新時(shí)代推進(jìn)黨員干部廉政教育走深走實(shí)的幾點(diǎn)思考

中共重慶市渝中區(qū)委黨校 余玲

近年來(lái)，黨中央全面從嚴(yán)治黨，帶領(lǐng)全黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，不斷促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。隨著當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，廉政教育面對(duì)的新形勢(shì)日益變化，必須在內(nèi)容深挖、范圍拓展、方式創(chuàng)新、制度完善等方面與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)廉政教育走深走實(shí)，清朗黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。

一、深挖內(nèi)容，提高廉政教育的針對(duì)性

（一）以理論武裝夯實(shí)廉潔思想

強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦、指引行動(dòng)，在干中學(xué)知識(shí)，在學(xué)中增干勁，以深學(xué)知識(shí)篤用理論筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“不忘初心，牢記使命”思想教育深入及制度建設(shè)完善，把守初心、擔(dān)使命作為強(qiáng)黨興黨的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，固本強(qiáng)基解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題。

（二）以典型示范引導(dǎo)廉潔行為

選樹先進(jìn)典型，挖掘身邊人、身邊事，培養(yǎng)塑造普通黨員中的優(yōu)秀典型，尤其是平凡崗位的典型人物、當(dāng)代“抗疫精神”的優(yōu)秀代表，充分展示平凡人在平凡崗位上的不凡成就，積極培養(yǎng)塑造普通黨員中的優(yōu)秀典型，促進(jìn)人人學(xué)典型、人人當(dāng)先進(jìn)。做好先進(jìn)典型宣傳，大力宣傳、廣泛介紹、明確導(dǎo)向，助推黨員干部自覺對(duì)照先進(jìn)學(xué)改作風(fēng)，形成見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。不斷提升先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮好“領(lǐng)航員”“傳幫帶”作用，讓黨員干部學(xué)習(xí)有榜樣、行為有示范、趕超有目標(biāo)。

（三）以警示震懾明確廉潔紅線

充分發(fā)揮反面典型的警示教育作用，以案示警、以案明紀(jì)，促進(jìn)廣大黨員干部知敬畏、守底線。加強(qiáng)警示教育資源建設(shè)，深入挖掘各系統(tǒng)警示教育身邊案、最近案、典型案資源，發(fā)布警示教育經(jīng)驗(yàn)、制作作風(fēng)建設(shè)警示教育片、典型案例剖析圖冊(cè)、同類案件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總結(jié)等警示教材并聯(lián)通資源共享，結(jié)合實(shí)際因崗施教、因人施教。深化拓展“以案四說(shuō)”警示教育，通過(guò)以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)，深刻剖析典型案例違法違紀(jì)全過(guò)程，著重查找分析本單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和易發(fā)點(diǎn)，聚焦腐敗易發(fā)領(lǐng)域和多發(fā)崗位。建立健全“以案四改”長(zhǎng)效機(jī)制，把違紀(jì)違法、典型案例以及嚴(yán)重違紀(jì)人員懺悔錄、檢討書等，作為黨員干部會(huì)議或培訓(xùn)反面教材，深化以案為鑒、以案促改，促進(jìn)黨員干部自覺遵紀(jì)、守法、明德、知責(zé)。

（四）以紀(jì)律約束厘清廉潔界限

充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)這一全面從嚴(yán)治黨的治本之策的作用，深入挖掘和利用黨規(guī)黨紀(jì)的管黨治黨功用，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。牢固樹立黨章意識(shí)，牢牢把握黨章作為全黨遵循總規(guī)矩的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、切實(shí)維護(hù)黨章，用黨章規(guī)范自我言行。堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)以及憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，針對(duì)不同崗位職位規(guī)定必修篇目，明確規(guī)定動(dòng)作，真正讓黨員干部知道要求是什么、規(guī)則有哪些，促進(jìn)黨紀(jì)國(guó)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)、入腦入心。

（五）以政德培育營(yíng)造廉潔生態(tài)

加強(qiáng)政德教育，引導(dǎo)干部明大德筑牢廉潔從政的信仰信念，守公德強(qiáng)化廉潔為民的宗旨意識(shí)，嚴(yán)私德守好廉潔做人的行為底線。注重廉政生態(tài)的培育，拓寬范圍，開展整個(gè)社會(huì)的廉潔意識(shí)引導(dǎo)和廉潔行為培育，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的依法合規(guī)環(huán)境形成。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透影響，強(qiáng)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化浸潤(rùn)導(dǎo)引，充分發(fā)揮廉潔文化和核心價(jià)值觀的內(nèi)化作用和輻射帶動(dòng)，促進(jìn)廉政文化的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為行為個(gè)體的思想意識(shí)和行為習(xí)慣。

二、拓展范圍，增強(qiáng)廉政教育的廣泛性

（一）從“關(guān)鍵少數(shù)”到普通百姓

基層黨組織要緊緊盯住黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，抓嚴(yán)抓實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育，同時(shí)要拓展廉政教育的對(duì)象范圍，從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向普通干部拓展，從黨員向群眾拓展，提升大眾的清廉意識(shí)，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)，進(jìn)一步提升普通百姓對(duì)黨員干部和公務(wù)人員的廉政監(jiān)督意識(shí)和能力，促進(jìn)良好政治生態(tài)的形成。

（二）從權(quán)力機(jī)關(guān)到社會(huì)全域

建立健全廉政教育實(shí)施細(xì)則，按照“抓大也抓小，抓遠(yuǎn)也抓近”的原則，均等化廉政教育經(jīng)費(fèi)和資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“偏遠(yuǎn)”部門、基層黨組織、國(guó)有企業(yè)人員的廉政廉潔教育，加強(qiáng)廉潔辦事意識(shí)，規(guī)范廉潔辦事行為。通過(guò)從權(quán)力機(jī)關(guān)向社會(huì)全域的廉政教育，擴(kuò)大范圍，促進(jìn)廉政教育不留“死角”，進(jìn)一步營(yíng)造整個(gè)社會(huì)環(huán)境的風(fēng)清氣正、公平公正。

（三）從單位教育輻射家庭教育

廉政教育不僅要以單位的名義、組織的形式開展，還應(yīng)該延伸到家庭，重視家風(fēng)家教。將廉政教育從領(lǐng)導(dǎo)干部本人向家屬子女延伸，經(jīng)常組織干部家屬開展家庭助廉立德活動(dòng)，以“助廉家庭”承諾、“助廉家書”寄語(yǔ)、“助廉家風(fēng)”形成等活動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警教育，引導(dǎo)黨員干部家屬知廉守廉。

三、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)廉政教育的有效性

（一）以活動(dòng)創(chuàng)新提升廉政教育實(shí)效性

一是從“單向到多向”拓展，改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)主體、傳授主體和學(xué)習(xí)主體之間的單向交流方式，注重平等交流，在多維導(dǎo)向和學(xué)思踐悟中讓廉政知識(shí)和廉政思想入腦入心。二是從“講堂向?qū)W堂”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)廉政教育“走出去”，開展微黨課、微宣講下基層、下社區(qū)，結(jié)合組織生活會(huì)、主題黨日等形式走好“紅色廉線”。三是從“感受式向體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，拓展現(xiàn)場(chǎng)研討式教學(xué)模式，打造廉潔廉行“文化周”“文化月”系列活動(dòng)，做優(yōu)做精“黨風(fēng)廉政教育宣傳月”特色品牌，全域打造具有鮮明特色的“體驗(yàn)式”廉政典型示范教育點(diǎn)，深挖廣宣各類旅游資源的清廉文化元素和內(nèi)涵，不斷守正創(chuàng)新、成風(fēng)化人。

（二）以載體創(chuàng)新助推廉政教育實(shí)效性

一是做好廉政典型宣傳，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)的帶動(dòng)作用，大力宣傳基層一線有代表性、典型性的廉潔公仆榜樣，帶動(dòng)廉政教育提質(zhì)增效。二是做優(yōu)廉政動(dòng)態(tài)公開，把反腐倡廉新形式，新規(guī)定、新做法，當(dāng)前當(dāng)?shù)氐牧ぷ鲃?dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)成效通過(guò)官網(wǎng)主頁(yè)、工作群、學(xué)習(xí)平臺(tái)等新媒體進(jìn)行宣傳，廣延廉政教育的時(shí)間和空間。三是做強(qiáng)廉政理論解讀，廣邀大家、名家進(jìn)行理論解讀，并充分發(fā)揮微博客、微視頻、微電影、手機(jī)短信，戶外顯示屏等媒介的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聲、光、電等影音效果和動(dòng)畫效果展示政策解讀、紀(jì)律規(guī)矩宣傳等。

四、完善制度，推進(jìn)廉政教育的常態(tài)化

（一）強(qiáng)化廉政教育責(zé)任落實(shí)機(jī)制

一是要完善廉政教育常態(tài)化責(zé)任清單。在廉政教育工作責(zé)任制的落實(shí)上，要牢牢抓住黨委（黨工委、黨組）主體責(zé)任和黨委（黨工委、黨組）書記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，分級(jí)分類明確責(zé)任主體、實(shí)施主體，受教群體，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合，黨員干部主動(dòng)參與的廉政教育責(zé)任體系，構(gòu)筑各方共同發(fā)力、齊抓共管的廉政教育格局。二是完善廉政教育常態(tài)工作計(jì)劃。制定廉政建設(shè)實(shí)施方案，規(guī)范廉政教育必修課，把廉政教育作為中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、常規(guī)例會(huì)、支部主題黨日、書記黨課的必學(xué)必講項(xiàng)目，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)跟進(jìn)廉政教育開展情況，結(jié)合實(shí)際對(duì)廉政教育定人員、定內(nèi)容、定目標(biāo)、定頻次。三是充分發(fā)揮黨校的干訓(xùn)陣地作用。把廉政教育作為各層級(jí)、各班次的“第一課”，堅(jiān)持黨章黨規(guī)黨紀(jì)理論知識(shí)進(jìn)課堂，“以案四說(shuō)、以案促改”研討進(jìn)課堂，“黨性教育”“警示教育”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)進(jìn)課堂，學(xué)員“廉政承諾宣誓”進(jìn)課堂，根據(jù)不同層次學(xué)員的具體情況打造廉政教育精品課，做優(yōu)做實(shí)干訓(xùn)廉政教育。

（二）落實(shí)廉政教育監(jiān)督責(zé)任

一是建立完善基層廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)充分評(píng)判具體崗位風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，常態(tài)評(píng)估在崗人員的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)備份比對(duì)黨員干部的廉政民主評(píng)議、廉績(jī)述職、廉政學(xué)習(xí)等各類信息的縱向發(fā)展?fàn)顩r。運(yùn)用現(xiàn)代心理測(cè)評(píng)技術(shù)進(jìn)行人崗適配度專業(yè)評(píng)估，及時(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展廉政提醒。二是建立完善廉政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的“探頭”作用，全域監(jiān)督，覆蓋工作、生活各個(gè)場(chǎng)域，全面把控廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患和盲區(qū)漏洞以及高危人事。

（三）精準(zhǔn)使用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

充分把握“破法積于破紀(jì)”的發(fā)展規(guī)律，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好抓巧由輕到中，積微成災(zāi)，避免“好同志”的不拘小節(jié)而腐化為“階下囚”。發(fā)揮談話提醒的威懾作用，苗頭傾向的思想行為及時(shí)廉政提醒，違紀(jì)違法的行為嚴(yán)懲不貸，促進(jìn)黨員干部敬畏法規(guī)法紀(jì)、守好廉政紅線底線，不斷提升紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。注重嚴(yán)管厚愛、治病救人，對(duì)受到黨紀(jì)處分的人員及時(shí)回訪加深教育，關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想防線。