探析不動產(chǎn)繼承購買公證服務(wù)

山東省單縣公證處 張新華

自改革開放至今，中國的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)出了急速發(fā)展的趨勢。在這種大環(huán)境影響下，人們手中的財富累積速度也有了相應(yīng)的提升，物質(zhì)財富呈現(xiàn)出了越來越豐富的趨勢。與之相伴的，便是人們在財產(chǎn)保護(hù)以及個人權(quán)利方面意識的覺醒。加之近幾年來，中國的房價始終呈現(xiàn)持續(xù)上漲的情況，而房屋作為不動產(chǎn)，又是人們生活中所不能缺少的東西，亦是個人財產(chǎn)中極為重要的一部分。因此，與不動產(chǎn)購買以及繼承相關(guān)的公證服務(wù)作為民生熱點(diǎn)話題之一，自然引起了社會各界的廣泛關(guān)注。但在此類購買和繼承行為中，必然會涉及許多法律問題與道德問題，且絕大多數(shù)人因?qū)^承法、產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)法律不熟悉，往往會忽視許多細(xì)節(jié)。鑒于此，不動產(chǎn)繼承購買公證服務(wù)的作用和意義便顯得越發(fā)重要起來。當(dāng)然，根據(jù)中國境內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定，在房屋所有人秉承自愿原則的情況下，凡主動申請不動產(chǎn)公證服務(wù)，有關(guān)部門便需要參照法律章程，在詳細(xì)分析其真實性與合法性后，進(jìn)行符合法律意義與標(biāo)準(zhǔn)的公證服務(wù)行為。此類不動產(chǎn)繼承購買公證服務(wù)能夠在一定程度上減少不必要的訴訟和糾紛，亦能夠更好地保護(hù)不動產(chǎn)所有人的合法權(quán)益不受侵害。因此，絕大多數(shù)房屋所有人在需要遺贈或買賣不動產(chǎn)前，為求安心會進(jìn)行相應(yīng)的公證服務(wù)。

一、關(guān)于公證服務(wù)

所謂公證服務(wù)，即是依照人民群眾或者是企業(yè)、組織的申請，依照法律程序?qū)τ蟹梢饬x的事實及文書的真實性、合法性給予證明的一項服務(wù)。公證服務(wù)是依靠公證機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)的。公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。它是經(jīng)過上級人民政府司法行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的，比如說，經(jīng)過省級、市級人民政府司法行政部門的批準(zhǔn)。此外，對于公證機(jī)構(gòu)而言，其能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)繼承進(jìn)行全方位的服務(wù)，即不動產(chǎn)繼承所提供的登記材料的經(jīng)費(fèi)不需要申請人去承擔(dān)，而是立足于公證服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托，由政府財政來負(fù)責(zé)。它不同于以往的強(qiáng)制公證，會進(jìn)一步減少申請人的成本負(fù)擔(dān)，同時還有助于保護(hù)申請人的財產(chǎn)權(quán)益。因此，不動產(chǎn)繼承購買公證服務(wù)能夠為不動產(chǎn)的繼承起到“保護(hù)”作用，能夠按照相關(guān)的法律規(guī)定，帶來“鐵證如山”的法律依據(jù)和證據(jù)，從而更好地預(yù)防不動產(chǎn)繼承的糾紛，減少訴訟。

就當(dāng)下而言，公證服務(wù)所提供的證據(jù)效力體現(xiàn)如下：

（1）法律效益的體現(xiàn)。對于公證服務(wù)而言，經(jīng)過公證的任意的法律行為及具有法律意義的文書，都具有合法性、合理性，即是在法律上產(chǎn)生法律效益。對于不動產(chǎn)繼承的公證而言，也是一樣的。在對不動產(chǎn)繼承的相關(guān)文件進(jìn)行公證時，會根據(jù)不動產(chǎn)繼承的相關(guān)資料、文件、文書內(nèi)容進(jìn)行公證，從而給予不動產(chǎn)繼承相應(yīng)的公證證明，確認(rèn)其繼承的法律效益。

（2）法律行為的體現(xiàn)。對于公證服務(wù)的實施和落地而言，需要靠相關(guān)的公證證明去驗證是否存在法律行為，這就是法律行為所產(chǎn)生的必要條件。當(dāng)然，法律行為具有不同的體現(xiàn)，比如說，口頭的闡述、書面的撰寫以及公證的證明等內(nèi)容，當(dāng)這些內(nèi)容可以提供法律行為所產(chǎn)生的法律關(guān)系的時候，其就能夠成為一種法律行為。

（3）債權(quán)文書的體現(xiàn)。債權(quán)文書的證據(jù)效力主要體現(xiàn)為：如果債權(quán)人和債權(quán)人對權(quán)利義務(wù)不存在爭議，且經(jīng)過公證證明其具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的，那么當(dāng)債權(quán)人拒不履行其職責(zé)的時候，可以直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。在此期間，是不需要法院作出裁判的。這就為不動產(chǎn)繼承的“牢固性”提供了根本性的保障。

二、公證服務(wù)對不動產(chǎn)繼承的意義

公證服務(wù)對不動產(chǎn)繼承的意義主要體現(xiàn)如下：

（1）對于不動產(chǎn)繼承的合法性詮釋。不動產(chǎn)繼承，通過依靠公證服務(wù)進(jìn)行公證。在公證過程中，公證機(jī)構(gòu)會對不動產(chǎn)繼承的申請人所提交的資料進(jìn)行相關(guān)的驗證，對不動產(chǎn)繼承申請人的實際場地進(jìn)行查驗，以及對不動產(chǎn)繼承的所有利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)研。通過上述內(nèi)容的全方位調(diào)研、調(diào)查及管理，從而在繼承登記中，對遺囑、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議、夫妻財產(chǎn)約定、繼承權(quán)判定等法律事實與文書的合法性、真實性審查涉及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行公證專業(yè)意見的提供，從而為不動產(chǎn)繼承提供相應(yīng)的法律服務(wù)。通過上述內(nèi)容，可以給予不動產(chǎn)繼承以認(rèn)證、認(rèn)可，從而讓其具有合法性、合理性。從這一方面來說，公證服務(wù)就能夠為不動產(chǎn)繼承申請人的權(quán)益提供保障，從而讓不動產(chǎn)繼承“有法可依”。

（2）對于不動產(chǎn)繼承的合理性詮釋。對于不動產(chǎn)繼承而言，其涉及內(nèi)容廣泛，法律關(guān)系也更為復(fù)雜。比如說，在不動產(chǎn)繼承過程中，需要考核與驗證其所上交的資料是否符合具體的形式、要求，同時更要進(jìn)一步驗證不動產(chǎn)繼承相關(guān)材料的合法性與真實性。這種情況下，不動產(chǎn)登記的審查就會變得十分嚴(yán)格，同時也可能出現(xiàn)虛假登記的問題。此外，不動產(chǎn)繼承登記一般來說是由單方進(jìn)行申請的，如果說被繼承人已經(jīng)死亡，那么就有可能出現(xiàn)繼承人有無剝奪繼承權(quán)的事實，導(dǎo)致繼承人范圍出現(xiàn)不確定性。當(dāng)然，對于不動產(chǎn)繼承還存在口頭闡述、遺屬文本、錄音等內(nèi)容。對于上述情況，如果相關(guān)的審查機(jī)構(gòu)不能夠“細(xì)入毫芒”，那么就很有可能引發(fā)一些糾紛。因此，對于不動產(chǎn)繼承的公證服務(wù)而言，其更能夠從根本上解決這樣的問題和預(yù)防這樣的矛盾。其可以通過前置程序，進(jìn)一步分解公證機(jī)構(gòu)的審查步驟、審查風(fēng)險，從而確保公證登記的正確率，給予不動產(chǎn)繼承以合理性。

（3）對于不動產(chǎn)繼承的可行性詮釋。在上文不動產(chǎn)繼承的合理性中曾闡述，不動產(chǎn)繼承所牽扯的內(nèi)容廣泛，法律關(guān)系也更為復(fù)雜。那么，如何更好地推進(jìn)不動產(chǎn)繼承的可行性，這就是公證服務(wù)為不動產(chǎn)繼承所帶來的一種便利。就目前而言，公證機(jī)構(gòu)所提供的公證證明服務(wù)應(yīng)該符合《公證法》等相關(guān)的法律法規(guī)，對不動產(chǎn)繼承的證明材料、實際情況進(jìn)行相關(guān)的查驗，也會對相關(guān)材料、內(nèi)容提供信息技術(shù)的保障。這就說明了公證機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)一步體現(xiàn)出專業(yè)優(yōu)勢，可以為不動產(chǎn)繼承帶來信息技術(shù)的內(nèi)容提供，也就進(jìn)一步保障了不動產(chǎn)繼承的有效運(yùn)行、可行性運(yùn)行。

三、不動產(chǎn)繼承購買公證服務(wù)問題

對于不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)而言，其影響因素是多樣的，畢竟公證機(jī)構(gòu)的職能體現(xiàn)和公證服務(wù)審查容不得半點(diǎn)差錯。經(jīng)過統(tǒng)計和總結(jié)，不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)當(dāng)下所存在的問題主要為以下幾點(diǎn)：

（1）配套制度的問題。對于不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)，其為不動產(chǎn)繼承帶來公證的前提就是要有相應(yīng)的制度支撐和相應(yīng)的政策保障。有了這些框架和基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步談不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)，其所建立的必須是符合國情、符合社會發(fā)展、符合人民群眾期盼的一個制度。在這一方面，很多地區(qū)的公證機(jī)構(gòu)會出現(xiàn)繼承業(yè)務(wù)的審查原則與登記部門的審查原則不符的情況，導(dǎo)致不動產(chǎn)繼承的公證服務(wù)出現(xiàn)“錯位”的情況，延誤不動產(chǎn)繼承的公證服務(wù)時間。

（2）相關(guān)配置的問題。不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)包含了很多的要素，比如說，如何抓好材料的審查、如何管控各個環(huán)節(jié)、如何進(jìn)行操作、如何配置權(quán)限、如何確保法律效益等等。這些要素內(nèi)容、充實了不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)的內(nèi)在。對于這些要素內(nèi)容，要能夠結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及安全化而制定，才能夠全面保證不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)全過程無憂。如若不能夠謹(jǐn)遵要素，就有可能影響效率和功能。比如說，在很多地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+公證服務(wù)”工作中都會出現(xiàn)實際成效不大的問題。該公證功能在審批全過程控制、審批結(jié)果監(jiān)管、項目信息共享、審批資料流轉(zhuǎn)等方面還不夠成熟和完善，“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審”未能真正實現(xiàn)。

（3）能力要求的問題。對于辦理不動產(chǎn)繼承業(yè)務(wù)，不管是公證機(jī)構(gòu)還是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，都需要進(jìn)行繼承關(guān)系的核驗，以此來確保繼承的正確進(jìn)行。在這一方面，《公證法》就對公證員提出了任職的要求，如，“需要通過國家司法考試、在公證機(jī)構(gòu)實習(xí)2年以上或者具有3年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實習(xí)1年以上”等。在這一方面，有些機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力度體現(xiàn)“不夠”“不足”。其主要影響因素就是相關(guān)公證人員技能水平的高低不同以及人員素質(zhì)不同。因此，要能夠抓好不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)的質(zhì)量化和高效化發(fā)展，就要切實抓好公證人員的能力培養(yǎng)工作，使人力工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，由此進(jìn)一步提高不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)水平

（4）辦理時限的問題。對于不動產(chǎn)繼承的公證服務(wù)和不動產(chǎn)登記的壓縮時限而言，其要求不同、時限不同，這就導(dǎo)致了繼承登記“辦理難”的問題。因此，只有認(rèn)準(zhǔn)源頭，從源頭把控風(fēng)險、認(rèn)知風(fēng)險，才能夠在不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)管理中靈活解決各種突發(fā)狀況，保證公證服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。在不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)的辦理過程中，要建立起可持續(xù)性、科學(xué)性以及有效性的工作責(zé)任制，并結(jié)合公證機(jī)構(gòu)的實際情況不斷注重其實用性和規(guī)范性，讓每一次繼承業(yè)務(wù)和不動產(chǎn)登記都能夠做到有序管理。

四、不動產(chǎn)繼承購買公證服務(wù)之建議

（1）強(qiáng)化落實建立健全不動產(chǎn)繼承的“一套機(jī)制”。對于不動產(chǎn)繼承的公證服務(wù)，應(yīng)該做到細(xì)化責(zé)任分工、強(qiáng)化工作落實。由相關(guān)公證機(jī)構(gòu)牽頭，建立健全不動產(chǎn)繼承管理考核制度，實行工作開展情況月度通報協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)對辦件量、注冊量、活躍度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行月通報、月調(diào)度，不斷補(bǔ)齊短板，確保不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)不缺項、不漏項。

（2）全力推進(jìn)不動產(chǎn)繼承服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。對于不動產(chǎn)繼承登記的公證服務(wù)，應(yīng)該加快效率和效益。在這一方面，就更應(yīng)該做到貼合時代發(fā)展趨勢，加大硬件投入，做到公證服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，全部事項均可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在符合申請條件和材料齊全的情況下，應(yīng)該盡量做到“最多跑一次”。

（3）積極協(xié)調(diào)申請人辦理公證“只進(jìn)一扇門”。對于不動產(chǎn)繼承而言，其包含不動產(chǎn)的繼承公證及不動產(chǎn)繼承的登記等內(nèi)容，這些內(nèi)容及工作進(jìn)度不一致會導(dǎo)致辦理時限出現(xiàn)偏差。因此，相關(guān)公證機(jī)構(gòu)及部門應(yīng)該考慮讓不動產(chǎn)繼承公證服務(wù)及不動產(chǎn)繼承的登記服務(wù)同步進(jìn)行，從而實現(xiàn)申請人辦理不動產(chǎn)登記及不動產(chǎn)繼承公證“只進(jìn)一扇門”，加強(qiáng)事項梳理和對接。

總結(jié)而言，對于不動產(chǎn)繼承的公證服務(wù)，應(yīng)該時刻站在“利民”的角度出發(fā)，讓其更加具有便利性、效益性、法律性，才能夠不斷滿足人民群眾的美好向往。