

高職院校新一輪的擴招面臨著多重挑戰(zhàn)，要想實現(xiàn)高質量的擴招，改革是不二法寶。向社會生源敞開高職院校的大門是這次擴招的最大突破，改革的重點勢必要著眼于社會生源。針對擴招的社會生源可能出現(xiàn)的問題，各方主體都要完善教學運行機制，確保擴招生源的培養(yǎng)質量。

（一）完善擴招教學管理的各項制度體系

高職院校要激活自身的改革發(fā)展活力，根植于現(xiàn)代化的教學管理思路，提高自身的市場適應力與競爭力，采取分類分層，靈活多樣的教學模式；吸收借鑒國內(nèi)外人才培養(yǎng)模式，探索多種“訂單式”“人格本位”等多樣化的育人模式；聚焦優(yōu)質資源，校企協(xié)同培養(yǎng)的教學管理模式；對教師，教材，教法置于課程體系上進行整體改革，使教學管理更科學有效。2健全擴招專項教學管理制度，高職院校中各級管理部門要主動適應擴招帶來的生源結構變化，發(fā)展需求多樣化對教育教學的新要求。要創(chuàng)新高效協(xié)同的教學管理運行機制，發(fā)揚民主精神，實行全體師生參與教學管理機制，在教學管理的決策中多參考師生的意見；優(yōu)化評價方式，實行寬嚴相濟的教育質量監(jiān)督與評價制度。

（二）優(yōu)化教育教學資源，促進資源多渠道投入

對于師資隊伍的建設，首先要解決總體數(shù)量上的失衡問題，對學校內(nèi)現(xiàn)有的教師進行“清點”，了解現(xiàn)有教師的能力水平及結構等現(xiàn)狀，鼓勵學校與校外企業(yè)的專家學者組成新的教學團隊，建立起以學校內(nèi)專職教師為主，企業(yè)外聘專家為輔的師資隊伍。其次，對于教師結構進行優(yōu)化，加大力度引進高層次人才承擔教學工作，招聘專職輔導員承擔管理工作。再次，幫助教師找好職業(yè)定位，不僅要做知識的傳播者，技術的支持者，教學的管理者，還要做擴招的宣傳者，個性化的輔導者等身份。注意調節(jié)教師的心理健康問題，采取輪崗制度，為教師減壓，做好激勵機制，增強教師工作的積極性與活力。政府與市場等各方面投入資源是保障高職院校百萬擴招的重要法寶，也是保障高職院校在規(guī)模發(fā)展的基礎上提升質量的重要保證。李克強總理在政府工作報告中也提出要大幅增加中央及地方政府對高職院校的財政投入，財政部在新聞發(fā)布會也提到，2019年職業(yè)教育質量提升專項計劃的資金提升26.6%，達到237億元。[3]擴招百萬計劃的完成需要加強中央對職業(yè)教育的投入，從而帶動地方省級政府對職業(yè)教育的投入。

（三）產(chǎn)教融合，校企協(xié)同

新擴招的三類群體即下崗職工，農(nóng)民工和退役軍人，他們和普通高中畢業(yè)生在理論知識、生活實踐經(jīng)驗、專業(yè)經(jīng)驗等方面都有很大的不同，他們或多或少都已經(jīng)在原有的工作崗位上進行過實踐操作鍛煉，掌握一定的技能知識。這些情況的變化就必然導致高職院校在進行教學時要充分考慮到根據(jù)不同情況，制定多樣化的教學目標教學方式教學內(nèi)容等等。在課程體系方面不僅要注重應用性與實踐性，也要根據(jù)不同生源的技能基礎進行分層次教學。在教學方法上，要采取以學生為中心，個性化的活動式教學，在真實的情境中通過師生以及小組互動進行實踐式教學以解決實際問題。教學也要注重信息化手段的運用，在線學習的方式能夠使成人學生更加靈活地安排學習時間，線上線下混合式教學更能發(fā)揮學生主體教師主導的作用，具有更強的適用性[4]。

四、結語

擴招為職業(yè)教育帶來新變局，對于服務于國家經(jīng)濟，承擔國家戰(zhàn)略任務；改善就業(yè)結構，促進高質量就業(yè)；形成全社會終身學習的良好風尚；推動高等教育改革，建立中國特色職業(yè)教育具有重要的意義。2021年是實施擴招教學管理的關鍵一年，高職院校要積極地面對挑戰(zhàn)有條理有秩序地做好擴招工作。在中國特色社會主義的新時代，職業(yè)教育要積極順應時代的發(fā)展，為時代的進步與發(fā)展貢獻自己的力量。同時職業(yè)教育工作者也要不忘初心，堅守職業(yè)教育的本色，保持自己鮮明的專業(yè)特色，堅持職業(yè)教育的開發(fā)性與應用性的根本屬性，深化校企合作的培養(yǎng)方式與產(chǎn)教融合的辦學模式。要建設培養(yǎng)優(yōu)質人才，穩(wěn)定就業(yè)結構，服務于國家經(jīng)濟的具有世界水平中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育。